王鋒

(廣州市電力工程有限公司 510260)

摘要: 電力工程預結(jié)算審核是對電力工程生產(chǎn)前后的造價進行審查核算，從而使工程中的資源得到合理配置，使各方面的造價得到有效控制，并且是造價不會出現(xiàn)超預算現(xiàn)象，這對于電力企業(yè)來說，有助于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益目標使電力企業(yè)能長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 電力工程;預結(jié)算;審核

電力工程進行預結(jié)算時，總會出現(xiàn)一些問題，影響到工程的造價，不能為領導者提供決策的準確的參考依據(jù)所以還需要相關(guān)人員借助多種審核手段，對于結(jié)算的內(nèi)容進行審核。本文主要針對電力工程預結(jié)算審核進行探討。

一、電力工程預結(jié)算中存在的主要問題

主要有四方面，其一對于電力工程建設中的工程造價方面的預算定額、取費標準等內(nèi)容，我國對不同地區(qū)都有不同的明文規(guī)定，所以在編制相關(guān)的預結(jié)算文件時，總是要以當?shù)匾?guī)定標準為依據(jù)。但是在實際中，電力企業(yè)通過招投標，將電力工程項目交給外地的設計單位和施工單位，這些外來單位在編制預結(jié)算文件時，比較習慣參照外地標準，所以預結(jié)算文件編制和實際的工程預結(jié)算是有差距的。其二在計算電力工程項目工程量的取費值時，需要對定額單價進行換算，但在實際中，定額計算的基礎以及換算的方法沒有與時俱進，所以有時定額單價會和實際相差甚遠，編制的預決算文件也沒有實際意義。

其三電力工程建設所參與的單位對工程預結(jié)算都有一定的管理權(quán)，管理比較分散，所有單位對于造價管理方面沒有統(tǒng)一的標準目標和認識，所以管理效果和預期目標也是相差甚遠的。比如監(jiān)理單位，對造價成本方面不是很重視，以為這是相關(guān)部門財務部的工作，而將工作重心放到電力工程建設的質(zhì)量和進度方面。設計單位的薪酬是按照工程造價的比例計算的，加上設計師對設計方案造價指標理解有差入，所以工程造價總是會發(fā)生超預算現(xiàn)象。而施工單價對工程預結(jié)算的管理效果也不理想，在很多情況下，施工單位在招標時，會壓低報價來獲取電力工程項目的施工權(quán)，而在工程預結(jié)算時，會增多造價來彌補低報價帶來的損失。所以實際的工程投資總會超過實際工程需要。

其四是電力工程施工管理不到位，所以在施工中總會出現(xiàn)一些不必要的變更，使預結(jié)算失去準確性。所以設計人員要做的是保證施工圖紙的準確性，避免出現(xiàn)變更，施工人員要做的是按照標準規(guī)范施工，監(jiān)理人員要做的是對現(xiàn)場施工進行管理和監(jiān)控，將工程變更向好的方向引導，以減少工程變更。

二、電力工程預結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1、審查工程項目是否符合規(guī)定

工程項目方面需要審核的內(nèi)容有很多主要是審查工程項目的概況是否符合實際，定額編號是否和國家規(guī)定的當?shù)貥藴室粯樱O計文件是否符合工程的設計標準，是否有不必要的變更，對工程預結(jié)算和概算結(jié)果進行對比，看其是否有差距，并標出差距的地方，工程預結(jié)算的編制是否符合合同規(guī)定，電力工程在進行招投標時，是否遵循公平、公正、公開原則等。只有這些符合規(guī)定，預結(jié)算才有可能合理，審核也才有意義。

2、審查工程量是否準確

工程量是預結(jié)算工作的基本要素之一，在實際中，施工單位會以謊報工程量的做法，來使工程造價超預算，進而使電力企業(yè)投資過高。所以為了保證電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須對工程量進行審核。預結(jié)算編制人員首先要編制好比較完善的工程量清單，上面包含了電力工程建設所涉及到的工程量，包括隱蔽工程。審核人員在對工程量清單進行審核時，需要結(jié)合施工圖紙和相關(guān)的工程數(shù)據(jù)文件，查看工程量清單是否和實際工程相符。在電力工程不同建設階段發(fā)生的變更，相關(guān)的負責單位要將已經(jīng)確定的變更的工程量數(shù)據(jù)，交給預結(jié)算編制人員，由他們對工程量清單進行更新，要注意對這些新加入的工程量做好標記。

3、審查定額套用是否符合規(guī)定

工程造價定額是工程報價的參考標準，是國家規(guī)定的，是不可更改的。所以審核人員要做的就是根據(jù)當?shù)囟~的標準規(guī)定，對預結(jié)算編制文件中所套用的定額進行對比，看是否相同，還要對定額編號對應的內(nèi)容進行審查，防止工程量出現(xiàn)重復。

