第二章 電力市場(chǎng)營(yíng)銷

自從1996年以來(lái)，電力市場(chǎng)悄然地由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)，全國(guó)電力增長(zhǎng)趨緩，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，造成這一現(xiàn)象的原因有：

(1)近年來(lái)我國(guó)電力工業(yè)增長(zhǎng)較快，每年都有大量機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行。

(2)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展變?yōu)檫m速增長(zhǎng)。

(3)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，缺乏市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)電力市場(chǎng)開(kāi)拓不力。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展、變化，目前，電力市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)已日趨規(guī)范，不僅對(duì)于電力系統(tǒng)中的發(fā)電、輸電、配電、用電，而且對(duì)于電力企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)，應(yīng)如何適應(yīng)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面，如何創(chuàng)造良好的市場(chǎng)生存環(huán)境，是值得考慮的重要問(wèn)題。本章簡(jiǎn)述了電力市場(chǎng)的營(yíng)銷和管理方面的內(nèi)容。

第一節(jié) 電力市場(chǎng)和電力市場(chǎng)的基本特點(diǎn)

一、電力市場(chǎng)的定義

電力市場(chǎng)既然是市場(chǎng)，它便具有市場(chǎng)的特性。一般市場(chǎng)具有下述特點(diǎn)：市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，即商品買(mǎi)賣的場(chǎng)所，市場(chǎng)是商品所有現(xiàn)實(shí)和潛在買(mǎi)主的總和;市場(chǎng)是買(mǎi)主和賣主力量的總和;市場(chǎng)是商品流通的領(lǐng)域，是一定地區(qū)內(nèi)商品、勞務(wù)等的供給和有支付能力的需求之間的關(guān)系。電力市場(chǎng)則是電力商品交換關(guān)系的總和，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。電力市場(chǎng)是采用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿互利的原則，對(duì)電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用電、客戶等主體協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和執(zhí)行系統(tǒng)的總和。電力市場(chǎng)首先是一種機(jī)制，這種機(jī)制與傳統(tǒng)行政命令機(jī)制不同，主要是采用法律和經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行管理。

電力是一種特殊的商品，其買(mǎi)賣之間的基本交易活動(dòng)形成電力市場(chǎng)。電力商品不同于一般商品之處在于要求供需實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)平衡。另外，電力行業(yè)是有一定天然壟斷性的行業(yè)，因此電力市場(chǎng)屬于受政府管制的，具有部分壟斷性的市場(chǎng)。

二、電力市場(chǎng)的基本特點(diǎn)

電力市場(chǎng)的特點(diǎn)是和電力生產(chǎn)的固有特點(diǎn)和電力行業(yè)的行業(yè)特征緊密相關(guān)的，總體來(lái)看，電力市場(chǎng)有以下特征：

1.電力市場(chǎng)的公開(kāi)性

發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)和客戶用電的終端電價(jià)必須公開(kāi)，以激發(fā)發(fā)電廠提高效率、降低成本、增加活力，以便客戶制定最優(yōu)用電計(jì)劃、調(diào)整用電結(jié)構(gòu)。電網(wǎng)應(yīng)規(guī)范化、公開(kāi)化，其中包括成本、定價(jià)、計(jì)量、計(jì)劃等公開(kāi)化，滿足參與者自由選擇客戶的權(quán)利，接受社會(huì)監(jiān)督。一般先開(kāi)放發(fā)電市場(chǎng)，然后逐步開(kāi)放輸電市場(chǎng)和配電市場(chǎng)，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)原則。

2.電力商品的特殊性

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，電力是無(wú)形的，看不見(jiàn)摸不著，司法實(shí)踐中可以定性，難以定量、難以取證;甚至還有把用電當(dāng)成福利自用，抹殺了電能的商品屬性。稅法中明文規(guī)定，貨物指有形動(dòng)產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)，這是法律對(duì)電力商品形態(tài)的法律定位。故要重申電力是商品，動(dòng)員全社會(huì)樹(shù)立電能商品意識(shí)，制約欠費(fèi)，打擊竊電。

3.銷售業(yè)務(wù)的地域性

客戶所需電能一般均由橫跨該客戶的地區(qū)電網(wǎng)(供電營(yíng)業(yè)區(qū))供應(yīng)，而同一地點(diǎn)一般只由一家供電企業(yè)的配電線路供電，這就體現(xiàn)了售電流通渠道的地域性、獨(dú)家性和專營(yíng)性。

4.發(fā)供用(產(chǎn)供銷)的相互依賴性

與其他商品市場(chǎng)中客戶與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系不同，電力的發(fā)供用(產(chǎn)供銷)之間由電網(wǎng)及國(guó)家核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者供電企業(yè)依法專營(yíng)電力的地域。電能不能大量?jī)?chǔ)存，故其生產(chǎn)、輸送、分配和使用是在瞬間同時(shí)進(jìn)行的;發(fā)供用電三個(gè)環(huán)節(jié)之間沒(méi)有周轉(zhuǎn)期與間歇期，這充分體現(xiàn)了其瞬時(shí)性與連續(xù)性。為了依法保障電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成者供電企業(yè)的電力供應(yīng)與經(jīng)銷專營(yíng)權(quán)，保障向用電客戶的安全供電和保護(hù)用電客戶的合法權(quán)益，必須要?jiǎng)澐止╇姞I(yíng)業(yè)區(qū)。電力潮流連接在一起，成為自然的利益共同體;相互依存、相互制約、相互促進(jìn)、利益共享、損失同當(dāng)，充分體現(xiàn)了不可分隔的密切性、融合性。

5.電力生產(chǎn)的高度集中統(tǒng)一性

電力生產(chǎn)屬資金密集型、技術(shù)密集型的大規(guī)模連續(xù)性生產(chǎn)方式，故電力系統(tǒng)必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理電力的生產(chǎn)和銷售，以保證生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)的整體性。

6.電力產(chǎn)品的社會(huì)公益性

電是各行各業(yè)和人民生活的必須消費(fèi)品，國(guó)家一直致力于消除無(wú)電縣(鄉(xiāng)、村)的通電工程，讓千家萬(wàn)戶享受電帶來(lái)的現(xiàn)代文明;而且還要管好電，用好電，發(fā)揮電能的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益中故要充分認(rèn)識(shí)電力行業(yè)與國(guó)計(jì)民生的關(guān)聯(lián)性和服務(wù)性，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”的行業(yè)宗旨。

7.電力企業(yè)的特征

作為市場(chǎng)主體之一的電力企業(yè)應(yīng)具有如下四方面的特征，

(1)合法性。即必須是國(guó)家認(rèn)可或經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：在工商行政管理部門(mén)依法登記注冊(cè)，有一定的組織機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，能以自己的名義享有一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的電力商品生產(chǎn)者和電力商品經(jīng)營(yíng)者。

(2)獨(dú)立性。電力企業(yè)必須是依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

(3)盈利性。電力企業(yè)必須講究成本核算，以求用最少的人力、物力和財(cái)力的投人獲得最多的產(chǎn)出，取得盈利。

(4)平等性。電力企業(yè)無(wú)論在性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力上有何差異，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中其身份一律平等，不存在任何特權(quán)，有權(quán)在市場(chǎng)上獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。