摘要:水利水電工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出，水利水電工程關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，質(zhì)量管理責(zé)任重大。對(duì)此展開(kāi)探究，概述了水利水電工程施工特點(diǎn)，分析了當(dāng)前水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題，最后提出了完善施工管理的相關(guān)措施，旨在進(jìn)一步提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，可供參考。

關(guān)鍵詞:水利水電工程 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理 勘測(cè)設(shè)計(jì)

前言

水利水電工程施工組織復(fù)雜，樞紐單項(xiàng)建筑物數(shù)量非常多，布置比較集中，工程量很大，工種涉及范圍眾多，且施工受地形、地質(zhì)、氣候、自然環(huán)境影響比較大，受多方面限制很容易對(duì)施工順利開(kāi)展產(chǎn)生干擾。水利水電工程利益涉及部門(mén)比較多，因此，必須統(tǒng)籌兼顧全面規(guī)劃，除了防洪發(fā)電，還包括航運(yùn)、灌溉、漁業(yè)、城市用水等，必須統(tǒng)一考慮，妥善安排，這些都增加了施工管理的復(fù)雜性。所以加強(qiáng)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理十分重要，必須融入“全過(guò)程”管理理念，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

1水利水電工程施工特點(diǎn)

水利水電工程有很強(qiáng)的系統(tǒng)性與綜合性，單項(xiàng)水利工程是同一流域、地區(qū)各項(xiàng)水利工程的組成部分，各工程相互之間緊密相連，相輔相成，同時(shí)也相互制約。水利工程綜合性較強(qiáng)，施工目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)又相互矛盾。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、多部門(mén)之間關(guān)聯(lián)緊密。規(guī)劃建設(shè)水利工程須從全局出發(fā)，系統(tǒng)綜合分析與研究，得到最經(jīng)濟(jì)優(yōu)化方案。水利水電工程對(duì)環(huán)境的影響比較大，不僅通過(guò)建設(shè)任務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)會(huì)影響地區(qū)江河、湖泊自然風(fēng)貌與生態(tài)環(huán)境，甚至對(duì)區(qū)域氣候也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，在復(fù)雜地形、地質(zhì)條件下露天施工，受多方面因素的影響。所以規(guī)劃設(shè)計(jì)必須充分預(yù)估，發(fā)揮積極作用，消除負(fù)面影響。

水利水電工程工作條件復(fù)雜，各種水工建筑都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下施工的，承受水推力、浮力、滲透力與沖刷影響，施工條件與環(huán)境比較復(fù)雜。且水利水電工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大，技術(shù)復(fù)雜，涉及領(lǐng)域范圍比較廣，工期往往較長(zhǎng)，投資額度龐大，施工建設(shè)必須按照基本建設(shè)程序與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理至關(guān)重要。水利水電工程施工安全隱患比較多，質(zhì)量安全問(wèn)題十分突出，因?yàn)楣こ桃淮涡酝顿Y非常高，要求使用壽命、建筑質(zhì)量必須滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，擋水建筑直接關(guān)系到下游無(wú)數(shù)民眾的財(cái)產(chǎn)與生命安全，劣質(zhì)工程會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。再加上施工過(guò)程中，通常包含爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水下作業(yè)、高空作業(yè)等，且各類(lèi)作業(yè)往往交叉平行，施工安全存在較大隱患，必須采取可靠的安全防范措施[1]。

2水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題

2.1設(shè)計(jì)與勘測(cè)缺乏管理

水利水電工程前期勘測(cè)環(huán)節(jié)非常重要，我國(guó)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)已經(jīng)形成比較完備的體系，一些工程已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。然而在實(shí)際勘測(cè)中，也存在一些問(wèn)題。很多單位由于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源等影響工程建設(shè)的因素缺乏實(shí)地考察與分析，甚至項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相關(guān)的數(shù)據(jù)并非全部來(lái)自于實(shí)地勘測(cè)，而是對(duì)已有資料的相關(guān)整合利用。采用非實(shí)際途徑獲取的信息與資料對(duì)工程前期的分析與總結(jié)，會(huì)使工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏準(zhǔn)確的分析，沒(méi)有全面、系統(tǒng)的實(shí)地考察，對(duì)水利水電工程影響非常大，直接影響前期水利水電項(xiàng)目的立項(xiàng)與評(píng)估，更重要的是影響后續(xù)的施工建設(shè)，降低水利水電工程施工質(zhì)量。這屬于工程前期管理的疏忽，會(huì)給工程施工埋下隱患。

