3.2碳價格支持機制

2013年財政預算中將采取碳價格支持機制，與其他改革方案一起，建立連貫的一攬子計劃。碳價格支持機制有助于提高碳投資的經(jīng)濟效益，從而提高對低碳發(fā)電的投資興趣。它通過增加電力批發(fā)價格，影響傳統(tǒng)能源價格競爭力。低碳發(fā)電不必支付碳排放費用，經(jīng)濟競爭力增加，因此鼓勵了對低碳發(fā)電的投資。因為低碳發(fā)電投資周期長，投資者要確定低碳發(fā)電未來的收益，也就是要求碳價格的確定性。目前歐盟現(xiàn)行的碳交易系統(tǒng)的碳交易價格比較低，在英國無法激勵投資商投資低碳能源。

為減少投資者的顧慮，保證碳的價格公正合理，更有力地激勵投資者投資于低碳發(fā)電，英國政府設(shè)立了碳交易價格下限。規(guī)定CO2在2013年、2020年和2030年的碳價格下限分別為16，30，70英鎊/t。當歐盟碳排放交易市場的成交價格低于政府規(guī)定的價格下限時，由政府補償其差價部分。“碳價格支持機制”的正式實施時間為2013年4月1日，當天英國為碳交易設(shè)定16英鎊/t的底價。但這個機制還無法完全實現(xiàn)2020年歐盟可再生能源發(fā)電比例20%的目標，因此需要與其他機制配合。如基于差價合約的上網(wǎng)電價，從而同時滿足脫碳和可再生能源發(fā)電比例20%的目標。碳價格屬于稅收政策而不是財政支出。它的變化是與歐盟協(xié)議相關(guān)的，內(nèi)容包括：增加環(huán)境稅的稅收比重;使稅收制度更具競爭力，更簡單、公平。

3.3碳排放標準

為了使英國能達到其碳減排目標，限制高碳電源的發(fā)展，對在英國建立的任何新電廠，都要限制碳排放量，明確禁止新建碳排放超過450g/(kW•h)的煤電廠。2009年英國發(fā)電機組的碳排放量平均為573g/(kW•h)，其中燃煤機組的碳排放量平均為882g/(kW•h)，燃氣機組的碳排放量平均為376g/(kW•h)。這個排放標準只要求新建機組必須滿足，對過去已建成的機組并不追溯。新的碳排放標準意味著未來所有新建燃煤機組必須安裝碳捕捉與封存裝置。

3.4容量市場為了應(yīng)對舊電廠關(guān)閉和新建電廠的間歇性和靈活性較差的問題，電力市場不能只有電量市場，還需要建立容量市場的機制，以吸引發(fā)電設(shè)施建設(shè)的投資和需求側(cè)參與市場。容量市場是在現(xiàn)有的電量市場外單獨設(shè)置的，可以由供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)2個方面來參與。電力生產(chǎn)者可同時在這2個市場操作，提供的容量和發(fā)電量都可收費。容量市場機制由政府指定機構(gòu)或售電商作為購買方，交易方式為集中競價或雙邊交易，并可采用物理交易或金融性的容量期貨權(quán)交易。2014年英國政府將為2018年或者2019年冬天以后的備用容量組織第1次容量市場的拍賣。容量市場包含英格蘭、威爾士和蘇格蘭，但是暫時不包含北愛爾蘭。