摘要：合同管理是保障企業(yè)合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)損失的有效手段，也是企業(yè)日產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。對(duì)供電企業(yè)來(lái)講想實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性以及合同管理的流程，做好合同管理的全過(guò)程控制。本文主要就合同編寫、合同簽訂、合同履行以及合同監(jiān)控四個(gè)環(huán)節(jié)分析合同管理存在的問(wèn)題以及流程優(yōu)化措。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);合同管理;問(wèn)題;流程優(yōu)化

近年來(lái)，合同管理在我國(guó)各行各業(yè)企業(yè)管理中地位不斷凸顯，合同管理的理論也實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從籠統(tǒng)到細(xì)化的發(fā)展。對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，進(jìn)行合同管理十分重要，目前我國(guó)供電企業(yè)的合同管理工作主要在《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的基礎(chǔ)上實(shí)施，并取得了一定的成效。但是由于社會(huì)因素以及體制問(wèn)題，供電企業(yè)的合同管理依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題是否能夠妥善解決已經(jīng)成為供電企業(yè)現(xiàn)階段謀求繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1.供電企業(yè)合同管理及其流程分析

合同管理是供電企業(yè)日常管理的基礎(chǔ)性工作，有助于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)前，合同管理貫穿于項(xiàng)目日管理的全過(guò)程，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)合同管理工作產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)漏洞。對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，必須采取措施解決這一問(wèn)題，才能不斷提高合同管理的水平。目前，解決這一同題的主要途徑是從合同管理流程的優(yōu)化入手。供電企業(yè)的合同管理主要分為四個(gè)階段：合同的編制階段、合同簽署管理階段、合同履行管理階段以及合同監(jiān)督管理階段。四個(gè)階段均與合同管理效果息息相關(guān)同時(shí)也具有存在不同的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，合同管理流程的優(yōu)化需要建立在對(duì)這四個(gè)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的分析基礎(chǔ)上，只有這樣才能找到解決問(wèn)題的正確切入點(diǎn)，降低合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.合同編寫階段主要存在的問(wèn)題以及優(yōu)化措施

在合同編寫階段，可能存在的主要問(wèn)題來(lái)源于合同的策劃、調(diào)查談判。

對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，合同編寫階段的策劃風(fēng)險(xiǎn)主要指法律風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)符合合同電力雙方利益的合同其編寫內(nèi)容不僅要符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的要求，同時(shí)也要與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一致。為了規(guī)避策劃風(fēng)險(xiǎn)，要求供電企業(yè)在編制合同的過(guò)程中必須遵循相關(guān)法律法規(guī)的要的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證供電企業(yè)項(xiàng)目管理能夠創(chuàng)造更多的價(jià)求，同時(shí)，合同承辦人員需要具有良好的法律素質(zhì)，能夠構(gòu)建起穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證供電企業(yè)項(xiàng)目管理能夠創(chuàng)造更多的價(jià)值在合同編寫的調(diào)查階段，供電企業(yè)由于給予被調(diào)查對(duì)象不恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)也可能給合同管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這一問(wèn)題的解決相對(duì)比較容易，供電企業(yè)在調(diào)查的過(guò)程中需要提高調(diào)查力度，對(duì)簽約對(duì)象的資格、資本、運(yùn)營(yíng)情況等進(jìn)行科學(xué)論證，從而起到規(guī)避調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)的目的。

在合同談判階段，供電企業(yè)與簽約雙方主要對(duì)產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行商談，并確定資金的支付方式、支付時(shí)間和支付地點(diǎn)等核心內(nèi)容，對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，要想在合同管理過(guò)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)需要聘請(qǐng)專業(yè)的談判團(tuán)隊(duì)提高在合同談判中的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)不可做出過(guò)多且不當(dāng)?shù)淖尣叫袨椋苊馄髽I(yè)合法權(quán)益遭受侵害，減少談判風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題。

3.合同簽署管理階段存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

在合同簽訂過(guò)程中，容易出現(xiàn)的不利情況有：合同主體資格存在漏洞，簽訂合同雙方存在不具備簽訂合同資格的情況;委托代理人代為簽訂合同，但是并沒(méi)有相應(yīng)的委托書;合同條文書寫不規(guī)范，格式存在問(wèn)題部分合同的簽訂出現(xiàn)“草簽”等情況;此外，還存在部分合同簽訂后隨意篡改合同的問(wèn)題以及合同保管不當(dāng)導(dǎo)致機(jī)密泄漏的問(wèn)題等等。