2.2施工監(jiān)督秩序混亂

依照水利水電工程目前的管理來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理秩序相對(duì)混亂，施工管理存在的主要問(wèn)題不是缺少管理制度，而是缺少施工監(jiān)督的落實(shí)。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督很多時(shí)候都是讓其他部門(mén)兼任監(jiān)督，監(jiān)理部門(mén)的職責(zé)并沒(méi)有落實(shí)到位，而兼任監(jiān)督人員往往缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)特殊工序的施工性質(zhì)并不了解，對(duì)監(jiān)督重點(diǎn)、施工環(huán)節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容并不清楚，所以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督無(wú)法發(fā)揮效用，有的盡管做到了在場(chǎng)監(jiān)督，但卻還是形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮到監(jiān)督作用，使一些施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按照工序施工，埋下了質(zhì)量隱患[2]。

2.3施工工序缺乏有效控制

施工工序的質(zhì)量管理一般包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:①工序活動(dòng)條件質(zhì)量;②工序活動(dòng)效果質(zhì)量。從質(zhì)量控制的角度來(lái)看，兩者是相互關(guān)聯(lián)的，一方面必須加強(qiáng)工序活動(dòng)條件的控制管理，確保各類(lèi)工序交錯(cuò)的水利水電工程投入質(zhì)量符合要求，每一道工序都必須引起絕對(duì)的重視。另一方面必須控制工序活動(dòng)效果的質(zhì)量，確保施工工序完成后的工程產(chǎn)品質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。水利水電工程施工工序的控制存在搶工期的現(xiàn)象，為了縮減工期而粗糙處理，經(jīng)常出現(xiàn)縫面漏漿的現(xiàn)象，根本原因也是質(zhì)量管理不到位的問(wèn)題。

2.4材料與設(shè)備缺乏管理

水利水電工程涉及專(zhuān)業(yè)范圍較多，各工序運(yùn)用到的施工材料與機(jī)具設(shè)備都不少，龐大復(fù)雜的材料設(shè)備運(yùn)輸、儲(chǔ)備與運(yùn)用過(guò)程中，往往缺乏高效合理的管理。很多部門(mén)缺乏對(duì)材料與機(jī)具設(shè)備的管理，更多的是注重對(duì)施工人員的監(jiān)督管理。理論上材料設(shè)備的管理重要性一樣很突出，管理人員不能正確認(rèn)識(shí)到材料設(shè)備管理的重要性。材料設(shè)備管理是工程項(xiàng)目管理的重要部分，是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)展的必要前提，是項(xiàng)目的現(xiàn)金存貨，不是簡(jiǎn)單的材料收發(fā)，而是整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)要素管理內(nèi)容，不僅是實(shí)物管理，更是質(zhì)量管理與成本管理。

2.5管理人員綜合素質(zhì)不高

水利水電工程涉及專(zhuān)業(yè)較多，范圍較廣，管理人員必須技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬、管理理念先進(jìn)，要求專(zhuān)業(yè)水平、綜合素質(zhì)與人文素養(yǎng)都必須滿(mǎn)足要求，不僅要懂多種工程技術(shù)，同時(shí)也要精通工程管理，具備人文素質(zhì)、法律素質(zhì)，甚至在現(xiàn)代化發(fā)展中，要具備一定的國(guó)際化觀念。然而實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，這種中、高級(jí)管理人才還是比較匱乏的，因?yàn)槲覈?guó)高層次水利水電工程管理人員大多數(shù)都是從基層上來(lái)的，盡管施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)充足，但是人文水平比較低，缺乏管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺少現(xiàn)代知識(shí)的儲(chǔ)備以及先進(jìn)的思想觀念，甚至沒(méi)有人格魅力與創(chuàng)新精神，所以協(xié)調(diào)管理能力比較差，資本運(yùn)作能力有待提升[3]。

