《綜合能源環(huán)境規(guī)劃及案例 》——?dú)夂蜃兓臏p緩與適應(yīng)(三)
這是在不完全分析方面組織的很完善的原理,但它有必要把單獨(dú)與適應(yīng)有關(guān)的收益和成本從氣候變化和適應(yīng)的聯(lián)合影響中分離出來(lái)。無(wú)論使用什么計(jì)量來(lái)計(jì)算適應(yīng)(自發(fā)的或強(qiáng)制的)的收益和成本,無(wú)論是用于預(yù)測(cè)適應(yīng)、制定適應(yīng)政策或作為對(duì)經(jīng)濟(jì)部部門進(jìn)行補(bǔ)償,都應(yīng)該以此比較原理為基礎(chǔ)。
本論點(diǎn)可用圖3-1-8方式表示。該圖表明了在不同的7己候(福利辦案)下,其間社會(huì)福利的變化。
圖中所示的三種方案及其相應(yīng)的福利曲線為:
1=無(wú)氣候變化:W(C0A0)
2=氣候發(fā)生變化,采取了適應(yīng)措施:W(C1A1)
3=氣候發(fā)生變化,未采取適應(yīng)措施:W(C1A0)
基準(zhǔn)方案中的福利用福利曲線1表示。該福利值總是高于其它兩種情況的值。曲線3表示的方案是氣候發(fā)生了變化,損害已經(jīng)發(fā)生,個(gè)人和政府并未采取適應(yīng)措施.二在這種情況下,由于不適應(yīng)氣候,社會(huì)狀況要比基準(zhǔn)方案中的狀況更壞、在采取理想適應(yīng)措施后,福利曲線上升為2。假設(shè)經(jīng)濟(jì)未發(fā)生變化,那么,一旦氣候變化,社會(huì)也不會(huì)比曲線2的情況好,適應(yīng)措施太多或太少導(dǎo)致福利的變化介于曲線2與曲線3之間,曲線3是低限,即準(zhǔn)都未采取措施。在某一時(shí)間點(diǎn)上,曲線2與曲線3之問(wèn)的垂直距離以A來(lái)表示,代表氣候變化的強(qiáng)制成本。這些是社會(huì)在采取適應(yīng)措施時(shí)帶來(lái)的凈福利成本。如果未發(fā)生適應(yīng)(一個(gè)反事實(shí)情形),那么,時(shí)間t處的氣候變化損害就等于曲線1和3之問(wèn)的垂直距離(A+B)。但是,適應(yīng)的確發(fā)生了,其結(jié)果是避免了一些損害。這些避免廠的損害就是適應(yīng)的凈收益。在任何時(shí)間點(diǎn)上,這些凈收益由曲線2和3之間的垂直距離(以A表示)來(lái)測(cè)量。
(4)適應(yīng)收益與適應(yīng)成本
1)適應(yīng)收益:適應(yīng)于在市場(chǎng)或非市場(chǎng)環(huán)境下生產(chǎn)任何產(chǎn)品或提供任何服務(wù),在生產(chǎn)過(guò)程中至少對(duì)一種投入進(jìn)行的調(diào)整避免了一些氣候變化帶來(lái)的損害。這些投入可以是通過(guò)增加儲(chǔ)存能力來(lái)預(yù)備灌溉用水,或改進(jìn)管理,或使農(nóng)民改變種植日期的一些簡(jiǎn)單的措施。
在本例中如圖3-1-9所示,Q不一定是適應(yīng)措施的結(jié)果,它還可以代表任意市場(chǎng)(或非市場(chǎng))產(chǎn)品。我們假設(shè)這是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品,而不是適應(yīng)措施本身。它是在使用混合的市場(chǎng)(或許非市場(chǎng))投入進(jìn)行生產(chǎn)的,并受到了氣候的影響。為了對(duì)付氣候變化而作出的包括空間和時(shí)間方面的混合投入的調(diào)整,表示經(jīng)濟(jì)部門或政府的適應(yīng)行為。
圖3-1-9可用來(lái)顯示上述定義的各種成本是如何測(cè)量的。基準(zhǔn)方案中與產(chǎn)品消耗有關(guān)的邊際收益由下降的需求直線D表示。產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)直線由基準(zhǔn)方案中上升的供應(yīng)曲線S( A0C0)表示。對(duì)于任何水平的生產(chǎn)和消費(fèi)來(lái)說(shuō),低于D的區(qū)域是“消費(fèi)者”完全愿意支付Q的區(qū)域,而低于供應(yīng)曲線的區(qū)域是時(shí)社會(huì)為生產(chǎn)Q必須放棄的資源成本的測(cè)量。兩個(gè)區(qū)域之間的不同是對(duì)消費(fèi)者和生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)的社會(huì)收益的大概的測(cè)量,以社會(huì)福利來(lái)測(cè)量(圖3-1-8中的W)。在基準(zhǔn)氣候狀態(tài)下,理想的消費(fèi)和生產(chǎn)水平由生產(chǎn)-消費(fèi)水平Q給出,邊際收益(市場(chǎng)價(jià)格或影子價(jià)格)為P,見(jiàn)圖3-1-9。
