第一章 電力營銷管理的一般問題

第一節(jié) 電力營銷管理的總體要求

一、推進廠網(wǎng)分開，引入競爭機制，建立規(guī)范有序的電力市場

我國從20世紀80年代開始，實行集資辦電、多渠道籌資辦電等政策，促進了電力工業(yè)的發(fā)展，形成了多家辦電的格局。當前，電力供應(yīng)緊張的局面總體上已經(jīng)改變，電力供需已基本平衡。為促進電力企業(yè)提高效率和服務(wù)質(zhì)量，降低電價，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場，應(yīng)積極推進電廠、電網(wǎng)分開改革，打破壟斷，實現(xiàn)電力調(diào)度的公平、公正、公開和電廠之間的平等競爭。隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷深入，形成了持續(xù)發(fā)展的國際潮流，特別是各大跨國公司開始把社會責(zé)任上升為公司戰(zhàn)略，視其為公司核心業(yè)務(wù)運作的重要組成部分。特別是我國加入WTO以后，未來的競爭是跨國公司繼價格競爭、質(zhì)量競爭之后，新一輪的國際競爭。新一輪國際競爭包括價格競爭、質(zhì)量競爭、品牌競爭、人才競爭、服務(wù)競爭等。特別是在當前，我國社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善，全面建設(shè)小康社會進入新的階段，黨的十七大在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中提出“科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求”，“全面建設(shè)小康社會是黨相國家到2020年的奮斗目標”。因此，在落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，企業(yè)社會責(zé)任得到了政府和社會越來越大的關(guān)注。為此，曾選擇上海、浙扛、山東、遼寧、吉林和黑龍江六省(直轄市)進行廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)的試點。國家經(jīng)貿(mào)委將會同有關(guān)部門和單位制定發(fā)電市場運行和監(jiān)督的規(guī)則，并加強對試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

二、加快實施全國電同聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置

我國電力資源分布不平衡，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置是我國電力工業(yè)發(fā)展的必然選擇，因此，必須加快實施全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

三、依法經(jīng)營、規(guī)范化管理

電力企業(yè)包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)管理企業(yè)以及供電企業(yè)。其中，電網(wǎng)管理企業(yè)和供電企業(yè)是電能的銷售企業(yè)。20世紀90年代以來，我國電力企業(yè)也面臨著電能銷售量負增長和增長相當緩慢的問題，以及與其他能源進行競爭的局面。過去電力企業(yè)偏重于安全生產(chǎn)管理與技術(shù)管理，很多人還認為電力企業(yè)是壟斷行業(yè)，電能是“皇帝女兒不愁嫁”，不會遇到市場問題。實踐已證明，影響電力市場的因素很多，如何拓展電力市場首先要研究電力市場的特性、規(guī)律，客戶對電力產(chǎn)品的需求，以及如何滿足客戶的需求、贏得客戶、拓展市場。所以市場營銷對電力企業(yè)而言也足十分重要的課題。

電力市場營銷就是電力企業(yè)在變化的市場環(huán)境中，以滿足人們的電力消費需求為目的，通過電力企業(yè)一系列與市場有關(guān)的經(jīng)營活動，提供滿足消費需要的電力產(chǎn)品和相應(yīng)的服務(wù)，從而實現(xiàn)電力企業(yè)開拓市場、占領(lǐng)市場的目標。

市場營銷的中心是實現(xiàn)電能的交換，最終完成電力價值，并獲得利潤。電力企業(yè)的經(jīng)營目標及利潤目標能否實現(xiàn)，電力企業(yè)能否在競爭的市場上求得生存和發(fā)展，最終都要取決于電力消費者是否購買電能和增大電能的使用量。因此，電力企業(yè)的市場營銷是以擴大市場銷售量和增加市場客戶為中心而展開的。它的核心是：電力企業(yè)必須面向市場、面向消費者，必須適應(yīng)不斷變化的市場并及時對營銷策略做出正確的調(diào)整。電力企業(yè)要為消費者提供合格的電能和滿意的各種服務(wù);電力企業(yè)要用最少的投入、最快的速度將電能送給消費者。

