第2節(jié) 銷售電價(jià)機(jī)制

銷售電價(jià)是指終端電力用戶使用電力應(yīng)支付的價(jià)格。銷售電價(jià)有多種形式，包括總體基本平均銷售電價(jià)、峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)、兩部制電價(jià)、分類電價(jià)、累進(jìn)制電價(jià)等。

2.1 總體基本平均銷售電價(jià)

用戶總體基本平均銷售電價(jià)的制定，必須能夠準(zhǔn)確反映電力企業(yè)在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平及科學(xué)技術(shù)條件下的真實(shí)生產(chǎn)成本，迫使電力企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率，控制成本，使電價(jià)在市場(chǎng)中處于自我約束狀態(tài)，同時(shí)，此售電價(jià)格的制定受市場(chǎng)的需求彈性、各類用戶的承受能力、電力與其他各類能源的競(jìng)爭(zhēng)力等條件的約束。總體基本平均銷售電價(jià)是銷售電價(jià)社會(huì)化的表現(xiàn)。

基本平均銷售電價(jià)的計(jì)算按以下步驟進(jìn)行：

基礎(chǔ)平均銷售電價(jià)的計(jì)算方法主要有三種：綜合成本法、長(zhǎng)期邊際成本法和實(shí)時(shí)電價(jià)理論。

綜合成本法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，便于售電商的操作，缺點(diǎn)是定價(jià)周期K，不能正確反映電能的未來(lái)價(jià)格，不能對(duì)電力市場(chǎng)的供求變化做出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。

長(zhǎng)期邊際成本法能正確反映未來(lái)的電能價(jià)值，缺點(diǎn)是計(jì)算繁雜，且購(gòu)電成本和供電成本不受售電商控制，不易于售電商的實(shí)際操作;定價(jià)周期長(zhǎng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。因此，長(zhǎng)期邊際成本法沒(méi)有實(shí)際應(yīng)用。

實(shí)時(shí)電價(jià)理論能隨時(shí)反映供電成本和用電信息，使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最優(yōu)，缺點(diǎn)是計(jì)算更加繁雜，同時(shí)由于現(xiàn)階段技術(shù)條件下用戶的計(jì)量裝置無(wú)法向售電商提供用戶的實(shí)時(shí)用電信息以及售電商每月定期抄表等實(shí)際條件的限制，使得售電商無(wú)法進(jìn)行實(shí)際操作。實(shí)時(shí)電價(jià)理論直接用價(jià)格引導(dǎo)需求，引導(dǎo)用戶合理用電。同時(shí)正因?yàn)槟壳暗呐潆娮詣?dòng)化系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)必然擁有龐大的市場(chǎng)空間。。

2.2峰谷電價(jià)

由于電能具有不能直接大量?jī)?chǔ)存的特點(diǎn)，電力的生產(chǎn)、流通和銷售必須同時(shí)進(jìn)行、同時(shí)完成，因此，為保證用戶的正常用電，電力生產(chǎn)必須連續(xù)進(jìn)行。但是，電力負(fù)荷是隨時(shí)都在不斷變化的，特別是由于人們的生產(chǎn)、生活習(xí)慣在晝夜不同時(shí)段的差異，必然會(huì)引起每日的電力負(fù)荷在不同時(shí)間出現(xiàn)較大波動(dòng)，出現(xiàn)高峰和低谷的負(fù)荷差別。為丁最大限度地滿足尖峰時(shí)段的負(fù)荷要求，系統(tǒng)必須備有相應(yīng)的發(fā)供電設(shè)備，高峰負(fù)荷越大，系統(tǒng)為滿足供電所需的發(fā)供電設(shè)備容量就越大，在高峰時(shí)段投入的調(diào)峰容量就越多，相應(yīng)的高峰時(shí)段的單位負(fù)荷所應(yīng)分?jǐn)偟墓潭ǔ杀据^低谷時(shí)段就要高出許多，甚至要成倍地高于低谷時(shí)段，引起不同時(shí)段的電網(wǎng)平均成本出現(xiàn)較大的差異。按照公平合理負(fù)擔(dān)電能成本的原則，并考慮到調(diào)整系統(tǒng)負(fù)荷的需要和調(diào)動(dòng)用戶削峰填谷的積極性，在制定電價(jià)時(shí)必須考慮時(shí)間因素的影響，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，使電價(jià)能充分體現(xiàn)出價(jià)格的杠桿調(diào)解作用，引導(dǎo)用戶削峰填谷，合理用電，充分利用電力設(shè)備，促使電力商品的價(jià)格向價(jià)值的回歸。峰谷電價(jià)其實(shí)就是一種實(shí)時(shí)電價(jià)的簡(jiǎn)單化。

