通信建設(shè)工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理在建設(shè)工程領(lǐng)域中的應(yīng)用領(lǐng)域,它是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,通信工程監(jiān)理經(jīng)過近百年的發(fā)展和完善己日趨成熟,并以經(jīng)濟(jì)上的明顯效益而在各發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家得到廣泛應(yīng)用。實(shí)踐證明,在工程建設(shè)領(lǐng)域中實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制,對(duì)于提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。

1我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式分析

1.1平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式

與建設(shè)工程平行承發(fā)包模式相適應(yīng)的監(jiān)理模式有以下兩種主要形式。(1)業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理。這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主制委托一家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。這種模式要求被委托的監(jiān)理單位應(yīng)該具有較強(qiáng)的合同管理與組織協(xié)調(diào)能力,并能做好全面規(guī)劃工作。監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理部可以組建多個(gè)監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)對(duì)各程建單位分別實(shí)施監(jiān)理。(2)業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理。這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。采用這種模式,業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對(duì)不同的承建單位實(shí)施監(jiān)理。由于業(yè)主分別與多個(gè)監(jiān)理單位簽訂委托合同,所以各監(jiān)理單位之間的相互協(xié)作與配合需要業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)。

1.2設(shè)計(jì)或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式

對(duì)設(shè)計(jì)或施工總分包模式,業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施階段全過程的監(jiān)理,也可以分別按照設(shè)計(jì)階段和施工階段委托監(jiān)理單位。前者的優(yōu)點(diǎn)是監(jiān)理單位可以對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制統(tǒng)籌考慮,合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào),更可使監(jiān)理工程師掌握設(shè)計(jì)思路與設(shè)計(jì)意圖,有利于施工階段的監(jiān)理工作。

1.3項(xiàng)目總承包模式條件下的監(jiān)理模式

在項(xiàng)目總承包模式下,一般宜委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在這種模式下,監(jiān)理工程師需具備較全面的知識(shí),做好合同管理工作。

1.4項(xiàng)目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式

在項(xiàng)目總承包管理模式下,一般宜委托一個(gè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,這樣便于監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目總承包管理合同項(xiàng)目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動(dòng)的監(jiān)理。該監(jiān)理模式下的結(jié)構(gòu)圖與項(xiàng)目總承包模式下的監(jiān)理模式結(jié)構(gòu)圖相同。

2通信工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式及其有效性探究

2.1監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(1)選擇組織機(jī)構(gòu)形式。

由于建設(shè)工程規(guī)模、性質(zhì)、建設(shè)階段等的不同,設(shè)計(jì)項(xiàng)目監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)選擇合適的組織機(jī)構(gòu)形式以適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。組織結(jié)構(gòu)形式選擇的基本原則是:有利于工程合同管理,有利于監(jiān)理目標(biāo)控制,有利于決策指揮,有利于信息溝通。

(2)確定管理層次和管理跨度。

項(xiàng)目監(jiān)理部中一般應(yīng)有三個(gè)層次:一是決策層。由總監(jiān)理工程師和其他助手組成,主要根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的要求和監(jiān)理活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策與管理;二是中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)。由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí),監(jiān)理目標(biāo)控制及合同的管理;三是作業(yè)層(操作層)。

主要由監(jiān)理員、檢查員等組成,具體負(fù)責(zé)監(jiān)理活動(dòng)的操作實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理部中管理跨度的確定應(yīng)考慮監(jiān)理人員的素質(zhì)、管理活動(dòng)的復(fù)雜性和相似性、監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全情況、建設(shè)工程的集中或分散情況等,按監(jiān)理工作實(shí)際需要確定。

(3)劃分項(xiàng)目監(jiān)理部部門。

項(xiàng)目監(jiān)理部中的合理劃分各職能部門,應(yīng)依據(jù)監(jiān)理部目標(biāo)、監(jiān)理部可利用的人力和物力資源以及合同結(jié)構(gòu)情況,將投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等監(jiān)理工作內(nèi)容按不同的職能活動(dòng)或按子項(xiàng)分解形成相應(yīng)的管理部門。