合同簽署完成后，合同的法律效力開(kāi)始發(fā)揮作用，因此供電企業(yè)需要格外重視合同簽訂的過(guò)程，針對(duì)簽署階段存在的諸多問(wèn)題，最切實(shí)際的解決辦法就是優(yōu)化合同簽署過(guò)程。供電企業(yè)所簽訂的合同類型包括供電合同以及項(xiàng)目合同，在供電合同的簽署中，為避免法律糾紛的存在，合同文本宜使用上級(jí)主管部門擬定好的格式合同，并做好合同簽訂的委托工作，并在合同簽署完成后歸檔妥善保管。項(xiàng)目合同的簽署管理需要參照項(xiàng)目管理中合同管理的有關(guān)內(nèi)容，合同的簽訂應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)決策部門、法律事務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等的共同參與下進(jìn)行，嚴(yán)格審核簽訂合同一方是否具備簽訂資格，保證合同條款符合供電企業(yè)利益。

4.合同履行管理階段存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

在合同履行階段，供電企業(yè)合同管理主要存在的問(wèn)題為合同條款的變更，這一問(wèn)題在供電企業(yè)與用電戶簽訂的供電合同中并不常見(jiàn)主要存在于經(jīng)濟(jì)合同的履行中。由于經(jīng)濟(jì)合同中規(guī)定的各項(xiàng)服務(wù)和工程建設(shè)內(nèi)容很容易受到內(nèi)外部因素的共同影響，因此出現(xiàn)合同變更十分常見(jiàn)。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，合同變更過(guò)程中，需要科學(xué)界定各方責(zé)任，避免自身經(jīng)濟(jì)利益受到損失。此外，在合同履行階段，供電企業(yè)合同流轉(zhuǎn)過(guò)程較為復(fù)雜，如果合同管理不到位，可會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)有效期已過(guò)還未簽訂有效合同的情況，大大降低合同的法律效力，給供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的損失埋下隱患。

為保證合同正常履行，減少不必要的法律糾紛，供電企業(yè)需要同簽訂合同的一方多多配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同履行過(guò)程中可能存在的隱患做好隱患的排除工作。一旦合同條款需要作出補(bǔ)充或修改，訂立合同的雙方要進(jìn)行充分的磋商，確定損失較小的修改方式。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，在合同簽訂之初就應(yīng)當(dāng)委派專人負(fù)責(zé)合同履行管理，妥善保管合同以及合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件，保證合同條款能夠按時(shí)、順利履行，避免不必要的法律糾紛，以維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益。

5.合同監(jiān)控管理階段存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施

合同監(jiān)控管理環(huán)節(jié)的主要工作包括兩個(gè)方面：合同履行情況的檢查以及合同管理問(wèn)題的處理及反饋。要求財(cái)務(wù)部門需要配合供電企業(yè)其他相關(guān)部門對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)控和抽查并將存在的問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將結(jié)果報(bào)備行政部門。嚴(yán)格有效的合同監(jiān)控工作能夠提高合同的履行情況，減少供電企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，但是在實(shí)際監(jiān)控管理過(guò)程中，部分供電單位對(duì)合同履行情況的監(jiān)控并不嚴(yán)格，對(duì)所簽訂合同是否按時(shí)、按量、按質(zhì)完成缺乏必要的考核和反饋，給承包商以可乘之機(jī)，降低了工程或服務(wù)的質(zhì)量。

針對(duì)合同監(jiān)管管理環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，供電管理部門首先需要制定科學(xué)的合同監(jiān)控制度，不僅要嚴(yán)格把關(guān)合同簽訂前的各項(xiàng)工作，也要對(duì)合同履行、合同歸檔各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以減少違法、違規(guī)行為的出現(xiàn)。其次，供電企業(yè)需要采取切實(shí)有效的手段約束合同承辦方的行為，從各個(gè)角度加強(qiáng)監(jiān)督管理的效果，例如督促合同承辦方根據(jù)合同履行情況填寫合同履行報(bào)告書，供電企業(yè)在對(duì)報(bào)告書進(jìn)行審核的過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)承辦方在履行合同過(guò)程中存在的問(wèn)題，視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的解決措施，必要情況下可以采取中止合同的措施并上報(bào)法律機(jī)構(gòu)尋求法律保護(hù)。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)講，對(duì)供電企業(yè)來(lái)講，合同管理特別是經(jīng)濟(jì)合同的管理關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此需要在合同管理各環(huán)節(jié)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的分析方面做足工作。供電企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門需要協(xié)同合作，采取積極有效的措施規(guī)范合同的編寫、簽訂、履行以及監(jiān)控過(guò)程，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)，為供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高提供保障。

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