隨著我國社會經濟不斷發(fā)展、人民生活水平相對提高，全社會的用電量也在不斷攀升，電網建設投資力度不斷加大。電力事業(yè)發(fā)展的核心內容是對工程造價進行全面控制和管理，其在電力工程的投資中尤為關鍵。電力企業(yè)項目施工條件一直是不斷變化的，工程造價管理也受到各個方面因素的影響。工程造價需要改革體制，采用新的控制方法，適應經濟體制改革的需要，在確保施工質量的前提下，對施工成本進行科學分析及控制，以此不斷提高經濟效益。如何在保證工程質量與工期的前提下，合理控制工程造價成本，這是電力建設永恒不變的話題。

一、電力工程造價管理存在的問題

(一)項目設計階段存在的管理問題

電力工程限額設計的本質特征就是需要電力工程投資控制要具有一定的主動性，但是，電力工程的限額設計又恰恰強調了設計限額的關鍵性，造成了設計思路的局限性，從而導致電力工程造價管理在項目設計階段依然存在很多問題。當電力工程限額設計給項目設計設置了極大限制時，一定程度上也等于給工程設計人員設置了設計阻礙，使工程設計人員在設計時，沒有自己的創(chuàng)新性思維，從而很大程度上導致項目設計不新穎，在受限制的情況不能得到認同，對于工程設計而言是一大損失。

(二)合同簽訂階段存在的問題

針對現今工程量清單報價的情況，承攬工程都采用“低價中標，索賠贏利”的方法，但是在簽訂合同時，業(yè)主方的造價管理人員不僅對合同的價款調動范圍大小和程序沒有明確的規(guī)定，而且在計算數據、材料價格和設計更改上也沒有明確詳細的規(guī)定。最重要的問題是，合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的風險也沒有分析到位。整體過程沒有嚴格把關，工程的審核和監(jiān)控的變更也沒有實際落實。一旦出現價格變動的情況，則很有可能增加后續(xù)施工成本，致使一些企業(yè)為了控制施工成本，不顧工程質量，使用難以滿足施工方案的建筑材料，極有可能造成安全隱患，不利于企業(yè)實現其長遠利益。

(三)項目施工階段存在的問題

電力工程建設項目在施工階段是一個非常特殊的階段，不僅工作任務大，涉及面廣、建設周期也很長，這些不利因素都直接影響著工程造價的成本，導致企業(yè)不能一定程度上合理、恰當地控制成本。而且這一段的承包商和業(yè)主，也都處于膨脹階段，雙方都站在各自的立場上，為獲取自己利益的最大化，致使合同條款出現分歧，使工程項目成本沒有提前進行預算，控制依然處于被動狀態(tài)，會出現經營管理不完善的現象。

二、保證工程施工質量，強化成本控制的對策

質量成本控制在設計階段、簽訂階段、實施階段、結算階段占據主導地位。質量成本控制的具體意義就是指按照質量的成本計劃，將目標進行每一層的分解，再把通過分解后的進行等級控制，最后實施計劃，合理控制。另外，在質量成本將要形成的過程中，對耗費的計算和審核，要進行嚴格的檢查和糾正，有利于成本質量的下降，提高工程的最大效益。

(一)控制項目設計階段的電力工程造價

電力工程項目在設計階段，一定要重視設計方案的內容。據了解，一個工程項目的設計費和整體工程的比例是1∶99，但是設計方案卻影響著整個工程造價的大部分。所以，設計是控制工程造價的關鍵，設計的功能和質量不僅直接影響著項目的投資，還直接影響著完工之后的使用效果。設計合理、有效的方案，要以經濟適用的方法，堅持經濟與技術相結合的原則，在保證工程質量的同時，盡可能降低成本。不僅如此，還應盡可能節(jié)約設計所消耗的物料，縮短工期，節(jié)省投資成本，從而降低經營費用、最大限度獲取利潤。