(4)制定崗位職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

崗位職務(wù)其職責(zé)的確定,要有明確的目的性,不可因人設(shè)事。根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖跈?quán),以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé);并應(yīng)確定考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)監(jiān)理人員的工作進(jìn)行定期考核,包括考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核時(shí)間。

(5)選派監(jiān)理人員。

根據(jù)監(jiān)理工作任務(wù),選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員,包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員,必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程是代表。監(jiān)理人員的選擇除應(yīng)考慮個(gè)人素質(zhì)外,還應(yīng)考慮總體構(gòu)成的合理性與協(xié)調(diào)性。

3.2監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式的有效性探究監(jiān)理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展歷史相對(duì)而言是短暫的,無(wú)論從法律、法規(guī)的健全程度,還是監(jiān)理業(yè)自身看都存在諸多問題,項(xiàng)目監(jiān)理部的構(gòu)建與運(yùn)行也不例外,影響項(xiàng)目監(jiān)理部各種組織結(jié)構(gòu)模式有效運(yùn)行的主要存在問題如下。

(1)職能部門設(shè)置的科學(xué)性不夠、隨意性較大。

(2)職能責(zé)權(quán)不匹配,組織管理權(quán)限仍高度集中。

(3)傳統(tǒng)性、經(jīng)驗(yàn)性地設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)。

(4)管理規(guī)范系統(tǒng)性差、不完善。

(5)管理層次與管理跨度不匹配。

(6)監(jiān)理人員配備的不合理性。

鑒于此,必須要從根本上加強(qiáng)監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式的有效性保證措施,具體可以從以下幾個(gè)方面入手實(shí)施。

(1)便傳統(tǒng)的直線制監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)為直線式職能制組織結(jié)構(gòu),這種形式保持了原直線制組織的優(yōu)點(diǎn),另外又保持了職能制組織目標(biāo)管理專業(yè)的優(yōu)點(diǎn),大大減輕了總監(jiān)理工程師的負(fù)擔(dān)。直線職能制組織機(jī)構(gòu)人員配備說明。

①總監(jiān)辦公室由總監(jiān)助理、項(xiàng)目總工、文員和統(tǒng)計(jì)員組成。

②投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理組由公司造價(jià)管理部和技術(shù)管理部抽調(diào)若干名技術(shù)骨干組成。

③土建、機(jī)電工程監(jiān)理組組長(zhǎng)由原土建、機(jī)電副總監(jiān)擔(dān)任,其他專項(xiàng)監(jiān)理組由原相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師組成。

(2)加強(qiáng)協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理工作。抓好對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理理工作,主要抓好四個(gè)接口,即業(yè)主與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與采購(gòu)、設(shè)計(jì)與施工、設(shè)計(jì)與調(diào)試的接口工作。要根據(jù)整個(gè)工程制度科學(xué)合理的建設(shè)程序要求,詳細(xì)落實(shí)、協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與上述各單位之間的條件內(nèi)容和工作進(jìn)度。只有把這項(xiàng)工作理順后,才能使整個(gè)建設(shè)工作形成一個(gè)有機(jī)的整體,才能抓好整個(gè)工程建設(shè)的管理工作。

(3)強(qiáng)化監(jiān)理部組織內(nèi)部協(xié)調(diào)。在監(jiān)理內(nèi)部,按層次、按專業(yè),建立監(jiān)理協(xié)調(diào)的范圍、職責(zé)和權(quán)限的明確劃分,并且制定組織協(xié)調(diào)工作的制度、辦法和措施。如在制度上,制定監(jiān)理內(nèi)部工作研究會(huì)議制度,這樣的會(huì)議定為每周一次。

3結(jié)語(yǔ)

作為監(jiān)理單位而言,為圓滿完成監(jiān)理服務(wù)合同,最直接的辦法就是搞好具體實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理的項(xiàng)目組織的建設(shè)和管理,使其能有效運(yùn)行。