實(shí)行峰谷電價(jià)，對(duì)各市場(chǎng)成員都是有益的：對(duì)于用戶，尤其是用電量大的工商業(yè)用戶(比如重工業(yè)用戶)，可以將負(fù)荷向谷荷時(shí)段轉(zhuǎn)移，以獲得更廉價(jià)的電力服務(wù)。對(duì)于電網(wǎng)公司，系統(tǒng)潮流穩(wěn)定，運(yùn)行方式簡(jiǎn)單，推遲電網(wǎng)建設(shè)，并且避免在峰荷時(shí)段發(fā)電廠利用市場(chǎng)力惡性抬高市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于發(fā)電廠，可以提高機(jī)組利用率，減少啟停次數(shù)，降低調(diào)峰任務(wù);推遲新建機(jī)組的時(shí)間，節(jié)約大量資金。對(duì)丁社會(huì)，降低了電力成本，擴(kuò)大了電價(jià)下降的空間，增加了社會(huì)福利。

國(guó)外一些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)通過(guò)采用用戶峰谷分時(shí)電價(jià)取得了非常大的效益。比如，在法國(guó)，70%以上的裝機(jī)容量是核電。我們知道核電的調(diào)峰能力較差，一般只承擔(dān)基荷。如果不實(shí)施分時(shí)電價(jià)，法國(guó)電力系統(tǒng)將不可能實(shí)現(xiàn)調(diào)峰。事實(shí)上，法國(guó)的峰谷電價(jià)比高達(dá)10:1，基本實(shí)現(xiàn)了削峰填谷，負(fù)荷利用率在90u/0以上。國(guó)內(nèi)近年來(lái)也有很多省市采用了峰谷電價(jià)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。廣東中山市銷售側(cè)由于采用了峰谷電價(jià)，竟出現(xiàn)過(guò)峰變?yōu)楣龋茸優(yōu)榉宓那榫啊?/p>

2.3 豐枯電價(jià)

由于水力發(fā)電的變動(dòng)成本要比火力發(fā)電的變動(dòng)成本低得多，當(dāng)水力發(fā)電與火力發(fā)電占總發(fā)電量的比重發(fā)生變化時(shí)，電網(wǎng)的平均發(fā)電成本就要發(fā)生明顯的變化，所以，對(duì)水電占一定比重的電網(wǎng)，為了充分利用水力資源，在制定電價(jià)時(shí)應(yīng)考慮下面的季節(jié)變化的影響，按照公平合理的定價(jià)原則，并考慮到調(diào)整負(fù)荷的需要，制定李節(jié)豐枯電價(jià)。

1、豐水季節(jié)的“棄水期”，電網(wǎng)盡可能安排水電廠多發(fā)電，即讓水電帶基本負(fù)荷，而火電則作為補(bǔ)充容量進(jìn)行調(diào)峰，這樣電網(wǎng)平均發(fā)電成本就會(huì)降低許多。

2、在枯水季節(jié)，電網(wǎng)應(yīng)充分發(fā)揮水電機(jī)組的調(diào)峰作用，水電所帶的基本負(fù)荷應(yīng)盡可能小。由于枯水季節(jié)電網(wǎng)主要依靠火電廠發(fā)電，因此電網(wǎng)的平均發(fā)電成本相應(yīng)會(huì)增高許多。

