關(guān)于強化工程管理內(nèi)部控制工作的思考

劉潔

（國網(wǎng)福建長樂市供電有限公司福建長樂350200）

摘要：隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，工程管理變得越來越難，工程項目的特點是投資大、回收期長、分布范圍廣等，這就增加了工程管理的困難性。當(dāng)前，我國企業(yè)工程管理內(nèi)部控制體系尚未完善，對于工程項目管理的控制較為薄弱，缺乏有效的監(jiān)督管理機制。因此，為提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低投資成本，企業(yè)應(yīng)在實施內(nèi)部控制過程中建立一套健全的工程管理制度，保證施工的有效開展。

關(guān)鍵詞：工程管理；內(nèi)部控制；問題分析；意見

引言：

內(nèi)部控制就是指在企業(yè)中的董事會、管理人員以及全體員工共同實行的一系列行為，從而確保企業(yè)的基本目標得以實現(xiàn)的控制活動。如今，在社會不斷發(fā)展的同時許多企業(yè)也在高速發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，也加大了在工程管理上的投資，其內(nèi)部都有一套較為完善的內(nèi)部控制管理體系，方便加強企業(yè)內(nèi)部的工程管理情況，從而降低投資成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

1 關(guān)于工程項目管理內(nèi)部控制的功能

1.1 調(diào)節(jié)功能

內(nèi)部控制是企業(yè)管理人員的一種責(zé)任，具有一定的調(diào)節(jié)功能，可以制約工作人員執(zhí)行的標準和平衡偏差。內(nèi)部控制的工作內(nèi)容主要包括設(shè)計標準的控制、衡量的差異、業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)部門等方面，通過調(diào)節(jié)工作人員的工作，使得這些方面在執(zhí)行的結(jié)果能夠達到標準，從而實現(xiàn)監(jiān)督考核和制約的目的。

1.2 防護功能

內(nèi)部控制是根據(jù)計劃目標的一種控制方式，可以對要實施的計劃進行鑒定和分析，找出其中的不利因素，保證計劃的可行性和合理性，制約在工程管理中可能出現(xiàn)的各種問題，對工程管理起到一定的防護作用。

1.3 參謀助手功能

內(nèi)部控制是企業(yè)中的一個職能部門，其主要職能是進行綜合性經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)。因此，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)明確的掌握企業(yè)經(jīng)濟管理活動的決策，了解企業(yè)經(jīng)營管理工作中的總部署、工作重點以及重大決策，充分發(fā)揮內(nèi)部管理的職能，分析經(jīng)濟運營中的新情況，并提出相應(yīng)的解決措施，促進企業(yè)管理制度的不斷完善。

1.4 反饋功能

內(nèi)部控制通常采用的是閉環(huán)控制的手法，其使得各種管理信息能夠及時的反饋，讓管理者及時掌握工作中出現(xiàn)的差異情況，并及時調(diào)整工作方法，采取相應(yīng)的措施進行解決。

2 企業(yè)工程項目管理及內(nèi)部控制存在的問題

2.1 工程項目中普遍存在違法違規(guī)行為

一些企業(yè)在工程項目的管理流程中，違法問題十分嚴重，通常提出一些不合理的條件限制或排斥其他投標人，對一些投標企業(yè)區(qū)別對待。同時，企業(yè)還存在虛假投標、規(guī)避招標等不良符為。一些工程建設(shè)單位為了自身利潤，采取各種方式在招標上“做文章”，還有某些建設(shè)單位將項目的可行性研究視為“走形式”、在施工圖設(shè)計沒有通過審查的情況下盲目開工、項目竣工后不驗收備案等。像這樣的項目工程不僅不能為企業(yè)帶來應(yīng)有的經(jīng)濟效益，還給國家造成了經(jīng)濟負擔(dān)。

2.2 工程管理中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制

在工程管理內(nèi)部控制工作中應(yīng)當(dāng)建立有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，監(jiān)督機制應(yīng)包括事前控制、事中控制和事后控制三部分，其中，內(nèi)部監(jiān)督檢查主要有事中控制來實施，保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的效果，促進內(nèi)部控制制度的有效實施。而在實際工作中，大多數(shù)的工程項目在運行中缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，以致大大降低了內(nèi)部控制體系實施的有效性。部分企業(yè)中沒有設(shè)立內(nèi)部審計部門，導(dǎo)致其監(jiān)督力度不足或無法正常開展審計工作，最終致使內(nèi)部控制運作中缺陷得不到及時發(fā)現(xiàn)與處理。

2.3 工程項目管理中內(nèi)部控制環(huán)境薄弱

內(nèi)部環(huán)境一般由治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、人力資源政策、企業(yè)文化等構(gòu)成，是企業(yè)實施內(nèi)都控制的基礎(chǔ)，由于工程項目投資時間長，資金投入量大等原因，增加了工程項目的控制難度，使得內(nèi)部控制的控制環(huán)境變得薄弱，降低了工程項目內(nèi)部控制的有效性。

2.4 工程項目管理缺乏健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)