為此，國家電網(wǎng)公司提出依法經(jīng)營、規(guī)范化管理是供電企業(yè)營銷話動中必須遵守的原則，要建立規(guī)范、和諧的供用電秩序，在營銷工作中對“量、價、費”的管理與監(jiān)控尤為重要。

按照國家電網(wǎng)公司確定的“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設(shè)”的經(jīng)營理念，為保證供電企業(yè)營銷工作依法經(jīng)營和規(guī)范化管理，進一步夯實管理基礎(chǔ)，提高制度執(zhí)行能力，應(yīng)如強對“量、價、費”的管理與監(jiān)控，建立規(guī)范、和諧的供用電秩序。

四、電網(wǎng)企業(yè)營銷策略

1.競爭策略正確性分析與調(diào)整

與競爭對手搶占終端能源市場是用電市場擴大銷售的重要內(nèi)容。競爭是沒有硝煙的商業(yè)戰(zhàn)爭，搶奪市場如同戰(zhàn)場拼殺，只有做到知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。在能源市場上與競爭對手搶占終端能源市場;同樣應(yīng)詳細了解競爭對手的優(yōu)劣勢，揚己之長，克彼之短。在終端能源市場的競爭上，競爭對手大體來自以下幾個方面：一是跨國競爭;二是替代能源的競爭;三是來自客戶自備電廠的競爭;四是來自同行(即供電企業(yè)間)的競爭。

競爭策略的正確與否，只有靠市場來檢驗。在競爭策略制定并實施后，應(yīng)及時跟蹤、統(tǒng)計，分析競爭策略對市場的刺激作用。競爭策略對市場銷售的刺激作用有一個反應(yīng)過程，對競爭策略正確性的分析應(yīng)給予一個相對長的時間。為便于統(tǒng)計和對比分析，一般以一年為宜。供電企業(yè)在制定競爭策略和調(diào)整競爭策略時應(yīng)留有余地，為競爭策略的調(diào)整或再調(diào)整留下運作空間。如價格策略，在制定和調(diào)整時應(yīng)留有調(diào)整或再調(diào)整的空間。在制定價格策略時，應(yīng)嚴格防止“前天”才降價，“今天”就還原或調(diào)價的現(xiàn)象，使響應(yīng)價格策略刺激的客戶有“上當受騙”之感，不利于市場的長期開拓。當新的價格競爭策略出臺時，客戶會產(chǎn)生強烈的防患心理，會使精心制定的競爭策略在一個較長的時間內(nèi)失去響應(yīng)。這種現(xiàn)象若多次出現(xiàn)，就會產(chǎn)生“信用危機”，失去社會及公眾的信任。服務(wù)策略也是如此。對社會公告的服務(wù)承諾，必須嚴格承諾。

電力市場可分為發(fā)電市場和用電市場。供電企業(yè)將發(fā)電市場與用電市場緊密聯(lián)系在一起。電力市場競爭與開拓，僅限于用電市場的競爭與開拓。用電市場的競爭與開拓最終的落腳點是增加電力、電量銷售。實現(xiàn)這一目的的途徑主要有兩個：一是與競爭對手搶占終端能源市場：二是在現(xiàn)有市場基礎(chǔ)上，制定符合市場實際的營銷策略，吸引客戶增加電力，電量消費。

