第3章 電力需求側(cè)管理

3.1 電力需求側(cè)管理相關(guān)概念

20世紀(jì)70年代，由中東石油危機(jī)、土地成本上升以及環(huán)境壓力增大等導(dǎo)致的電力穩(wěn)定供應(yīng)面臨著嚴(yán)重威脅。為應(yīng)對(duì)這種威脅，美國壟斷的電力企業(yè)開始考慮如何以最小投入保證電力供應(yīng)、如何協(xié)調(diào)電力銷售量與擴(kuò)大再生產(chǎn)之間的關(guān)系，使得企業(yè)以最小化的投入，獲得最大化的利潤?單純地追求發(fā)電裝機(jī)的擴(kuò)張，還是綜合考慮用戶節(jié)電、緩建新建電廠以獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升?為了解決這些問題，電力綜合資源規(guī)劃(IRP)和電力需求側(cè)管理(DSM)應(yīng)運(yùn)而生。

IRP是把電力供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)多種形式的資源綜合成一個(gè)整體進(jìn)行電力規(guī)劃，通過高效、經(jīng)濟(jì)、合理地利用供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)資源，在保持能源服務(wù)水平的前提下，使得電力整體規(guī)劃的成本最小。其基本思路為：除傳統(tǒng)的供應(yīng)側(cè)資源外，也把需求側(cè)因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理項(xiàng)目而減少的電量消耗和降低的電力負(fù)荷作為一種資源參與電力規(guī)劃，對(duì)供電方案和節(jié)電方案進(jìn)行成本效益的比較和分析，篩選出能夠以最小的成本滿足電力需求的綜合規(guī)劃方案。

DSM( Demand Side Management)是通過采取有效措施，引導(dǎo)電力用戶科學(xué)用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，優(yōu)化資源配置，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)最低成本的電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動(dòng)。DSM是一種重要的節(jié)能減排途徑，主要包括能效管理、負(fù)荷管理和有序用電，其目標(biāo)是通過對(duì)電能的有效利用實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

電力需求響應(yīng)( Demand Response，DR)，是當(dāng)電價(jià)格升高或供電系統(tǒng)的可靠性受到威脅時(shí)，用戶根據(jù)供電方給出的價(jià)格改變和激勵(lì)補(bǔ)償，選擇將原本要在峰值時(shí)使用的電量轉(zhuǎn)移到電力負(fù)荷不那么大的時(shí)候使用，從而保持相對(duì)穩(wěn)定的需求.幫助電網(wǎng)的供求雙方靈活地實(shí)現(xiàn)平衡，即能夠解決電網(wǎng)短時(shí)供需不平衡的問題。用電價(jià)引導(dǎo)用戶的用電行為，抑制需求和電價(jià)的上漲，同時(shí)參與者也能夠得到經(jīng)濟(jì)利益.其中包括電費(fèi)的節(jié)省和補(bǔ)償以及激勵(lì)報(bào)酬。

3.2 電力需求側(cè)管理發(fā)展歷程

3.2.1 電力需求側(cè)管理起步階段

20世紀(jì)70--80年代初期為電力需求側(cè)管理的起步階段：其主要標(biāo)志是1975年美國聯(lián)邦政府出臺(tái)的兩個(gè)法案，即《公眾電網(wǎng)公司管制法( PURPA)和《全國節(jié)能法》( NECPA)中明確指出節(jié)電比發(fā)電更經(jīng)濟(jì)，電網(wǎng)公司有義務(wù)推動(dòng)終端用戶的節(jié)電活動(dòng)，不僅僅滿足于向用戶銷售電力，也要逐步調(diào)整職能，向用戶提供能源審計(jì)等最低成本能源服務(wù)，為電網(wǎng)公司向拓展業(yè)務(wù)渠道、履行社會(huì)責(zé)任方面跨進(jìn)了一大步：由于DSM初期只是作為一個(gè)應(yīng)急手段，伴隨著石油危機(jī)和環(huán)境問題的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，因此并不太講求成本效益，也不太強(qiáng)調(diào)環(huán)境貢獻(xiàn)，更沒有上升到用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等市場(chǎng)手段去推動(dòng)節(jié)能活動(dòng)，使它走上日常運(yùn)作軌道這祥的高度。

3.2.2 電力需求側(cè)管理快速發(fā)展階段

20世紀(jì)80年代初期～90年代中期為電力需求側(cè)管理的快速發(fā)展階段。其主要的標(biāo)志性成果是美國的綜合資源規(guī)劃( Integrate Resource Program.IRP)或者說最低成本規(guī)劃(LCP)的興起。IRP從系統(tǒng)論出發(fā)，強(qiáng)調(diào)供電和用電協(xié)調(diào)的重要性，綜合考量供求雙方的資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總成本最小和整體效益最優(yōu)。198-1年美國公用事業(yè)聯(lián)合會(huì)組建了能效委員會(huì)，并依據(jù)能源部提出的要求出版了綜合資源規(guī)劃原則和技術(shù)試行本.開始正式推行綜合資源規(guī)劃作為綜合資源規(guī)劃的主要內(nèi)容，電力需求側(cè)管理隨之得到了更多、更廣泛的應(yīng)用，并為形成以電網(wǎng)公司作為DSM實(shí)施主體的運(yùn)作機(jī)制奠定了基礎(chǔ)在這一階段，節(jié)能工作者不但做了大量的技術(shù)分析，意識(shí)到有可觀的電能可以節(jié)省，還發(fā)現(xiàn)存在一系列市場(chǎng)障礙影響著節(jié)能技術(shù)的推廣和用戶成本節(jié)約，比如缺乏通暢的節(jié)能技術(shù)信息渠道、鼓勵(lì)措施成效分配不當(dāng)?shù)取ａ槍?duì)這些壁壘，有關(guān)學(xué)者和能源管理機(jī)構(gòu)開始研究一系列激勵(lì)電網(wǎng)公司參與DSM的工作機(jī)制，如成本補(bǔ)償機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)金機(jī)制等，收到了良好的反向，極大地促進(jìn)了對(duì)DSM的資源投資和人力投入。

3.2.3需求側(cè)管理的應(yīng)用和提升階段

20世紀(jì)90年代中期以來，電力需求側(cè)管理更加強(qiáng)調(diào)以客戶為中心，更多被定位為一種提高用戶滿意度的服務(wù)。此時(shí)，電力工業(yè)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了相當(dāng)大的變化，由于以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、放松管制為主題的市場(chǎng)化改革在全世界范圍內(nèi)逐步推行，出于對(duì)改革的不確定性的認(rèn)識(shí)，部分國家特別是美國出現(xiàn)了一定程度的DSM投資下降。