第六章 電力市場(chǎng)中的電價(jià)機(jī)制

市場(chǎng)的核心是價(jià)格，在電力市場(chǎng)內(nèi)，價(jià)格是如何引導(dǎo)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的?在對(duì)電力商品定價(jià)時(shí)，必須使外在成本內(nèi)在化。電力商品的交易建立在電網(wǎng)上，龐大的電網(wǎng)建設(shè)成本如何在各市場(chǎng)成員之間合理分配?坑口電廠和負(fù)荷中心電廠的建設(shè)成本不一樣，應(yīng)在電價(jià)機(jī)制中如何反應(yīng)?帶著對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)入對(duì)電價(jià)機(jī)制的學(xué)習(xí)。

電價(jià)機(jī)制是電力市場(chǎng)的核心問(wèn)題，直接關(guān)系到所有市場(chǎng)成員的利益，直接影響電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效率。若電價(jià)機(jī)制不合理，價(jià)格信號(hào)就不能反映電力資源的市場(chǎng)價(jià)值，可能會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)和資源緊缺。而合理的電價(jià)能夠提供正確的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力的生產(chǎn)與消費(fèi)，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置、合理組織生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)福利的目的。電力商品交易經(jīng)過(guò)發(fā)電、輸電、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)。形成了相對(duì)獨(dú)立卻又緊密聯(lián)系的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，輸電電價(jià)機(jī)制和銷售電價(jià)機(jī)制。

第1節(jié) 上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制

上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制是電力市場(chǎng)研究的熱點(diǎn)之一，我們首先介紹上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。(上網(wǎng)電價(jià)指發(fā)電廠發(fā)電所獲得的價(jià)格。)

在我國(guó)，上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制在近二十年來(lái)發(fā)生了較大的變化。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)前，所有的機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)為一機(jī)一價(jià)，也就是說(shuō)每臺(tái)機(jī)組均上網(wǎng)電價(jià)均是政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)要素價(jià)格等因素制定的。這樣，政府手中擁有定價(jià)權(quán)，操作過(guò)程不透明，造成發(fā)電企業(yè)成本居高不下。

網(wǎng)廠分離之后，新建電廠按照平均上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，即我們常說(shuō)的標(biāo)桿電價(jià)。標(biāo)桿電價(jià)機(jī)制比一機(jī)一價(jià)機(jī)制向前邁進(jìn)了一大步。它剝奪了政府對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)權(quán)。反應(yīng)了商品的價(jià)格由社會(huì)平均必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定這一經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)桿電價(jià)的執(zhí)行使得發(fā)電機(jī)組每千瓦造價(jià)降低了近2000元

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)后，上網(wǎng)電價(jià)由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生。政府制定競(jìng)價(jià)規(guī)則和價(jià)格機(jī)制，而不直接控制價(jià)格水平。直接體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。

競(jìng)價(jià)上網(wǎng)實(shí)施初期，我國(guó)主要施行兩部制電價(jià)。我們先來(lái)簡(jiǎn)單的了解一下電價(jià)。

由于電力商品的特殊性，成本中固定費(fèi)用相當(dāng)大。而容量電價(jià)和機(jī)組利用小時(shí)無(wú)關(guān)，反映機(jī)組的固定成本。在一部制電價(jià)下，如果機(jī)組沒(méi)有被調(diào)用發(fā)電，機(jī)組將得不到任何費(fèi)用;但事實(shí)上，未被開(kāi)啟的機(jī)組對(duì)系統(tǒng)而言也有一定的貢獻(xiàn)，即“容量效益”。一部制電價(jià)不能反映發(fā)電容量對(duì)系統(tǒng)的容量效益。而兩部制電價(jià)更加能夠體現(xiàn)電力商品的經(jīng)濟(jì)特性。

下面我們對(duì)容量電價(jià)和電量電價(jià)的定價(jià)機(jī)制作進(jìn)一步闡述。

容量電價(jià)的設(shè)置應(yīng)能夠?yàn)?a href="http://www.e4938.cn/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)提供部分穩(wěn)定收入，并反映電力市場(chǎng)容量供需狀況，來(lái)引導(dǎo)電源投資。當(dāng)社會(huì)上電力資源稀缺時(shí)，政府可提高容量電價(jià)以吸引投資，加大電源建設(shè);反之，當(dāng)電力供應(yīng)過(guò)剩是，政府可降低容量電價(jià)以抑制電源建設(shè)。