我國(guó)部分地區(qū)目前現(xiàn)行的豐枯電價(jià)的一般規(guī)定是：豐水期電價(jià)比平水期基礎(chǔ)電價(jià)下浮10%，枯水期電價(jià)比平水期基礎(chǔ)電價(jià)上浮10%。

2.4兩部制電價(jià)

這里所說(shuō)的兩部制電價(jià)，不同于上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制中的兩部制電價(jià)，請(qǐng)讀者注意區(qū)分。

由于不同的用戶之間的用電性質(zhì)不同，系統(tǒng)為相同用電容量的不同用戶之間準(zhǔn)備的發(fā)電容量也就會(huì)有所不同，從而耗費(fèi)的固定費(fèi)用也不同。由于種種原因，不同用戶間最大需量或變壓器容量與實(shí)際用電量的比例千差萬(wàn)別，在最大需量或變壓器容量相同的情況下，實(shí)際用電量越多，單位供電費(fèi)用中固定費(fèi)用的含量越少，用戶應(yīng)承擔(dān)的單位固定費(fèi)用也就越少，反之，則單位固定費(fèi)用上升，所以，不能把所有用戶捆在一起按用電量平均計(jì)價(jià)，而必須對(duì)電價(jià)進(jìn)行兩部制分解：一部分反映供電的固定費(fèi)用，按用戶的最大需量或變壓器容量計(jì)收，與用戶每月實(shí)際用電量無(wú)關(guān)，稱為容量電價(jià)或基本電價(jià);另一部分反映供電的變動(dòng)費(fèi)用，按用戶實(shí)際用電量計(jì)收，而與用戶的裝接容量或最大需量無(wú)關(guān)，稱為電量電價(jià)或電度電價(jià)。這種以合理分擔(dān)容量成本和電能成本為主要依據(jù)，并分別以基本電價(jià)和電度電價(jià)計(jì)算用戶電費(fèi)的辦法就是兩部制電價(jià)。很多重型工業(yè)對(duì)電力的需求量特別大，往往建有自備電廠，電網(wǎng)供電為其備用。這類企業(yè)用電量少，但用電負(fù)荷卻很高，應(yīng)收取容量電價(jià)。

實(shí)行兩部制電價(jià)，可充分發(fā)揮價(jià)格的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。促使用戶提高設(shè)備利用率，減少不必要的設(shè)備容量;促使用戶提高負(fù)荷率，降低電能損耗，壓低尖峰負(fù)荷。隨著用戶設(shè)備利用率和負(fù)荷率的提高，必然使電網(wǎng)負(fù)荷率隨之提高，提高電為系統(tǒng)的供電能力。

2.5分類電價(jià)

分類電價(jià)是非常常見(jiàn)的銷售側(cè)電價(jià)機(jī)制，有不同的分類方式。

一、按用戶的用電用途分類

我國(guó)目前的分類電價(jià)是按用戶的用電用途來(lái)劃分的，就是我們通常所說(shuō)的目錄電價(jià)。這種定價(jià)方式是按消費(fèi)者剩余來(lái)定價(jià)的，屬于一級(jí)價(jià)格歧視。

這種分類方式一般分為居民生活電價(jià)、非居民照明電價(jià)、商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)、普通工業(yè)電價(jià)、非工業(yè)電價(jià)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)、躉售電價(jià)和優(yōu)待電價(jià)九種。因?yàn)楦黝愲妰r(jià)不同，因此存在各行業(yè)之間的交叉補(bǔ)貼。