2.電網(wǎng)與電力客戶自備電廠的競爭策略

在電力供需矛盾突出時期，為解決有電可用問題，一些工業(yè)企業(yè)及大型商業(yè)企業(yè)通過建設(shè)自備電廠(發(fā)電機組)來滿足自身的電力需求，在電力供應(yīng)緩和，電力“供大于求”的現(xiàn)階段，客戶從電價角度，從投資收益角度，從整體經(jīng)濟角度考慮，也有部分客戶通過建設(shè)自備電廠(發(fā)電機組)來降低整體電費支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(供電企業(yè))與客戶自備電廠(發(fā)電機組)的競爭，要充分利用質(zhì)量、價格、規(guī)則(法律、法規(guī)、規(guī)定)、服務(wù)、宣傳等手段的整體競爭策略來占領(lǐng)和贏得市場。要發(fā)揮大電網(wǎng)的供電可靠性高，電壓、頻率波動小的優(yōu)勢。在價格上要利用省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)參與核定電廠上網(wǎng)電價的有利條件，在符合政策的前提下，綜合考慮自備電廠的上網(wǎng)電價，可以考慮通過價格調(diào)節(jié)，使自備電廠將所發(fā)電能先賣給電網(wǎng)，再由電網(wǎng)以統(tǒng)一銷售電價賣給客戶。在當?shù)仉娫袋c的建設(shè)能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的前提下，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要充分利用正當?shù)墓碴P(guān)系，影響客戶自備電廠的建設(shè)，對不符合國家電力產(chǎn)業(yè)政策和能源政策的項目，在項目啟動前要盡量予以阻止。自備電廠脫離大電網(wǎng)，無法穩(wěn)定運行，需要大電網(wǎng)提供安全支撐。供電企業(yè)在與該類客戶簽訂供用電臺同時，應(yīng)明確事故支援電力有償服務(wù)的條款，并寫明事故支援電力的確定方法、計費標準，從經(jīng)濟上抑制自備電廠項目的建設(shè)。此外，要努力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得電力客戶的信任。在服務(wù)上，重點要縮短用電報裝周期，降低工程造價。要充分研究客戶發(fā)展自備電廠(發(fā)電機組)的客觀原因和心理因素，以取得電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)最大經(jīng)濟利益和長遠利益為目標，整體實施與白備電廠的競爭策略，使得在競爭中處于優(yōu)勢地位。實現(xiàn)限制、減少自備電廠發(fā)展的目的。

3.供電企業(yè)間的競爭

根據(jù)我國《電力法》的規(guī)定，對供電經(jīng)營實行供電營業(yè)區(qū)劃和供電經(jīng)營許可證制度，在依法核定的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，只許可一家供電企業(yè)從事供電業(yè)務(wù)。從表面上看，供電企業(yè)除與可替代能源在部分市場的競爭和與客戶自備電廠(發(fā)電機組)的競爭外，不存在其他競爭。其實不然，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)間、供電企業(yè)間也存在相互競爭。這種競爭是間接的、非表面性的。這種競爭通過發(fā)電企業(yè)(電力生產(chǎn)企業(yè))的競爭導(dǎo)致電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)(電力銷售企業(yè))的競爭。其競爭的主要手段是電力價格，其次是供電可靠性和電能質(zhì)量。電力價格主要由電力生產(chǎn)成本，即發(fā)電成本來決定的。如“西電東送”.西部是我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，但西部有豐富的煤、油、汽、水資源，通過合理距離的電力輸送，以發(fā)電成本可以承受的價格向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輸送，實現(xiàn)占領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電力銷售市場的營銷策略，增加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力和電量銷售。供電企業(yè)間的競爭，表現(xiàn)為價格的競爭。目前，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對供電企業(yè)都實行了內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制(或資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制)，通過下達年售電量計劃、銷售收入、線損等經(jīng)濟指標來核算供電企業(yè)的內(nèi)部利潤。