在城市化快速發(fā)展的今日，項目工程企業(yè)如雨后春筍紛紛涌出，同時也出現(xiàn)良莠不齊的現(xiàn)象，以致部分企業(yè)在實施項目工程中沒有一套完善的工程項目內(nèi)部控制體系。工程項目內(nèi)部控制管埋在企業(yè)中屬于常態(tài)化的工作，如果沒有完善的內(nèi)部控制體制企業(yè)在施工中遇到的問題就無法解決，導(dǎo)致工程建設(shè)無法正常進行，影響工程的質(zhì)量和施工進度。因此，企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制體系是導(dǎo)致工程項目存在一系列問題的重點原因。

2.5 工程項目管理中內(nèi)部控制措施模糊

目前有很多的單位都制定的內(nèi)部控制制度，基本的內(nèi)部管理能夠按規(guī)定執(zhí)行。但依舊有一些企業(yè)沒能認識到工程項目內(nèi)部管理的重要性，忽視了對內(nèi)部的控制力度，投有建立相應(yīng)的、科學(xué)的內(nèi)部控制體制，使得審查只停留在表面，甚至?xí)霈F(xiàn)授權(quán)不當(dāng)或是越權(quán)的行為，導(dǎo)致管理力度降低，企業(yè)的競爭力也相對的降低。

2.6 工程項目管理缺乏信息溝通與監(jiān)督檢測

企業(yè)各級之間相互了解的主要手段是進行適當(dāng)?shù)男畔贤ǎ?dāng)信息溝通的渠道流暢耐，這將影響領(lǐng)導(dǎo)層決策的正確性。企業(yè)內(nèi)部的控制管理必須通過監(jiān)督檢查的方式進行管理，讓內(nèi)部控制管理體系合理、有效的實施，但如果企業(yè)沒有將監(jiān)督檢查制度落到實處，就會對企業(yè)造成一定的影響。

3 企業(yè)工程項目管理及內(nèi)部控制的意見

3.1 加強工程項目的內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)要保證項目工程內(nèi)部控制制度的順利進行，并取得良好韻效果，就要建立完善的監(jiān)督管理制度。內(nèi)部審計是內(nèi)部監(jiān)督控制中的重要環(huán)節(jié)，在監(jiān)督過程中可以幫助企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期的目標，保證工程項目內(nèi)部控制系統(tǒng)的健康運行，同時，能夠提高內(nèi)部控制水平，促進控制環(huán)境的快速建立：除此以外，內(nèi)部控制系統(tǒng)中的控制自我評估具有全員評價、全員控制的特點，能夠令員工在日常評估中提高自我控制意識，并且可以及時發(fā)現(xiàn)控制中的薄弱環(huán)節(jié)，進而完善內(nèi)部控制體系。

3.2 提高項目管理者的專業(yè)素質(zhì)

在影響控制環(huán)境的多方面因素中，提高項目管理者的素質(zhì)是至關(guān)重要的，管理者專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響著建設(shè)工程項目內(nèi)部控制的完成效率和最終效果。企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請高素質(zhì)的管理人才，從而提升企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平，同時，能夠提高項目工程的質(zhì)量，為企業(yè)節(jié)約成本。

3.3 設(shè)立嚴格的內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部控制制度是由內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部管理控制制度組成的，其中內(nèi)部會計控制制度對內(nèi)部控制有直接的影響，是檢查會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的真實性與可靠性，而內(nèi)部管理控制制度指的是內(nèi)部控制中對會計業(yè)務(wù)、會計記錄和會計報表的真實性沒有直接影響的控制。工程項目內(nèi)部控制管理制度影響到企業(yè)工程管理的各個環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)要加快內(nèi)部控制管理制度的建立。

3.4 加強投標項目管理

施工企業(yè)要科學(xué)的選擇投標項目，分析要投標項目的可行性，加強對企業(yè)資金的管理與控制，從源頭上節(jié)約工程項目的成本。所要投標的項目必須符合經(jīng)濟效益、環(huán)境效益以及社會效益，從經(jīng)濟考慮，應(yīng)該做到項目的盈利性比較強，技術(shù)水平與適用以及建設(shè)的條件十分具有可行性。企業(yè)只有對要投資的項目有全方面的了解，才能減少管理和經(jīng)濟損失的問題

3.5 建立有效的運營機制

政府應(yīng)從實際情況出發(fā)，制定一套行之有效的市場體系以及運營機制，并通過法律法規(guī)的形式明確下來，使得市場中的各個主體的行為受到有效的約束，同時，政府要對市場中盲目壓價、墊款施工等行為進行處罰，保證施工企業(yè)的合法效益，為企業(yè)的工程項目內(nèi)部控制提供有力的保障。

結(jié)束語

綜上所述，在企業(yè)的工程管理中，內(nèi)部控制起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行是通過設(shè)計、實施、評價和改進四個手段實現(xiàn)的，因此，要不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理控制體系，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]梁俐，淺析內(nèi)部控制在工程管理中的作用[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2013(01)：54