氣候變化對(duì)供應(yīng)的影響可以由供應(yīng)曲線向左偏移至S( C1A1)來(lái)說(shuō)明,意指生產(chǎn)Q時(shí)的邊際成本比以前成本更高。考慮到一定程度的調(diào)節(jié)后,這一偏移反映氣候變化對(duì)生產(chǎn)商品Q的邊際成本的影響,這樣,所選擇的調(diào)節(jié)水平則處于分析之外,獨(dú)立于適應(yīng)行動(dòng),在氣候狀態(tài)(C1A1),Q的生產(chǎn)降低到Q1,邊際收益增力至P1。然而,如果需求充分增加,Q的產(chǎn)出可能將增加。假設(shè)Q代表適應(yīng)行動(dòng)的產(chǎn)出,該行動(dòng)的主要目的是適應(yīng)氣候變化(比如大堤),需求將大量增加,這一點(diǎn)將由需求曲線大大地向右偏移反映出來(lái)。
氣候變化帶來(lái)的強(qiáng)制成本由這兩種方案下的凈福利的變化來(lái)測(cè)量,如圖3-1-9中的粗體線所示的區(qū)域,由粗體線內(nèi)整個(gè)以B表示的三角區(qū)域來(lái)說(shuō)明。.這就足將適應(yīng)考慮進(jìn)去后因氣候變化而引起的凈收益的下降。
然而,如果未采取適應(yīng)措施,氣候變化帶來(lái)的損害卻大得多,這一點(diǎn)由供應(yīng)曲線向在偏移至S( C1A0)來(lái)說(shuō)明。該供應(yīng)線是反事實(shí)的,代表如果氣候已經(jīng)發(fā)生變化,而適應(yīng)未發(fā)生時(shí)的供應(yīng)情況。在該反事實(shí)情況下,產(chǎn)出將更低,等于Q,邊際收益將更高,等于P1,j在該方案中,氣候變化損害與氣候變化和無(wú)適措施有關(guān),并等于兩個(gè)粗體線區(qū)域A,+B。凈適應(yīng)收益由因?yàn)檫m應(yīng)氣候變化而使損害的減少量來(lái)表示,它由粗體線區(qū)域4表示.,
2)適應(yīng)成本:遞增的成本被定義為創(chuàng)造凈適應(yīng)收益所需的真正資源。圖3-1-8和3-1-9中的凈適應(yīng)收益(A+B)等于總的氣候變化收益,小于遞增的適應(yīng)成本,遞增的適應(yīng)成本等于氣候發(fā)生變化但無(wú)適應(yīng)措施的反事實(shí)方案( C1A0)中真正的資源成本減去( C1A1)方案中的真正的資源成本,既包括適應(yīng),也包括氣候變化,或成本差異:
遞增適應(yīng)成本= C( C1A0) -C(C1A1)
由圖3 -1-10可以看出,遞增適應(yīng)成本是供應(yīng)曲線S(A1C1)以下區(qū)域減去供應(yīng)曲線S( A1C1)以下區(qū)域。還有與該成本測(cè)量相關(guān)的兩個(gè)更重要的問(wèn)題需要討論。
第一個(gè)問(wèn)題是遞增適應(yīng)成本是否一直是成本(如:不是)。如果AC(C1A0)-AC( C1A1)<0時(shí),就是這種情況。我們可以在圖3-1-10的幫助下更好地研究這個(gè)問(wèn)題。圖3-1-10包括來(lái)自圖3-1-9的兩條供應(yīng)曲線,但它們并不相同。如果我們看一下圖3-1-10,便會(huì)發(fā)現(xiàn)成本的變化(等于遞增適應(yīng)成本)等于OM2Q2-OM1Q1。這一不同分為兩部分,即圖中的1+2。當(dāng)供應(yīng)曲線向下偏移時(shí),邊際成本在產(chǎn)出的每個(gè)水平位而逐步增加,因此,部分1明顯為正值。然而,在M1中所含的平衡中,產(chǎn)出數(shù)量增加了,因此,部分2中的成本增加,意指該部分永遠(yuǎn)為負(fù)值。如果區(qū)域2大于區(qū)域1,遞增的成本將為負(fù)值。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)“法律”要求遞增的適應(yīng)成本為負(fù)值。這正是一個(gè)單憑經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題,它依靠的供求曲線在相關(guān)區(qū)域內(nèi)的偏移幅度顯示。如果該成本為負(fù)值,那就意味著凈適應(yīng)收益主要是降低生產(chǎn)成本的結(jié)果,適應(yīng)的總收益實(shí)際上為負(fù)值。該“成本”既可為正值,又可為負(fù)值這一事實(shí)明顯地產(chǎn)生了一個(gè)政策問(wèn)題二當(dāng)對(duì)與適應(yīng)有關(guān)的負(fù)收益進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí),這個(gè)問(wèn)題就產(chǎn)生了。有幸的是,在構(gòu)筑氣候變化保護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí),這個(gè)問(wèn)題可能不會(huì)產(chǎn)生。但是,在其他情況卜時(shí)氣候變化作出反應(yīng)時(shí)所涉及的更為微妙地投入與產(chǎn)出調(diào)整可能會(huì)引起這個(gè)問(wèn)題。
責(zé)任編輯:繼電保護(hù)
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