這種定價(jià)方式給予了電力公司定價(jià)權(quán)，操作不透明。

二、按容量對(duì)用戶進(jìn)行分類

按容量對(duì)用戶進(jìn)行分類可分為30KVA以下的小用戶、30KVA及以上的大用戶和躉售用戶這幾類。

三、根據(jù)用戶不同的用電性質(zhì)分類

1、按供電電壓的不同進(jìn)行分類

處于同一負(fù)荷中心的與電源點(diǎn)同距離的兩個(gè)用戶，由于供電電壓的不同，供電系統(tǒng)為之配備的供電設(shè)備會(huì)有所不同，低壓用戶要比高壓用戶使用更多的變電設(shè)備，供電的線路也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)，相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用也會(huì)增加，從而造成低壓用戶比高壓用戶增加了供電的固定成本，也就是說(shuō)，造成高低壓供電用戶之間存在電價(jià)差的主要原因是由于二者之間供電固定成本的不同。供電企業(yè)向用戶提供不同可靠性的電能，所支付的成本就會(huì)有所不同。電力系統(tǒng)在發(fā)、輸、變、配過(guò)程中，由于系統(tǒng)故障、計(jì)劃?rùn)z修、設(shè)備燃料的不足等原因，不可避免地會(huì)影響對(duì)用戶的供電，而不同用戶由于用電特性的不同對(duì)可靠性的要求也不同，如醫(yī)院、煤礦、鋼、電視臺(tái)等用戶對(duì)供電可靠性的要求非常高，缺電可能會(huì)造成人員的傷亡、設(shè)備的重大損壞和社會(huì)的重大影響，而對(duì)于普通紡織、機(jī)械加工及居民生活用電，缺電不會(huì)造成較大的損失。

2 按供電可靠性的不同進(jìn)行分類

不同用戶由于用電特性的不同對(duì)可靠性的要求也不同。如醫(yī)院、煤礦、鋼廠、電視臺(tái)等用戶對(duì)供電可靠性的要求非常高;而對(duì)于居民生活用電，缺電不會(huì)造成較大的損失。為了提高供電可靠性以適應(yīng)不同用戶的要求，電力企業(yè)在加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高運(yùn)行水平、增加備用容量的同時(shí)，還必須為有要求的用戶加裝安全自動(dòng)裝置、提供雙電源或保安電力，不但加大了折舊費(fèi)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，增加了固定成本的支出，還增加了線路損失，因此供電可靠性要求越高，成本也就越高，可靠性要求高的用戶也就應(yīng)該承擔(dān)較高的電能成本。

根據(jù)用戶的可靠性要求對(duì)電價(jià)進(jìn)行分類可以采取以下兩種方式：

(1)根據(jù)停電會(huì)造成的損失大小或社會(huì)影響程度對(duì)用戶進(jìn)行供電可靠性分類，對(duì)不同類型的用戶制定出不同的電價(jià)，用戶可以根據(jù)自身需要選擇獲取較高供電可靠性而支付較高電費(fèi)或選擇較低供電可靠性的供電而少支出電費(fèi)。

這種方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠體現(xiàn)對(duì)用戶的公平性，增加了用戶選擇的余地，但缺點(diǎn)是無(wú)法準(zhǔn)確確定用戶停電損失的大小與用戶由于可靠性要求而應(yīng)承擔(dān)的不同電能成本之間的數(shù)量關(guān)系，容易造成相同可靠性要求的不同用戶由于單位停電損失不同而實(shí)際支付的電能成本不同，所以此種方式應(yīng)謹(jǐn)慎使用。

(2)對(duì)這些要求高供電可靠性的用戶每月收取一定的固定費(fèi)用。

為滿足用戶高供電可靠性的要求，供電企業(yè)會(huì)根據(jù)用戶的要求為用戶加裝安全自動(dòng)裝置和提供雙電源供電或保安電力，當(dāng)由于電力系統(tǒng)的原因影響到用戶用電時(shí)，供電企業(yè)必須通過(guò)備用電源或保安電源向用戶提供正常的供電或提供協(xié)議容量的保安電力，這就相當(dāng)于系統(tǒng)隨時(shí)都要為用戶提供相同容量的備用容量，因此，應(yīng)該根據(jù)用戶的設(shè)備容量或協(xié)議的保安電力容量向用戶收取與基本電價(jià)相同的備用容量費(fèi)，這樣，既保證了電力企業(yè)合理的銷售收入，又保證了沒(méi)有提供此項(xiàng)服務(wù)的可靠性要求低的用戶的合法權(quán)益，體現(xiàn)了公平合理負(fù)擔(dān)電能成本的要求，同時(shí)計(jì)算簡(jiǎn)單，理論依據(jù)明確，是一種比較可行的方式。

