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  • 國家加強電網(wǎng)建設以拉動內需的幾點思考

    2018-05-16 11:26:21 大云網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
    當前國家部署了加大電力投資,加強電網(wǎng)建設,拉動內需的宏觀措施。對此,電力企業(yè)積極響應國家號召,增加巨額投資用于電網(wǎng)建設。文章對電網(wǎng)拉動經濟作用以及加強電網(wǎng)建設以拉動內需中幾個值得關注和需要解決的問題進行了探討。

    2.農網(wǎng)建設和改造資金不足問題需解決。眾所周知,電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)在于配網(wǎng)。兩大電網(wǎng)公司的巨額投入中,為農電預留了多大的“蛋糕”,現(xiàn)在還不得而知。

    地方電網(wǎng)特別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠山區(qū)、民族地區(qū)農村電網(wǎng),一直存在改造資金不足的難題。曾有業(yè)內人士建議,在農網(wǎng)改造中應該適當提高中央撥付資本金比例,將中部貧困地區(qū)中央撥付資本金比例提高至35%,西部民族地區(qū)提高至60%,同時建立農電發(fā)展基金,由政府對農電企業(yè)開展的普遍服務給予適當補貼,以暢通地方所屬的自供自管縣供電企業(yè)貸款渠道,確保其完成政策性業(yè)務所必需的電網(wǎng)改造資金。但實際情況是,改造資金不足的問題一直未能妥善解決,這在2008年南方雨雪冰凍災害和四川汶川地震災害后的電力恢復重建中,表現(xiàn)得都比較明顯。既然“十項措施”把農網(wǎng)放到了重要位置,在加強電網(wǎng)基礎設施建設和改造時給予其適當傾斜,應該正逢其時。必要時,不妨嘗試在農網(wǎng)建設和改造中引入戰(zhàn)略投資者,以合理的收益標準和投資回報率,鼓勵和吸引非國有資本投資參與農網(wǎng)建設和參股改造縣級供電公司,多渠道籌措農網(wǎng)建設資金。

    3.加大投資仍需堅持原則與注重效益。拉動內需依然應該堅持原則與注重效益,不能盲目一哄而上。當前加大投資,應堅持中央提出的既有利于促進經濟增長,又有利于推動結構調整;既有利于拉動當前經濟增長,又有利于增強經濟發(fā)展后勁;既有效擴大投資,又積極拉動消費的原則,防止重復建設、單純數(shù)量擴張。

    在投資安排上,應合理安排建設規(guī)模,把握發(fā)展節(jié)奏,防范投資風險,既體現(xiàn)電網(wǎng)長遠發(fā)展的需要,又注重解決當前的薄弱環(huán)節(jié);既充分考慮落實國家宏觀調控措施,又與企業(yè)自身的發(fā)展能力相適應。在工程建設上,大力推進標準化建設,控制工程造價;落實差異化規(guī)劃設計原則,提高電網(wǎng)抗災減災能力。在提高效益上,注重投資回報,杜絕無效、低效投資。

    在當前冶金、建材等主要生產資料價格回落的情況下,適時加快電網(wǎng)建設步伐,能夠降低企業(yè)發(fā)展成本,有效提高全社會投資效益,節(jié)約國家建設投入。

    城農網(wǎng)建設和改造應優(yōu)先解決“卡脖子”問題、優(yōu)化結構、提高供電可靠性等有利于增強供電服務能力、拉動內需促進經濟增長的項目。

    4.環(huán)保是加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內需必守的紅線。眾所周知,環(huán)境保護與經濟發(fā)展、人民生活密不可分。黨的十七大報告對環(huán)保工作高度重視,對環(huán)境保護與經濟建設進行深刻思考,提出了建設生態(tài)文明等新概念、新觀點,標志著我們黨對環(huán)境保護工作的認識又有了新的突破,為在新的歷史起點上開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面指明了方向。

    加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內需必然要上項目,這對環(huán)境保護提出了更高的要求,但在采取措施的情況下,這些建設對環(huán)境的影響完全是可控的。國家電網(wǎng)公司已經積極制定了相應措施,即推廣應用節(jié)能技術,逐步淘汰高耗能和陳舊設備,提高電網(wǎng)安全經濟運行水平;貫徹國家“上大壓小、節(jié)能減排”總體部署,加快小火電機組關停地區(qū)配套電網(wǎng)建設。

    各級領導干部要在新形勢下,把拉動內需與加強電網(wǎng)發(fā)展、加大生態(tài)環(huán)境建設力度有機結合起來,把環(huán)境保護放在突出的戰(zhàn)略位置,把節(jié)能減排作為拉動內需的重要方面;抓住機遇,應對挑戰(zhàn),在新的起點上形成新的發(fā)展機制,支持環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)管,認真落實“嚴厲查處環(huán)境違法行為、嚴格審批新建項目環(huán)評、嚴肅追究環(huán)境監(jiān)管失職責任”的“三嚴”執(zhí)法要求。只有這樣,才能有利于拉動中國經濟增長,才能有利于解決目前面臨的突出問題,從而推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)境保護,改善環(huán)境質量,是我們在加快電網(wǎng)發(fā)展拉動內需的過程中必須堅定不移堅持的基本原則。

    參考文獻

    1.陶思遙.電網(wǎng)投資:拉動內需的有力引擎.國家電網(wǎng)報,2009.1.7

    2.封面文章.電網(wǎng)”放線”拉動內需.國家電網(wǎng),2009(1)

    3.張明.國家加大電力投資以拉動內需之我見.中國電力報,2008.12.29

    (作者單位:山西省電力公司太原供電分公司 山西太原 030002)

    (責編:若佳)

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    責任編輯:電力交易小郭

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