供電企業(yè)可根據(jù)省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的授權(quán)，以實現(xiàn)最大內(nèi)部利潤為目標，以有競爭力的價格吸引客戶到其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)辦企業(yè)，以增加電力、電量銷售來實現(xiàn)企業(yè)最大內(nèi)部利潤，從而推動電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)最大利潤的整體目標。一個企業(yè)在哪里落戶，除當?shù)氐耐顿Y環(huán)境、人文環(huán)境外，電價水平、供電可靠性也是一個重要的決定因素口特別是對于電費支出占生產(chǎn)成本比重較大的高電耗企業(yè)，電價水平的高低可直接決定一個高電耗企業(yè)的生死存亡。一個企業(yè)是否最終落戶在哪個供電營業(yè)區(qū)，信息的準確、及時也是一個非常必要的周素。要獲取這方面的信息，有兩種渠道;一個是信息源主動發(fā)送;另一個通過多種渠道及時捕捉。信息源主動發(fā)送信息的前提是自身要做好對外宣傳，要向社會積極、主動推銷自己，使企業(yè)的投資者了解自身的優(yōu)勢。捕捉信息要日常化，建立正常、規(guī)范、暢通的信息捕捉渠道，有的放矢。

4.潛在市場的開發(fā)

潛在市場是指經(jīng)過努力，可以實現(xiàn)電量、電力銷售增長的市場。主要的潛在市場有：以電力鍋爐替代燃煤、燃油、燃氣鍋爐，可稱為電力鍋爐市場;以供電企業(yè)直接供電替代客戶自備發(fā)電機組甚至自備電廠，稱為客戶自發(fā)自用市場：以電熱水器替代其他熱水器，稱為民用電熱水器市場;以電炊具替代其他炊具，稱為電炊具市場;以電動汽車替代其他汽車，稱為電動汽車市場;推廣新的電器產(chǎn)品，增加電量銷售，稱為新用電器具市場。

五、電力營銷“一部三中心”建設(shè)

電力營銷“一部三中心”是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以“集約化、精細化、標準化、專業(yè)化”為方向，以營銷業(yè)務(wù)全過程監(jiān)控為目標，以“營銷管理、客戶、計量、電費”等四項業(yè)務(wù)要素為工作界面，組建的“營銷部、客戶服務(wù)中心、電能計量中心、電費管理中心”。其根本目的是實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理、標準化建設(shè)”的管理，“全面、全方位、全過程”提升電力營銷工作效率和國家電網(wǎng)公司的效益口建設(shè)“一部三中心”是國家電網(wǎng)公司《“十一五”電力營銷發(fā)展規(guī)劃》的明確要求。“一部三中心”是電力營銷的組織保障體系，一部三中心營銷模式一改以往分散的營銷體系，實現(xiàn)了營銷管理模式集約化、管理流程標準化、管理手段信息化、供電服務(wù)規(guī)范化、員工素質(zhì)職業(yè)化。

1.營銷部

監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核“三個中心”的各項業(yè)務(wù)，制定各類標準和規(guī)章制度，負責(zé)完成營銷發(fā)展規(guī)劃并滾動修訂.開展市場發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測。

2.電費管理中心

負責(zé)電費賬戶和資金的集中歸集和賬務(wù)處理;負責(zé)統(tǒng)一處理小額代扣收費，資金直接記人公司級電費賬戶}集中管理《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)》“一主多分”及電費發(fā)票，加強對各單位《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)》使用及電費發(fā)票的監(jiān)督管理;提高資金歸集速度，降低跨行周期;依托營銷技術(shù)支持系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的交費渠道，集中與銀行系統(tǒng)、銀聯(lián)系統(tǒng)實時交換售電收費及批量扣繳數(shù)據(jù);對營業(yè)抄、核、收工作的過程監(jiān)督。

3.電能計量中心

負責(zé)電能計量資產(chǎn)的集中管理及電能計量器具的集中檢定和統(tǒng)一配送;管轄范圍內(nèi)電能計量裝置的定貨驗收檢定、安裝竣工驗收、周期現(xiàn)場檢驗/輪換、故障查處和臨時檢定;負責(zé)本中心質(zhì)量體系建立、運行和完善;負責(zé)協(xié)調(diào)與地方技術(shù)監(jiān)督部門的有關(guān)工作。