容量電價(jià)按區(qū)域電力市場(chǎng)或電力調(diào)度交易中心范圍內(nèi)各類發(fā)電機(jī)組的平均投資成本為基礎(chǔ)核定。

K反映發(fā)電資源的利用程度，當(dāng)K大于l時(shí)說(shuō)明發(fā)電資源被利用的程度偏高，電力資源稀缺，容量電價(jià)同時(shí)提高以吸引投資。

(月容量電費(fèi)結(jié)算=容量電價(jià)×發(fā)電機(jī)組當(dāng)月可用(實(shí)際利用)小時(shí)數(shù)×可調(diào)容量)

這里實(shí)際利用小時(shí)數(shù)間接體現(xiàn)了安全性原則。安全性好，利用小時(shí)數(shù)高的機(jī)組，可從市場(chǎng)上獲得更加豐厚的回報(bào)。

電量電價(jià)是最為常見(jiàn)的電價(jià)形式，這早就不做介紹了。我們介紹一下伴隨電量電價(jià)出現(xiàn)的新生事物——差價(jià)合約。

差價(jià)合約的主要作用即規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。買賣雙方按照一定價(jià)格對(duì)一定電量簽訂差價(jià)合約后，即鎖定了這部分電量的價(jià)格，這部分電能的實(shí)際結(jié)算價(jià)格不再隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)中的價(jià)格改變而發(fā)生波動(dòng)。因此，差價(jià)合約能夠保證市場(chǎng)成員基本的收益，同時(shí)也利于保證整個(gè)市場(chǎng)的平穩(wěn)和系統(tǒng)的穩(wěn)定。

差價(jià)合約是金融性合約，實(shí)際交割量無(wú)需與合約量相同，差價(jià)合約的交易雙方不必為實(shí)際交割量與合約量之間的偏差承擔(dān)額外違約責(zé)任，只需要根據(jù)偏差量支付一定的結(jié)算費(fèi)用即可。因此，差價(jià)合約主要影響電能交易的最終結(jié)算和清算。

我們舉兩個(gè)例子進(jìn)一步說(shuō)明差價(jià)合約。

例一：華東日前電力市場(chǎng)采用的是全電量的競(jìng)爭(zhēng)模式，中標(biāo)結(jié)果覆蓋年度合同電量和月度競(jìng)爭(zhēng)的中標(biāo)電量。在結(jié)算時(shí)，覆蓋部分分別按照年度合同的價(jià)格和月度競(jìng)爭(zhēng)的中標(biāo)電價(jià)結(jié)算。這樣，年度合同和月度競(jìng)爭(zhēng)后簽訂的合同相當(dāng)于是一種差價(jià)合約。在華東日前市場(chǎng)上由于差價(jià)合約的存在競(jìng)爭(zhēng)更加活躍。

例二：在南方電力市場(chǎng)上，貴州省電力公司作為購(gòu)電主體，與廣東省電力公司等同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。南方電力市場(chǎng)采用的是我們前文介紹過(guò)的高低匹配的集中撮合的交易機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，貴州省電力公司的報(bào)價(jià)若過(guò)低，勢(shì)必要和報(bào)價(jià)最高的機(jī)組成交甚至不能購(gòu)入電量。為解決這一尷尬局面，貴州省電力公司與貴州省內(nèi)的售電機(jī)組簽訂差價(jià)合約。當(dāng)南方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)束后，無(wú)論競(jìng)價(jià)結(jié)果如何，結(jié)算時(shí)均按照事先簽訂的差價(jià)合約的價(jià)格執(zhí)行。這樣貴州省電力公司購(gòu)入了便宜的電量;貴州省內(nèi)的售電機(jī)組由于事先與貴州省電力公司簽訂了合約，完成了一部分銷售任務(wù)，所以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中敢于報(bào)高價(jià)。通過(guò)差價(jià)合約，貴州的電力資源價(jià)值被進(jìn)一步放大，實(shí)現(xiàn)了貴州省電力公司和售電機(jī)組的雙贏。

前面我們了解了上網(wǎng)電價(jià)的一般形式。但是電力商品存在其特殊性，我們不得不在形成上網(wǎng)電價(jià)時(shí)考慮一些特殊因素，如網(wǎng)損、線路阻塞等等。