4、審查工程取費標準比例是否符合規(guī)定

取費比例符合標準，就能計算出比較準確的相關(guān)費用值，所以審核人員要對取費的一系列內(nèi)容進行審查，查看取費類別是否出現(xiàn)異樣，看取費率的確定是否科學合理，是否符合當?shù)毓こ滔嚓P(guān)文件的標準規(guī)定，是否已是超合同行為。還要注意取費文件上標注的日期是否和實際工程一致。

5、審查材料價格是否合理

主要審查清單上標記的相關(guān)材料價格是否出現(xiàn)虛報情況，是否和市場價格一致。如果電力工程所需要的材料是通過招投標來采購的，就要對招投標過程進行審查，既要防止相關(guān)人員的暗箱操作，又要避免投標單位坐地起價或者哄抬價格行為，最后還要對中標價格進行確定，并將其作為標準價格，進行合理性審查。

6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

工程簽證是對合同價款之外的各種補償費用所作的協(xié)議。在實際中，簽證人員對于隱蔽工程中的計費和技術(shù)以及進度之間的注重程度不同，所以極易出現(xiàn)計費重復現(xiàn)象，所以審核人員要對這一點著重審查。另外建設單位的相關(guān)人員還要對隱蔽工程的相關(guān)內(nèi)容事無巨細的記錄下來，為審核人員審查工作提供依據(jù)。

三、電力工程預結(jié)算審核的方法

1、詳細審核法

詳細審核法也就是全面審核法，對電力工程建設所涉及到的全部工程量進行審核，對相關(guān)的定額單價比照國家標準進行審查。全面審查需要審核人員對工程建設涉及到的資料文件有所了解，看這些是否一致。這種審核方法優(yōu)勢是有的，就是在對這些進行詳細審核時，能及時發(fā)現(xiàn)漏洞，進而完善預結(jié)算編制文件。但是方法的劣勢也是存在的，因為工程量數(shù)據(jù)比較多，很容易在計算的過程中出現(xiàn)差錯，又因為這些數(shù)據(jù)是環(huán)環(huán)相扣的，所以為了獲得準確的結(jié)果，需要重復核算，這就加大了預算人員的工作量。所以這種方法比較適用于小規(guī)模、比較簡單的工程。

2、重點審核法

重點審核法相對于詳細審核法，就是審核的范圍縮小了，著重對工程中的重點階段工程量和單價以及費用計算進行審核，看其是否符合要求，重點階段指的是工程量在總工程量中站的比例比較大的階段，以及花費費用比較高的階段[5]。這種方法審核效率是提高了，但是審核范圍不是很全面，其他未審核的部分是否符合規(guī)定不能確定，所以整個工程的預結(jié)算結(jié)果準確性有待商権。

3、分組計算審核法

就是將整個工程項目按照某些標準分為幾個小組，小組中的幾個子項目是有共同之處的，所以在計算工程量時，只需要分別對幾個小組中的某一分項進行工程量計算，就能得出整個工程的數(shù)量。這種方法才是快速有效。

4、計算機輔助審核法

這種方法適用于規(guī)模大、復雜的工程，對于這類工程，傳統(tǒng)的審核方法就是通過人力對工程量進行審核計算，這不僅不能保證審核結(jié)果，還浪費了大量人力資源。所以當這種方法問世后，受到了造價人員的青睞。現(xiàn)在已經(jīng)開發(fā)出與工程量計算有關(guān)的計算機軟件，造價人員只需要將工程量輸入進去，就能得到正確的計算結(jié)果，準確又快速。

結(jié)語

電力工程預結(jié)算審核十分重要，因為涉及到的方面非常多，所以對相關(guān)的審核人員的綜合素質(zhì)要求就比較高，審核人員要肩負起審核責任，將超預結(jié)算問題控制住，以減少電力企業(yè)的投資成本。

參考文獻:

[1]李小紅.電力工程預結(jié)算審核淺析[J].企業(yè)改革與管理，2017，08：102.

[2]袁楠，張桂軍.電力工程造價的預結(jié)算審核方法探討[J].科技展望，2015，29:78.

[3]孫志瑩，芻議電力工程預結(jié)算的審核內(nèi)容和方法[J].黑龍江科技信息，2016，16:84.

4]李靜.淺談電力工程預結(jié)算審核的內(nèi)容與方法[J].黑龍江科技信2011，30:147.05.

[5]黃莉娟.淺析電力工程預結(jié)算的審核[J].消費導刊，2009，17:105.