4.客戶服務(wù)中心

負責(zé)統(tǒng)一辦理地市供電企業(yè)160(或315)kVA及以上、以及所在城區(qū)160(或315)kVA以下業(yè)擴報裝與變更用電業(yè)務(wù);負責(zé)“95598"系統(tǒng)運行，并實施服務(wù)調(diào)度，閉環(huán)受理用電咨詢、業(yè)務(wù)查詢、故障報修、投訴舉報等業(yè)務(wù)，發(fā)布配電網(wǎng)停限電與故障信息公告;負責(zé)供用電臺同、用電檢查和對違約用電處理;負責(zé)電費抄、收業(yè)務(wù);開展客戶回訪、滿意度調(diào)查及市場調(diào)研，定期進行服務(wù)質(zhì)量及需求側(cè)分析，負責(zé)營銷技術(shù)支持及電能量采集等系統(tǒng)運行維護;負責(zé)配電網(wǎng)運行與檢修;負責(zé)用電市場調(diào)查、分析、預(yù)測及開發(fā)工作。

六、國家電網(wǎng)公司制定的相關(guān)政策和策略

建設(shè)“一強三優(yōu)”的電網(wǎng)，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變竹;落實“三抓一創(chuàng)’’實施安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入是安全生產(chǎn)的五要素;大力倡導(dǎo)“珍愛生命，美愛他人”的安全文化;確立“依法用工、合理定酬、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊伍”的原則;“努力超越、追求卓越”的作風(fēng);服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、服務(wù)社會發(fā)展的“四個服務(wù)”的宗旨;逐步實行安全管理，即安全管理標準統(tǒng)一，安全工作標準統(tǒng)一，安全技術(shù)標準統(tǒng)一，安全考核標準統(tǒng)一。這些政策和策略都是促進農(nóng)電發(fā)展，事業(yè)騰飛的可靠保證。

國家電網(wǎng)公司提出的“三個十條”，是國家電網(wǎng)公司大力加強行風(fēng)建設(shè)、全面提高電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重大舉措，是國家電網(wǎng)公司內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的重大基本建設(shè)，是國家電網(wǎng)公司貫徹科學(xué)發(fā)展觀，維護改革發(fā)展穩(wěn)定，積極促進構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動。

1.員工服務(wù)十個不準

國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個不準”內(nèi)容如下：

(1)不準違反規(guī)定停電、無故拖延送電。

(2)不準自立收費項目、擅自更改收費標準。

(3)不準為客戶指定設(shè)計、施工、供貨單位。

(4)不準對客戶投訴、咨詢推諉塞責(zé)。

(5)不準為親友用電謀取私利。

(6)不準對外泄漏客戶的商業(yè)秘密。

(7)不準收受客戶禮品，禮金、有價證券。

(8)不準接受客戶組織的宴請、旅游和娛樂活動。

(9)不準工作時間飲酒。

(10)不準利用工作之便謀取其他不正當利益。

2.供電服務(wù)十項承諾

國家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項承諾”內(nèi)容如下：

(1)城市地區(qū)：供電可靠率不低于99.90%，居民客戶端電壓合格率不低于96%。農(nóng)村地區(qū)：供電可靠率和居民客戶端電壓合格率，經(jīng)國家電網(wǎng)公司核定后，由各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司公布承諾指標。

(2)供電營業(yè)場所公開電價、收費標準和服務(wù)程序。

(3)供電方案答復(fù)期限：居民客戶不超過3個工作日，低壓電力客戶不超過7個工作日，高壓單電源客戶不超過15個工作日，高壓雙電源客戶不超過30個工作日。

(4)城鄉(xiāng)居民客戶向供電企業(yè)申請用電，受電裝置檢驗合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，3個工作日內(nèi)送電。