電力商品在市場(chǎng)流通過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的損耗，這就是網(wǎng)損。在電力商品進(jìn)行交易的時(shí)候，不得不考慮網(wǎng)損引起的交易成本。引入網(wǎng)損，是為了將電力交易的外在成本內(nèi)在化，這符合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理。試想A、B兩個(gè)造紙廠，A廠直接排放污水，B廠購(gòu)入了污水處理設(shè)備，將污水處理之后再排放。如果不對(duì)A廠征收稅款或是罰款的話，A廠必然會(huì)因?yàn)檩^低的成本而獲得更大的市場(chǎng)份額。那么，A廠造成的外在成本(環(huán)境污染治理)又由誰(shuí)來(lái)買單呢?因此，外在成本內(nèi)在化有利于創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)效率。

華東電力市場(chǎng)的交易中在競(jìng)價(jià)排序時(shí)考慮了網(wǎng)損的影響。

華東電力市場(chǎng)的網(wǎng)損計(jì)算方法如下。請(qǐng)大家思考：華東區(qū)域市場(chǎng)采用的B系數(shù)法計(jì)算是否存在不合理的因素，應(yīng)該怎樣改進(jìn)?

筆者認(rèn)為：目前華東電力市場(chǎng)規(guī)則采用歷史潮流運(yùn)行方式計(jì)算網(wǎng)損因子，并利用這些因子對(duì)各發(fā)電機(jī)組的報(bào)價(jià)進(jìn)行折算排序。這種處理方式簡(jiǎn)單可操作，但可能存在一定的不合理性。采用歷史潮流典型方式計(jì)算網(wǎng)損與競(jìng)價(jià)后產(chǎn)生的實(shí)際潮流所對(duì)應(yīng)的網(wǎng)損之間存在一定偏差，這種偏差可能對(duì)競(jìng)份排序出清結(jié)果產(chǎn)生很大的影響。以安徽省為例，目前按歷史典型方式計(jì)算的平均網(wǎng)損因子為0.9406，小于其他省(市)，這與安徽省為電力輸出省的地位相符。但經(jīng)過(guò)網(wǎng)損因子的修正，安徽省的機(jī)組競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降，在華東電力市場(chǎng)的日前調(diào)電試驗(yàn)中出現(xiàn)了安徽從省外購(gòu)電的情況，這顯然與原來(lái)的典型運(yùn)行方式不符，說(shuō)明了網(wǎng)損修正與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)排序的脫節(jié)。科學(xué)的網(wǎng)損修正應(yīng)該是網(wǎng)損因子計(jì)算與競(jìng)價(jià)所產(chǎn)生的潮流不斷迭代，并根據(jù)競(jìng)價(jià)的結(jié)果計(jì)算各發(fā)電機(jī)組的網(wǎng)損因子。

說(shuō)完了網(wǎng)損，我們?cè)賮?lái)看看阻塞對(duì)上網(wǎng)電價(jià)的影響。

輸電阻塞的經(jīng)濟(jì)意義在于反映電力市場(chǎng)發(fā)電資源分布的不平衡，阻塞線路的送端區(qū)域發(fā)電資源富足，而在阻塞線路的受端區(qū)域，發(fā)電資源稀缺。按市場(chǎng)供需理論，發(fā)電資源稀缺地區(qū)的電價(jià)應(yīng)該上漲，而發(fā)電資源富裕的區(qū)域應(yīng)降價(jià)。

大量的電力系統(tǒng)運(yùn)行實(shí)踐表明，電網(wǎng)的阻塞一般只是頻繁地發(fā)生于某些區(qū)域之間，而這些區(qū)域的內(nèi)部出現(xiàn)阻塞的機(jī)會(huì)很少。因此，有學(xué)者提出了分區(qū)電價(jià)的價(jià)格機(jī)制。該方法已被挪威、瑞典利美國(guó)的佛羅里達(dá)州采用。

在分區(qū)電價(jià)機(jī)制下，系統(tǒng)分成幾個(gè)不同的區(qū)，同一分區(qū)內(nèi)的節(jié)點(diǎn)具有相同的分區(qū)電價(jià)。分區(qū)電價(jià)機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)約束只包含各個(gè)分區(qū)斷面的聯(lián)絡(luò)線潮流約束，系統(tǒng)的優(yōu)化規(guī)模大大縮小，計(jì)算的復(fù)雜性大大降低。