3、按用戶的負(fù)荷相關(guān)性分類

若用戶的負(fù)荷相關(guān)系數(shù)接近于1，說(shuō)明兩條曲線在相同的時(shí)間內(nèi)變化趨勢(shì)基本一致，即出現(xiàn)峰、谷的時(shí)段基本相同，造成系統(tǒng)的容量成本增加，用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的固定成本;若用戶的負(fù)荷相關(guān)系數(shù)接近于-1，說(shuō)明用戶負(fù)荷與系統(tǒng)負(fù)荷出現(xiàn)峰、谷的時(shí)段基本相反，有利于系統(tǒng)的削峰填谷，降低了系統(tǒng)的容量成本，應(yīng)對(duì)用戶給予獎(jiǎng)勵(lì)性電價(jià)，這就是用戶相關(guān)系數(shù)的不同造成電價(jià)存在差別的原因所在。

由于不同的用戶負(fù)荷相關(guān)系數(shù)對(duì)系統(tǒng)的影響不同，且各用戶之間的負(fù)荷相關(guān)系數(shù)相差很大，沒(méi)有一定的規(guī)律可循，因此難以按分類的方式來(lái)確定不同用戶的負(fù)荷相關(guān)性電價(jià)。為便于售電商操作，可按以下的方式來(lái)計(jì)收相關(guān)系數(shù)電價(jià)：

在確定的上述分類電價(jià)的基礎(chǔ)上，確定用戶相關(guān)系數(shù)最大(對(duì)應(yīng)于相關(guān)系數(shù)為1)時(shí)的電價(jià)增量系數(shù)和相關(guān)系數(shù)最小(對(duì)應(yīng)于相關(guān)系數(shù)為-1)時(shí)的電價(jià)增量系數(shù)，計(jì)算山最大和最小相關(guān)系數(shù)電價(jià)增加值(減少值)，然后乘以各用戶每月的實(shí)際相關(guān)系數(shù)，求得該用戶每月應(yīng)額外增加或降低的電價(jià)。

由于用戶的負(fù)荷曲線與系統(tǒng)負(fù)荷曲線完全重合時(shí)對(duì)系統(tǒng)的影響最明顯，因此可設(shè)電價(jià)增量系數(shù)最大值為系統(tǒng)尖峰負(fù)荷時(shí)生產(chǎn)總成本比平均成本增加的比值，最小值可設(shè)為系統(tǒng)基荷時(shí)生產(chǎn)總成本比平均成本降低的比值。

分類電價(jià)制定的依據(jù)是營(yíng)銷學(xué)中日標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分。

2.6累進(jìn)制電價(jià)

電力工業(yè)市場(chǎng)化的本質(zhì)是將電力生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程納入社會(huì)資源優(yōu)化配置鏈中，用市場(chǎng)機(jī)制提高電力工業(yè)的整體效率。在缺電條件下，市場(chǎng)供給不足，價(jià)格就更應(yīng)該起到傳遞供給緊張信息的作用，充分反映出產(chǎn)品的稀缺性，以增加需求側(cè)彈性。需求彈性化本質(zhì)是需求方對(duì)供給價(jià)格上揚(yáng)的一種有效抑制，當(dāng)價(jià)格上揚(yáng)時(shí)，部分需求將消逝，從而達(dá)到了供需的平衡，有效的緩解和解決電力供不應(yīng)求矛盾，抑制市場(chǎng)力的行使。這一過(guò)程其實(shí)就是納什均衡點(diǎn)附近的負(fù)反饋。