(5)非居民客戶問供電企業(yè)申請用電，受電工程驗收合格并辦理相關(guān)手續(xù)后，5個工作日內(nèi)送電。

(6)當電力供應(yīng)不足，不能保證連續(xù)供電時，嚴格執(zhí)行政府批準的限電序位。

(7)供電設(shè)施計劃檢修停電，提前7天向社會公告。

(8)提供24h電力故障報修服務(wù)，供電搶修人員到達現(xiàn)場的時間一般不超過：城區(qū)范圍45min，農(nóng)村地區(qū)90min，特殊邊遠地區(qū)2h。

(9)客戶欠電費需依法采取停電措施的，提前7天送達停電通知書。

(10)電力服務(wù)熱線“95598”24h受理業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢、服務(wù)投訴和電力故障報修。

3.“三公”調(diào)度十項措施

國家電網(wǎng)公司“三公”調(diào)度十項措施內(nèi)容如下：

(1)堅持依法公開、公平、公正調(diào)度，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

(2)遵守《電力監(jiān)管條例》，每季度向有關(guān)電力監(jiān)管機構(gòu)報告“三公”調(diào)度工作情況白

(3)頒布《國家電網(wǎng)公司“三公押調(diào)度工作管理規(guī)定》，規(guī)范“三公”調(diào)度管理。

(4)嚴格執(zhí)行購售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，科學(xué)合理安排運行方式。

(5)統(tǒng)一規(guī)范調(diào)度信息發(fā)布內(nèi)容、形式和周期，每月10日統(tǒng)一更新網(wǎng)站信息。

(6)建立問詢答復(fù)制度，對并網(wǎng)發(fā)電廠提出的問詢必須在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

(7)完善網(wǎng)廠聯(lián)系制度，每年至少召開兩次網(wǎng)廠聯(lián)席會議。

(8)聘請“三公”調(diào)度監(jiān)督員，建立外部監(jiān)督機制。

(9)建立責(zé)任制，嚴格監(jiān)督檢查，將“三公”調(diào)度作為評價調(diào)度機構(gòu)工作的重要內(nèi)容。

(10)嚴肅“三公”調(diào)度工作紀律，嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力調(diào)度機構(gòu)工作人員“五不準”規(guī)定》。

七、大力推行“愛心活動”與“平安工程”

在國家電網(wǎng)公司一屆一次職代會暨2006年工作會議上，國家電網(wǎng)公司黨組下發(fā)了《關(guān)于開展“愛心活動”、實施“平安工程”的決定》。開展“愛心活動’’、實施“平安工程”是電力系統(tǒng)的一項重大戰(zhàn)略決策。通過活動的開展，可在廣大職工中培育愛心理念和平安理念，營造“愛心、平安、和諧”的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，樹立企業(yè)良好形象，促進建設(shè)“一強三優(yōu)”電網(wǎng)的實現(xiàn)。開展具有特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的“愛心活動’’，培育“愛心理念”，倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的良好風(fēng)尚，形成樂業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的和諧氛圍。實施“平安1程”，建設(shè)“平安文化”。

開展“愛心活動”、實施“平安工程”的內(nèi)涵就是要培育“愛心理念”，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會”的良好風(fēng)尚;實施“平安工程”，就是要堅定“風(fēng)險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的信心，建立“平安機制”，建設(shè)“平安文化”，確保“電網(wǎng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧”。對這一內(nèi)涵，我們要準確把握，深刻領(lǐng)會，井在實踐中不斷豐富和發(fā)展，把“奉獻愛心、確保平安”化為全體員工的自覺行動，積極營造互獻愛心、共保平安、共謀發(fā)展、誠信共贏、和諧互動、與時俱進、追求卓越的良好氛圍。

“愛心活動”和“平安工程”的主題突出、內(nèi)涵豐富，涉及到各項工作。必須結(jié)合本單位實際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面、全員、全方位深入。