分區(qū)電價(jià)機(jī)制有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，體現(xiàn)電源和負(fù)荷的區(qū)域性分布，能夠引導(dǎo)電源和負(fù)荷的合理選址。第二，考慮了阻塞只是頻繁地發(fā)生于分區(qū)之間的特點(diǎn)，因而阻塞管理比較容易實(shí)現(xiàn)。另一方而，我國(guó)各省電網(wǎng)和各區(qū)電網(wǎng)有明顯的邊界，這已成為分區(qū)定價(jià)的前提。而且我國(guó)各省、市、區(qū)的自然資源分布，電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，人民生活水平也存在較大差異，因此，一個(gè)區(qū)域采用統(tǒng)一的，而且有別于其他區(qū)域的電價(jià)更為合理。

以上圖為例，當(dāng)不出現(xiàn)阻塞時(shí)，全網(wǎng)有統(tǒng)一的出清價(jià)格P，設(shè)P為220元/MWh，價(jià)格低于P的機(jī)組全部中標(biāo)(中標(biāo)價(jià)格為中標(biāo)出力在報(bào)價(jià)曲線上對(duì)應(yīng)的價(jià)格)，價(jià)格高丁P的機(jī)組沒(méi)有中標(biāo);在出現(xiàn)阻塞時(shí)，原來(lái)統(tǒng)一的出清價(jià)格就被兩個(gè)或者多個(gè)分區(qū)出清價(jià)格取代，如電力有盈余的A分區(qū)出清價(jià)格為200元/MWh，電力緊張的B地區(qū)出清價(jià)格為240元/MWh。通過(guò)這種方式減少區(qū)域間的電力交易，達(dá)到消除阻塞的目的。

分區(qū)電價(jià)機(jī)制有如下優(yōu)點(diǎn)：

1、分區(qū)電價(jià)機(jī)制中同一分區(qū)內(nèi)電價(jià)是統(tǒng)一的，因而能夠保證分區(qū)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性;

2、分區(qū)電價(jià)機(jī)制反映了各區(qū)域發(fā)電與負(fù)荷的供求狀況;

3、分區(qū)電價(jià)機(jī)制為電力市場(chǎng)成員提供了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)信號(hào)，分區(qū)電價(jià)差將作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信號(hào)引導(dǎo)電源和電網(wǎng)的區(qū)域規(guī)劃，引導(dǎo)大用戶合理選址。

我們至此已基本了解了上網(wǎng)機(jī)制的內(nèi)容，最后，為了規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)規(guī)則一般規(guī)定了限價(jià)措施，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行限制。

1、最高、最低價(jià)格限制

最高、最低價(jià)格限制是對(duì)電價(jià)的絕對(duì)值進(jìn)行控制，防止電價(jià)失控。一般有三種形式：

(1)每臺(tái)機(jī)組分別設(shè)置;這是針對(duì)市場(chǎng)中機(jī)組成本差異較大的情況，這種方式過(guò)于復(fù)雜，一般較少電力市場(chǎng)采用，

(2)分組設(shè)置;對(duì)成本相近的機(jī)組分組設(shè)置，如水電，火電，核電等。這樣可以提高市場(chǎng)的公平性。

(3)全網(wǎng)統(tǒng)一設(shè)置。

有些讀者可能覺(jué)得奇怪，最高限價(jià)可以理解，怎么還有最低限價(jià)呢?須知，好的市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，保護(hù)每一位市場(chǎng)成員的利益。市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)確保電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免市場(chǎng)成員之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。華東電力市場(chǎng)日前調(diào)點(diǎn)試驗(yàn)結(jié)束后，由于電價(jià)過(guò)于低迷，各發(fā)電廠商紛紛要求設(shè)置最低限價(jià)，以保護(hù)電力企業(yè)的利益。

2、漲跌幅度限制

這種限制方法在股票市場(chǎng)中較為常見(jiàn)，它是對(duì)電價(jià)的變化速度和變化范圍進(jìn)行限制;防止市場(chǎng)成員根據(jù)供求關(guān)系過(guò)分投機(jī)。美國(guó)多數(shù)電力市場(chǎng)的采用了這種限制方法。

3、多次報(bào)價(jià)中的限制措施

多次報(bào)價(jià)中，市場(chǎng)成員的申報(bào)次數(shù)、各次申報(bào)的時(shí)間間隔和各次申報(bào)的漲跌幅度應(yīng)進(jìn)行限制。否則，機(jī)組可能先申報(bào)虛假信息，誤導(dǎo)其他市場(chǎng)成員，直到閉市時(shí)才申報(bào)真正信息，達(dá)不到拓展競(jìng)爭(zhēng)深度的目的。