落地四年之后，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)政策即將成為歷史。5月24日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。從補(bǔ)貼激勵(lì)到競(jìng)爭(zhēng)配置，競(jìng)價(jià)政策將會(huì)重新塑造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。在6月14日舉辦的208海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上，諸多業(yè)內(nèi)人士圍繞競(jìng)價(jià)政策表達(dá)了他們的觀點(diǎn)與判斷。

競(jìng)價(jià)政策影響幾何

根據(jù)通知，尚未核準(zhǔn)以及未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式確定上網(wǎng)電價(jià)。彭博新能源高級(jí)分析師周憶憶在2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，全國(guó)目前有1000萬(wàn)千瓦仍符合標(biāo)桿電價(jià)政策的儲(chǔ)備項(xiàng)目，其中有200萬(wàn)千瓦部分完工項(xiàng)目，500萬(wàn)千瓦融資完成/已開(kāi)工項(xiàng)目，280萬(wàn)千瓦核準(zhǔn)項(xiàng)目。周憶憶認(rèn)為，這1000萬(wàn)千瓦儲(chǔ)備容量為全面進(jìn)入競(jìng)價(jià)政策階段提供了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的緩沖期。根據(jù)eo記者統(tǒng)計(jì)，廣東目前仍有185萬(wàn)千瓦近海淺水區(qū)項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)及確定投資主體，這些項(xiàng)目受新政的影響最大。

對(duì)于競(jìng)價(jià)政策能夠多大程度地降低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，部分整機(jī)制造商持樂(lè)觀態(tài)度。金風(fēng)科技副總工程師兼 海上業(yè)務(wù)單元副總經(jīng)理趙詳認(rèn)為，如果行業(yè)集中度夠高，有信心將上網(wǎng)電價(jià)做到0.5元/千瓦時(shí)以內(nèi)。遠(yuǎn)景能源海上產(chǎn)品線總經(jīng)理謝德奎透露，如果按照0.85元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)，江蘇、福建、廣東的部分項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)20%的收益率。

可以參考的是，歐洲通過(guò)競(jìng)價(jià)機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了海上風(fēng)電發(fā)電成本的逐年下降。

根據(jù)彭博分析，2020—2025年，歐洲海上風(fēng)電競(jìng)標(biāo)價(jià)格將集中在40—75美元/MWh，約合0.25—0.48元/千瓦時(shí)。據(jù)周憶憶介紹，德國(guó)要在2024年完成部分零補(bǔ)貼項(xiàng)目，這顯示出歐洲開(kāi)發(fā)商對(duì)降低海上風(fēng)電價(jià)格非常有信心。

英國(guó)大使館氣候變化及能源處處長(zhǎng)鄧書睿表示，英國(guó)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)差價(jià)機(jī)制，持續(xù)降低了海上風(fēng)電成本，英國(guó)海上 風(fēng)電電價(jià)已經(jīng)從2011年的142/MWh降到2022年的E575MWh(約為0.49元/千瓦時(shí))。

競(jìng)價(jià)政策事關(guān)海上風(fēng)電項(xiàng)目的收益率，這是開(kāi)發(fā)商最為關(guān)心的問(wèn)題之一。同時(shí)競(jìng)價(jià)政策的影響也會(huì)傳導(dǎo)至風(fēng)電整機(jī)制造商。金風(fēng)科技總工程師、海上風(fēng)電業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上表示，競(jìng)價(jià)能夠倒逼風(fēng)機(jī)成本下降，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

在行業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)方面，整機(jī)制造商的觀點(diǎn)也不盡相同。翟恩地認(rèn)為，競(jìng)價(jià)可以促進(jìn)市場(chǎng)集中，如果每年海上風(fēng)電只有200萬(wàn)300萬(wàn)千瓦規(guī)模，制造成本是很高的，只有競(jìng)價(jià)倒逼市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)才能更集中。趙祥也表示，整機(jī)制造商、施工方、開(kāi)發(fā)商要形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)集中開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模最少100萬(wàn)千瓦。

不過(guò)謝德奎則表達(dá)了短期內(nèi)不樂(lè)觀的態(tài)度。他認(rèn)為目前行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)不充分，機(jī)組的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)主的選擇余地不多。且供應(yīng)鏈不充分，葉片產(chǎn)能有限。

有業(yè)內(nèi)人士告訴co記者，目前風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能整體能夠滿足市場(chǎng)需求，最主要的瓶頸在于葉片、單葉片吊具等，目前國(guó)內(nèi)只有三家150米以上的葉片供應(yīng)商，產(chǎn)能很難滿足廣東、福建、浙江海域的規(guī)劃量。

在海上風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域，上海電氣依托成熟的西門子技術(shù)一家獨(dú)大，2017年市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，其次是金風(fēng)、遠(yuǎn)景、中船重工，市場(chǎng)占有率分別為18%、17%、9%。