在當(dāng)前尚不具備完全開(kāi)放需求側(cè)市場(chǎng)的條件下，實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)是引入需求彈性的有效方式。采用“累進(jìn)制電量銷售定價(jià)方案”，通過(guò)建立合理的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)機(jī)制，用反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)需求。

電網(wǎng)公司為滿足社會(huì)用電需求，從發(fā)電市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)電力，需求越大，邊際購(gòu)電費(fèi)用越高，所需總購(gòu)電費(fèi)用也越高。如下圖所示，將市場(chǎng)總需求分為3段，基本負(fù)荷需求的采購(gòu)費(fèi)用叱較低，通常由低成本廉價(jià)機(jī)組承擔(dān)，而收購(gòu)中等負(fù)荷需求段的平均價(jià)格要高，高負(fù)荷需求段則更高。

如果能夠清楚地界定各段負(fù)荷的使用情況，則以電網(wǎng)公司購(gòu)買(mǎi)這部分負(fù)荷的價(jià)格為基礎(chǔ)，制定銷售電價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的傳遞，促使供給與需求在價(jià)格引導(dǎo)下達(dá)到均衡。

累進(jìn)制電量銷售定價(jià)機(jī)制就是結(jié)合電力商品這些特點(diǎn)而提出的。累進(jìn)制電價(jià)的基本思想是：在一段相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)間范圍內(nèi)，按照電力需求性質(zhì)劃分不同類型(工業(yè)，農(nóng)業(yè)，居民，商業(yè)等等)，并對(duì)丁每種類型，分別設(shè)定銷售電量的不同區(qū)間，不同區(qū)間部分按不同價(jià)格結(jié)算，并采用高電量區(qū)間價(jià)格遞增的累進(jìn)制。

以一個(gè)典型居民用戶某月的用電價(jià)目表為例，該用戶用電量越多，其付費(fèi)壓力越大，單位電價(jià)越高。使用300度電以內(nèi)均以0.44元結(jié)算，300至400度之間以0.46元結(jié)算，依此類推。

累進(jìn)制電費(fèi)價(jià)目表

累進(jìn)制電量銷售定價(jià)方案的優(yōu)點(diǎn)在于：

1、可以保證電能供給的普遍服務(wù)原則，又可以通過(guò)價(jià)格反映電力資源的稀缺程度，不同負(fù)荷區(qū)間段的價(jià)格反映了采購(gòu)對(duì)應(yīng)區(qū)間段電力的成本。例如：居民用電累進(jìn)制及滿足了居民最低的用電需求，又對(duì)用電較多，占用大量能源的奢侈消費(fèi)用電給出合理定價(jià)。

2、采用累進(jìn)制電量銷售定價(jià)機(jī)制，電力用戶接收到準(zhǔn)確的價(jià)格信息并自行調(diào)整需求，真正使得供需平衡達(dá)到均衡。

3、大部分電力需求小的用戶按低電價(jià)支付電費(fèi)，而少數(shù)電力需求大的用戶則按高電電價(jià)支付電費(fèi)，承擔(dān)了電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)高負(fù)荷需求費(fèi)用，基本做到了“誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”。

4、電網(wǎng)公司能更公平公正地執(zhí)行和扮演“輸電服務(wù)提供者”的角色，有效規(guī)避了發(fā)電側(cè)單獨(dú)開(kāi)放市場(chǎng)下，固定銷售電價(jià)導(dǎo)致的電網(wǎng)公司入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。

累進(jìn)制電量銷售定價(jià)方案的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義是，真實(shí)地反映了電力供給的邊際成本，限制和減少了需求側(cè)的消費(fèi)者剩余，有效地緩解缺電條件下的市場(chǎng)失靈，維持了市場(chǎng)的均衡。累進(jìn)制電價(jià)在浙江省缺電時(shí)期已經(jīng)開(kāi)展，收到了不錯(cuò)的效果。