八、實施農(nóng)村電氣化工程.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

加快農(nóng)村電力體制改革、加強農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造、實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，有利于減輕農(nóng)民負擔(dān)、提高農(nóng)民生活水平，對開拓農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進電力管理的城鄉(xiāng)一體化，都具有十分重要的意義。國家經(jīng)貿(mào)委將根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革農(nóng)村電力體制有關(guān)文件的精神，與有關(guān)部門和單位密切配合，具體組織實施。

1.全面認識新農(nóng)村電氣化建設(shè)的形勢和任務(wù)

實施新農(nóng)村電氣化工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新任務(wù)，是貫徹“三新”農(nóng)電戰(zhàn)略的新舉措，是促進農(nóng)電快速發(fā)展的新機遇。深入分析新農(nóng)村電氣化建設(shè)面臨的形勢，對于把握國家電網(wǎng)公司關(guān)于電氣化建設(shè)的工作思路和工作方向十分必要。當前新農(nóng)村電氣化建設(shè)形勢總體可以從幾個方面進行概括：

(1)黨和政府關(guān)注。2007年中央一號文件提出“繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，落實城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價政策，加快戶戶通電工程建設(shè)，實施新農(nóng)村電氣化建設(shè)(百千萬)工程”，為新形勢下農(nóng)村電氣化事業(yè)指明了發(fā)展方向。“四項任務(wù)”與公司確定的總體發(fā)展戰(zhàn)略和正在實施的農(nóng)電工作相吻合。

(2)公司黨組重視。在2007年工作會議上，劉振亞總經(jīng)理在工作報告中進一步強調(diào)：大力推進電氣化縣、電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、電氣化村建設(shè)，加快農(nóng)村電氣化進程，促進城多協(xié)調(diào)發(fā)展。國家電網(wǎng)公司黨組對新農(nóng)村電氣化工程的高度重視，是新農(nóng)村電氣化事業(yè)開展的基礎(chǔ)。

(3)開展新農(nóng)村建設(shè)的需要。近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)村電力事業(yè)發(fā)展突飛猛進。但農(nóng)村電網(wǎng)總體發(fā)展還比較薄弱，還無法完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求。需要通過開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村電氣化整體水平的不斷提高。

(4)推動農(nóng)電整體發(fā)展的需要。新農(nóng)村電氣化工程的實施，著眼于促進農(nóng)電工作，全面推動農(nóng)電事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展緩慢、供電能力不足和安全基礎(chǔ)薄弱等問題，逐步建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的堅強農(nóng)村電網(wǎng)。

2.全面理解電氣化建設(shè)工作思路

中央一號文件下發(fā)后，國家電網(wǎng)公司本著有利于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、有利于促進農(nóng)電發(fā)展、有利于公司“一強三優(yōu)"戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的原則，不斷完善工作措施，先后下發(fā)了《關(guān)于大力推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)的意見》、《新農(nóng)村電氣化標準體系》、《新農(nóng)村電氣化建設(shè)實施綱要》和《新農(nóng)村電氣化建設(shè)考評工作管理辦法》。

國家電網(wǎng)公司關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村電氣化工作思路是：貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村電氣化建設(shè)的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，緊緊圍繞“一強三優(yōu)”發(fā)展目標，加快實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，不斷規(guī)范和強化農(nóng)村供電管理，努力營造和諧供用電環(huán)境，進一步提高農(nóng)村電氣化整體水平，構(gòu)建“戶戶通電、供電可靠、安全經(jīng)濟、供用和諧”的電氣化發(fā)展格局，不斷滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量改善對電力供應(yīng)和供電服務(wù)的需求。

工作思路集中體現(xiàn)四個特點：堅持全面推進;堅持因地制宜;堅持以新農(nóng)村電氣化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)電各項工作;堅持政府主導(dǎo)。