(二)保證質量，控制施工成本，提高經濟效益

首先，建筑工程中一定要控制人工費。人工費所占全部工程費用的比例不可忽視，其可以占到10%左右，要從數量上進行控制，可在一定程度上縮短一些工序的時長，達到減少工作日消耗的目的，有利于合理控制工程成本。另外，可以在建筑企業(yè)的內部建立勞務市場，要使用一支隊伍，保障隊伍作業(yè)不會造成工作日的浪費。同時，提高建筑工人的技術水平和組織管理水平，合理進行勞動組織，很大程度上也可以減少無效勞動，提高工作效率。其次，材料費的控制按照量、價分離的原則進行，主要有用量控制和材料價格控制兩方面。材料費占工程費全部的70%左右，對于建筑工程的成本和建筑的經濟效益有著直接的影響。材料用量控制方面要堅持按定額確定材料消費量，實施限額領料制度，其中每個部門要在規(guī)定的限額內分期，以及分批內領用。如果在其過程中一旦出現限額領料的問題，就要分析原因所在，及時解決問題。除此之外，在改進施工技術上，要推廣使用降低耗能的各種新型技術、工藝和材料，在分析工程功能和材料性能的基礎上，要用價格相對低的材料替代價格高的材料，有利于加強材料管理的周轉，從而增加管理的周轉次數。

材料價格控制方面，要嚴格控制采購部門，及時調查研究市場的行情，在保證質量的基礎上，貨比三家，選擇價格、質量及其他方面都較合適的材料，有效合理地組織運輸。材料選購時，要根據就近原則，以降低運輸成本為主要目標，采用經濟的運輸方式，資金、時間價值和資金都要有一定的占用比例，對進貨的批量和批次也要有一定控制和把控，要降低材料儲備能力。最后，機械費的控制。要想在建筑施工中減少機械臺班量的損耗，就要對其進行合理的管理和改進，通過有效的施工組織，對其合理調配，不僅在很大程度上可以提高機械設備的利用率，還可以提高機械設備的完好程度。與此同時，對于機械設備的現場保養(yǎng)也要加強，以降低設備大修的幾率，減少不必要的支出。避免對機械設備進行不合理、不規(guī)范的使用，造成機械的閑置和破壞。有效地加強對租賃設備計劃的管理，可以合理、充分地利用社會上閑置的機械資源，從不同角度逐漸降低機械臺班的價格。從經濟的角度管理工程成本，其中包括兩方面，一方面是參與成本控制的部門，一方面是個人給予獎勵的一種措施。

(三)不斷加強質量管理，有效控制返工率

在建筑施工過程中，對于質量要嚴格把控，要始終貫徹公司制定的質量方針。相關的質量自檢人員要進行定期、定崗、定責，加強工程質量的自檢和管理工作，把工作切實貫徹到建筑施工過程中，及時采取有效、合理的防范措施，針對質量制定獎罰制度，可以避免工程出現返工，或者因返修造成不必要的人力、物力、財力的大量投入和消耗的現象，而加大建筑工程的成本。所以，要加強質量的管理，縮短工期，保證質量、安全，杜絕事故的發(fā)生，達到一次成型，一次合格。

(四)組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工

對于資源的使用，要遵循合理有效的原則。在合理的工期下，降低工期成本，有利于不斷減少項目成本支出費用。工期提前或延后，都代表著工程成本的增強。所以，安排工期時，要考慮到工期和成本的關系，達到均衡有節(jié)奏的施工，在合理使用資源的前提下，從而保障施工的工期，降低成本，使建筑企業(yè)在一定的程度上達到最大的經濟效益。總之，在電力工程建設中，成本質量的控制有著極為重要的意義，有利于完善質量的管理體系，適量落實責任制，提高員工控制質量的意識。但是，加強質量成本的管理，要有節(jié)、有制，不要盲目無止境地提高，這樣才能有利于經濟效益不斷的提高，增強企業(yè)的競爭力。

三、結語

綜上所述，電力工程建設是一項極為復雜的系統(tǒng)工程，對工程造價進行合理、有效的控制，可增加企業(yè)利潤。而且電力工程造價在每個環(huán)節(jié)中，都發(fā)揮著自身的作用和功能，影響著工程建設項目的順利實施，因此，在日后體制改革的過程中，隨著電力事業(yè)的發(fā)展，工程造價管理的地位也將日益凸顯。

作者：蔡培德