電子招投標(biāo)在石油行業(yè)的應(yīng)用

趙曉莉

(中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司招標(biāo)管理中心，甘肅蘭州730060)

摘要：伴隨著石油行業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐年增加，達(dá)到招標(biāo)條件的項(xiàng)目也急劇增多，那么對(duì)招標(biāo)工作的進(jìn)行也是一個(gè)極大挑戰(zhàn)。國(guó)家相繼頒發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等，在招投標(biāo)工作上進(jìn)行了合理規(guī)范，在法律上為電子招標(biāo)投標(biāo)提供了法律保障、在技術(shù)上創(chuàng)造了合理的依據(jù)。使得石油行業(yè)在踐行便捷、高效、透明的電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的同時(shí)，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信秩序。

關(guān)鍵詞：電子化;招投標(biāo);石油行業(yè);應(yīng)用

一、電子招投標(biāo)在石油行業(yè)應(yīng)用的作用

電子招標(biāo)投標(biāo)是指在法律，行業(yè)規(guī)范的準(zhǔn)則下，應(yīng)用電子化等新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上招投標(biāo)。電子技術(shù)的發(fā)展，給石油行業(yè)的發(fā)展提供了有效的技術(shù)基礎(chǔ)，石油行業(yè)的招標(biāo)管理部門抓住了這個(gè)機(jī)遇，在招投標(biāo)的過(guò)程中大力推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)，為招投標(biāo)創(chuàng)造了便捷、高效、透明的工作環(huán)境，提高了有關(guān)部門的管理能力。

1、規(guī)范了石油行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)。運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)使得石油行業(yè)各管理部門在招投標(biāo)的工作中建立了一種良好的工作環(huán)境，有效地遏制了暗箱操作、違規(guī)操作等不合法操作。使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)，公平和公正，有效地規(guī)范了石油行業(yè)招投標(biāo)交易的進(jìn)行。

2、遏制了石油行業(yè)管理部門的腐敗。應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)使得招投標(biāo)整個(gè)工作的過(guò)程中是公開(kāi)透明的，其招投標(biāo)的項(xiàng)目在網(wǎng)上會(huì)時(shí)時(shí)更新最新動(dòng)態(tài)，受到了主管機(jī)關(guān)、招標(biāo)人、投標(biāo)商等監(jiān)督，使得相關(guān)工作人員不敢越雷池一步。

3、提高了石油行業(yè)招投標(biāo)工作效率。在未實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)之前，需要各部門層層報(bào)送和審批各項(xiàng)文件，大大延遲了審批時(shí)間。應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)以后，使得各項(xiàng)審批文件可以在網(wǎng)上及時(shí)審核，能快速的公布審查結(jié)果。

4、降低了交易成本。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)之后，石油行業(yè)招投標(biāo)的資料、人工、場(chǎng)地等成本大約能下降20到40個(gè)百分點(diǎn)，投標(biāo)人的交易成本以降低50到80個(gè)百分點(diǎn)。成本的降低使得招標(biāo)項(xiàng)日極具競(jìng)爭(zhēng)力，因此降低了投標(biāo)價(jià)格。總體來(lái)說(shuō)，電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)的應(yīng)用使得石油行業(yè)在其落實(shí)的過(guò)程中也是受益者。該交易平臺(tái)一旦建立，將對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)提供很大的便利。

5、便于對(duì)石油行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督。應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，能對(duì)交易過(guò)程時(shí)時(shí)監(jiān)控，并及時(shí)存監(jiān)督平臺(tái)上公布最新動(dòng)態(tài)，使得監(jiān)督檢察部門能使捷有效的監(jiān)督其整個(gè)過(guò)程。依法懲治在招投標(biāo)過(guò)程中存在的不法行為。

二、電子招投標(biāo)在石油行業(yè)的應(yīng)用應(yīng)做好以下幾方面工作

1、轉(zhuǎn)變觀念。電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)等新技術(shù)，需要石油行業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)部門給予足夠的重視，法技術(shù)與招投標(biāo)管理密不可分。因此，需要加大對(duì)各部門的知識(shí)培訓(xùn)，為真正實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)掃清障礙，創(chuàng)造符合時(shí)代發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)管理新模式。

