中國電力市場建設(shè)中若干重要問題的研究
1)發(fā)電側(cè)競爭的電力市場—模式Ⅰ
這一模式,可以看作是運用市場機制、開展商業(yè)化運營的最初級階段,在技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)、運行管理尚未達(dá)到一定先進(jìn)程度時,為盡快提高電力工業(yè)的綜合水平,保障社會用電和國民經(jīng)濟的發(fā)展,可采用這一模式。
這一模式可分為以下兩個階段:
A.發(fā)電側(cè)有限競爭的電力市場階段
在這一階段下,在省級行政轄區(qū)內(nèi),發(fā)電端均成為獨立的發(fā)電公司,省級電力公司擁有省內(nèi)220kV及以下電壓等級的輸配電網(wǎng)及所有變電設(shè)備和調(diào)度中心的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。
這一階段的基本特點是: 網(wǎng)廠分開,現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)、較大容量的地方發(fā)電企業(yè)逐步改造成為獨立發(fā)電公司,分省網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)進(jìn)行有條件的公開競爭,電量日清月結(jié),市場法規(guī)法則及技術(shù)支持系統(tǒng)初步建立。這一階段下,實現(xiàn)保證基數(shù)電量下的有限競價上網(wǎng),保證上網(wǎng)機組完成基數(shù)電量,基數(shù)電量以內(nèi)的電量以核定電價結(jié)算,剩余電量實行競價上網(wǎng)。
這一階段考慮了歷史原因形成而非機組本身的固有特性所致的電廠之間的成本差別,如:新老電廠差異、投資來源渠道差異、還貸條件差異、投資回報方式差異等。
這一階段下,省電力公司將負(fù)責(zé)省內(nèi)電網(wǎng)(輸配)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和運行,在政府行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進(jìn)行電力電量的銷售和傳輸。公司上游與接網(wǎng)的獨立發(fā)電公司和經(jīng)營省際電力電量交換的網(wǎng)級公司相連,下游直接面對用戶。省電力公司的銷售對象是電的消費者。公司要進(jìn)行各種市場調(diào)查和長、中、短、實時負(fù)荷預(yù)測,并向上游環(huán)節(jié)支付購電費來購電。由于省電力公司處于壟斷經(jīng)營地位,其電量銷售價格將受政府行業(yè)監(jiān)管部門的控制,但售電價格中應(yīng)合理的包含輸電配電環(huán)節(jié)的相關(guān)費用,以保證公司資產(chǎn)的合理回報和自我發(fā)展需求。
B.發(fā)電側(cè)完全競爭的電力市場階段
這一階段下,省級轄區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠均已變?yōu)楠毩l(fā)電公司。獨立發(fā)電公司公開完全競爭上網(wǎng),半小時制報價;形成比較完備的市場法規(guī)、法則、及技術(shù)支持系統(tǒng)。在發(fā)電側(cè)有限競爭的電力市場階段實行一段時間后,必然要過渡到該階段。在這一階段,要解決一個省電力公司的購電市場問題。網(wǎng)廠分開以后,無論發(fā)電企業(yè)在性質(zhì)、規(guī)模、所有制成分上有什么不同,為了保證省公司商業(yè)化運營秩序,省域內(nèi)的任何電廠都要參加省公司的發(fā)電側(cè)電力市場,取消基數(shù)電量,發(fā)電公司發(fā)電量實行完全競爭發(fā)電。在參與市場經(jīng)濟活動時一律平等。
2)輸電網(wǎng)開放,多個購買者模式---模式Ⅱ
模式Ⅱ的目標(biāo)是形成完全開放、競爭有序的電力市場。是在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善發(fā)電側(cè)市場競爭,同時根據(jù)國家電力體制改革進(jìn)程適時進(jìn)行配電市場的相互競爭,使電價水平有明顯降低。其特點是:
在模式Ⅰ的基礎(chǔ)上,發(fā)電側(cè)實行完全競價上網(wǎng),配電市場有序地放開,成立獨立的地市供電公司。
如果國家政策允許,一部分大用戶可在某區(qū)域內(nèi)直接從獨立發(fā)電公司購電,通過輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)進(jìn)行輸送,用戶和獨立發(fā)電公司向輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)交納相關(guān)費用,如果條件成熟,可允許大用戶跨區(qū)域選擇供電公司,包括直接從獨立發(fā)電公司購電或與其他供電公司交易。
這是在市場機制完善情況下采取的一種模式。在這種模式下省電力公司已完全轉(zhuǎn)變?yōu)殡娋W(wǎng)公司,獨家壟斷經(jīng)營輸電環(huán)節(jié),供電企業(yè)和大用戶向電力生產(chǎn)企業(yè)直接購電,電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)網(wǎng)際功率交換、電網(wǎng)安全運行及電力市場運作,并負(fù)擔(dān)電力的運輸職能,收取過網(wǎng)費。其過網(wǎng)費的收取受國家相關(guān)公共事業(yè)管理機構(gòu)的監(jiān)管。
電網(wǎng)企業(yè)在轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆妮旊姽尽⑹杖∵^網(wǎng)費以前,可進(jìn)行一定時間的過渡,使部分電力由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)向發(fā)電企業(yè)收購后,轉(zhuǎn)售給供電企業(yè)和大用戶,另一部分電力由供電企業(yè)和大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購買,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)收取過網(wǎng)費。
3)零售競爭模式---模式Ⅲ
零售商向用戶發(fā)出告示,用戶根據(jù)電價及服務(wù)質(zhì)量選擇零售商,與零售商簽訂供用電合同;這一階段,不僅在發(fā)電環(huán)節(jié),而且在零售環(huán)節(jié),都展開較完全的競爭;
責(zé)任編輯:電力交易小郭
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