3.認真落實“十一五”電氣化建設(shè)新任務(wù)、新目標

國家電網(wǎng)公司根據(jù)建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體目標要求，結(jié)合農(nóng)電發(fā)展實際，重新調(diào)整和明確了今后一個時期新農(nóng)村電氣化建設(shè)目標。到“十一五”期末，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)總體要有20%的縣和15%的鄉(xiāng)、村達到新農(nóng)村電氣化標準要求，建成340個新農(nóng)村電氣化縣、4200個新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和81000個新農(nóng)村電氣化村，同時完成(百千萬)農(nóng)村電氣化示范工程，到2020年，要有70%的縣和60%的鄉(xiāng)、村達到新農(nóng)村電氣化標準要求。

九、國寒電網(wǎng)公司農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略

實施“新農(nóng)村，新電力，新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)新型農(nóng)網(wǎng)，統(tǒng)一服務(wù)品牌、惠及家家戶戶，推進農(nóng)村“戶戶通電”工程，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.實施“三新”戰(zhàn)略

為貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，國家電網(wǎng)公司召開了：“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”工作會議，黨組書記、總經(jīng)理劉振亞同志作了《把握大局扎實工柞全面服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)》的工作報告，要求增強服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實擔(dān)負起服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史責(zé)任。在現(xiàn)代公司建設(shè)中，積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求我們要轉(zhuǎn)變農(nóng)電的發(fā)展方式，對農(nóng)電安全工作提出了新的、更高的要求。

進一步加強農(nóng)電安全工作，推進農(nóng)電安全發(fā)展，是建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的內(nèi)在需要，是公司順利實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，是公司履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要組成部分。要充分發(fā)揮公司安全管理工作體系的作用，將農(nóng)電安全納入公司安全管理工作體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)電安全管理與公司安全管理接軌。不斷完善農(nóng)電安全管理體系，堅持以人為本，突出“嚴、細、實”的工作作風(fēng)，通過長抓不懈，不斷增強農(nóng)電安全保障能力，持續(xù)改善農(nóng)電安全生產(chǎn)狀況，做到制度健全完善，責(zé)任落實到位，員工遵章守紀，行為標準規(guī)范，農(nóng)電安全可控、能控、在控，為公司實施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略提供重要保障。

推進農(nóng)電安全發(fā)展，必須堅持以人為本。農(nóng)電員工中從事電氣特種作業(yè)人員比例高，大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)技能、安全素質(zhì)與從事的工作要求有較大的差距。在農(nóng)電安全工作中自覺堅持以人為本，保證員工作業(yè)中的安全是我們各級干部的責(zé)任。對此，必須時刻保持清醒的頭腦，始終把保證農(nóng)電員工的作業(yè)安全放在各項工作的首位。積極實施“農(nóng)電隊伍素質(zhì)工程”，努力建設(shè)“業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的新型農(nóng)電工隊伍。推進農(nóng)電安全發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)電管理方式，進一步落實集團化運作、集約化發(fā)展，精細化管理的要求，促進縣供電企業(yè)管理實現(xiàn)與區(qū)域(省)公司管理的全面接軌。逐步實行安全管理，即實行安全管理標準統(tǒng)一，安全工作標準統(tǒng)一，安全技術(shù)標準統(tǒng)一，安全考核標準統(tǒng)一，推動縣供電企業(yè)安全管理水平提升。

2.“戶戶通電”工程卓有成效

國家電網(wǎng)公司于2007年5月29日~31日召開了推進“戶戶通電”新農(nóng)村電氣化建設(shè)暨縣供電企業(yè)現(xiàn)場標準化作業(yè)工作會議。會議聽取了江西、東北、河南、重慶、四川、甘肅、青海、西藏、內(nèi)蒙公司等關(guān)于“戶戶通電”進展情況的匯報，并就確保完成“戶戶通電”任務(wù)提出了明確要求。

會議總結(jié)了縣供電企業(yè)開展現(xiàn)場標準化作業(yè)工作以來取得的成績，截至2007年5月，戶戶通電完成的情況是：國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)(古內(nèi)蒙)完成戶戶通電59477戶，2007年累計完成208995戶，完成投資23.0481億元。