2、開(kāi)放市場(chǎng)，打破內(nèi)部保護(hù)。電子招投標(biāo)在石油行業(yè)的應(yīng)用，保證了整個(gè)交易過(guò)程處于公開(kāi)的狀態(tài)，時(shí)時(shí)接受監(jiān)督。這樣可以遏制不法操作的誕生。但是在實(shí)施該項(xiàng)技術(shù)的工作中肯定會(huì)遇到反對(duì)的聲音，這就需要各領(lǐng)導(dǎo)部門堅(jiān)定決心，將招投標(biāo)管理創(chuàng)新進(jìn)行到底，打破權(quán)利的壁壘。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)。電子招投標(biāo)在石油行業(yè)的應(yīng)用，該新技術(shù)需要工作人員能及時(shí)轉(zhuǎn)變工作方式。因此加強(qiáng)對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，可以幫助工作人員能快速度的度過(guò)該轉(zhuǎn)型期，較好的適應(yīng)新的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息。

4、統(tǒng)一交易平臺(tái)。下屬的各部門應(yīng)遵循“統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一管理”三個(gè)統(tǒng)一的原則，全部將各部門的招投標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入集團(tuán)公司的招標(biāo)平臺(tái)中，在統(tǒng)一的平臺(tái)下與其他行業(yè)、專業(yè)的招標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，接受大眾和有關(guān)檢察部門的監(jiān)督，提高石油符業(yè)招投標(biāo)的規(guī)范和效率。

5、電子招投標(biāo)在石油行業(yè)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。首先廊成市專門的電子招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，各部門工作人員和領(lǐng)導(dǎo)能分工明確，為電子招投標(biāo)的進(jìn)行營(yíng)造良好的工作環(huán)境。其次充分發(fā)揮電子招投標(biāo)的先鋒帶頭作用，為公司全面實(shí)施電子化招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。最后完善優(yōu)化電子化招投標(biāo)流程，工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照流程辦事，明確職責(zé)分工。在全面推行電子化招投標(biāo)初期，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的指導(dǎo)，提供較好的技術(shù)支持，及時(shí)克服困難，使電子化招投標(biāo)工作能規(guī)范有序的進(jìn)行。

6、克服技術(shù)問(wèn)題。(1)提升交易平臺(tái)的運(yùn)行速度和安全.隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的提速要求也越來(lái)越高。因此，在提升交易平臺(tái)運(yùn)行速度的同時(shí)，急需保證交易系統(tǒng)能安全穩(wěn)定地運(yùn)行，減少交易過(guò)程中出現(xiàn)故障。(2) CA征書認(rèn)證。CA證書認(rèn)證保證了在運(yùn)用電子招投標(biāo)的過(guò)程中對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)委等人的身份信息的準(zhǔn)確確認(rèn)。因此擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)合法的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的CA證書的兼容互認(rèn)。(3)投標(biāo)人在線協(xié)同培訓(xùn)和指導(dǎo)。運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中還需要投標(biāo)人的協(xié)同配合。這就需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的自由交互平臺(tái)，使得投標(biāo)人能便捷的掌握整個(gè)操作流程。除了創(chuàng)造一個(gè)好的交互平臺(tái)，也需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)木€下培訓(xùn)，或是采用在線指導(dǎo)等方式便于投標(biāo)人對(duì)諸多電子化投標(biāo)上作學(xué)習(xí)和掌握。(4)規(guī)范建設(shè)電子評(píng)標(biāo)室。運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)，使得電子評(píng)標(biāo)只需在網(wǎng)上虛擬的評(píng)標(biāo)室內(nèi)完成即可，評(píng)審專家同樣也只需要一臺(tái)符合要求的電腦就可以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)評(píng)標(biāo)，這樣來(lái)說(shuō)評(píng)標(biāo)室的作用并不大。但是，這樣的話對(duì)評(píng)審專家的身份驗(yàn)證就會(huì)增加難度。為了準(zhǔn)確地識(shí)別評(píng)委的身份，除了進(jìn)行CA電子證書驗(yàn)證以外，還需要輔以指紋、面部、視網(wǎng)膜等識(shí)別技術(shù)才剛較為安全準(zhǔn)確判斷。這樣大大增加了電腦硬件要求，因此，在針對(duì)異地參加評(píng)標(biāo)的專家，需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)符合評(píng)標(biāo)要求的電子評(píng)標(biāo)室。另一方面，還需保證網(wǎng)絡(luò)電子評(píng)標(biāo)室的安全，在網(wǎng)絡(luò)安全的前提下實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，資源共享。

三、結(jié)論

石油行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，改革傳統(tǒng)招投標(biāo)方式，創(chuàng)新發(fā)展電子化招投標(biāo)，有效提升石油行業(yè)招投標(biāo)運(yùn)營(yíng)效率，避免了不合法行為，為公平交易創(chuàng)造了良好環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：

趙曉莉，中國(guó)石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司招標(biāo)管理中心。