3完善水利水電工程施工管理的措施

3.1加強(qiáng)工程前期管理

加強(qiáng)水利水電工程前期管理，主要包括三個(gè)方面:編制控制性進(jìn)度計(jì)劃、前期項(xiàng)目資料管理、設(shè)計(jì)階段管理。為了保證各項(xiàng)工作的銜接，應(yīng)當(dāng)編制前期控制性進(jìn)度計(jì)劃，派專(zhuān)人與各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，辦理相關(guān)手續(xù)，提供法律咨詢(xún)服務(wù)。為了避免意外情況發(fā)生，應(yīng)當(dāng)科學(xué)收集與整理項(xiàng)目前期資料，完善管理制度，制定管理辦法。在大型水利項(xiàng)目前期資料管理中必須對(duì)資料逐一登記管理，確保資料完整與保密。設(shè)計(jì)階段管理包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免設(shè)計(jì)方案的反復(fù)修改影響施工進(jìn)度。要求對(duì)設(shè)計(jì)中不符合規(guī)范的問(wèn)題及時(shí)修正，反復(fù)確認(rèn)并順利通過(guò)審批，提高施工設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善質(zhì)量監(jiān)督體系，增強(qiáng)工程監(jiān)理質(zhì)量意識(shí)，提高監(jiān)理素質(zhì)。要求監(jiān)理工程師細(xì)心負(fù)責(zé)，充分利用專(zhuān)業(yè)水平發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督效用，提高質(zhì)量安全，解決處理質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)督，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、執(zhí)行與調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的嚴(yán)格把關(guān)，做好記錄工作，對(duì)不合格的建筑材料一律拒絕簽字，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入原則，確保進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量可靠。完善施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理制度，融入“全過(guò)程”監(jiān)督理念，加強(qiáng)施工前質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)審核監(jiān)督施工合同，監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng);加強(qiáng)施工中質(zhì)量監(jiān)督，確保工序施工驗(yàn)收控制落實(shí)到位，做好旁站監(jiān)理工作;加強(qiáng)施工竣工質(zhì)量監(jiān)督，做好資料核查，完善竣工驗(yàn)收備案。

3.3提高管理人員素質(zhì)

水利水電工程管理人員必須具備綜合素質(zhì)，要有知識(shí)素質(zhì)、人文素質(zhì)、法律素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力與現(xiàn)代化管理意識(shí)。技術(shù)素質(zhì)是基本前提，必須掌握先進(jìn)的工程技術(shù)知識(shí);培養(yǎng)管理與經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)知識(shí)，提高經(jīng)濟(jì)意識(shí);要具備決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)變與創(chuàng)新能力;要具備人格魅力與人格素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員的職業(yè)道德教育，要求其具備良好社會(huì)道德品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理道德品質(zhì)，培養(yǎng)其敬業(yè)愛(ài)崗精神、創(chuàng)新精神、責(zé)任意識(shí)。此外，需切實(shí)執(zhí)行持證上崗制度，強(qiáng)化終生學(xué)習(xí)，落實(shí)績(jī)效考核，全面提高管理人員綜合素質(zhì)。

3.4加強(qiáng)施工進(jìn)度管理

水利水電工程項(xiàng)目事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)體系復(fù)雜、綜合性強(qiáng)，施工質(zhì)量管理非常重要，施工進(jìn)度控制同樣不可忽視。施工進(jìn)度控制是保障水利工程建設(shè)按期完成的關(guān)鍵前提，有利于實(shí)現(xiàn)整體預(yù)期收益，提高經(jīng)濟(jì)效益、節(jié)約施工成本，同時(shí)提高社會(huì)效益。工程進(jìn)度管理存在風(fēng)險(xiǎn)性、靈活性、多層性特征，因?yàn)樗姽こ逃绊懯┕みM(jìn)度的因素非常多，無(wú)論是自然因素、人為因素，還是國(guó)家政策變動(dòng)、管理失誤等，都有可能造成進(jìn)度延誤，增加工程風(fēng)險(xiǎn)性。因此，應(yīng)當(dāng)分解與分類(lèi)施工進(jìn)度，制定建設(shè)工期目標(biāo)與施工工期目標(biāo)，逐個(gè)層次完成。

4結(jié)束語(yǔ)

水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題主要集中在落實(shí)方面的缺失、前期設(shè)計(jì)與勘測(cè)管理落實(shí)不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)不到位、材料設(shè)備管理缺乏、管理人員綜合素質(zhì)較低。為此，應(yīng)加強(qiáng)工程前期管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理制度，落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，提高人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)質(zhì)量安全意識(shí)，提高管理人員綜合水平，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，推動(dòng)水利水電工程的快速發(fā)展，最終提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]李坤.水利水電工程質(zhì)量評(píng)定管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)[D].成都:四川大學(xué)，2005.

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[3]辛志年.水利水電工程施工管理存在問(wèn)題與完善措施[J].黑龍江水利科技，2012，40(9):167-168.

作者：唐亞軍             單位：中國(guó)水利水電第三工程有限公司