前言

隨著我國對電力建設(shè)日益重視，除大力發(fā)展新型清潔能源，包括核電、風電等之外，還開始建設(shè)特高壓交直流遠距離送電工程，電力工程建設(shè)投資日益加大，如何有效的利用投資和控制成本支出成為電力工程建設(shè)環(huán)節(jié)的重要課題，也是影響電力工程投資效益的關(guān)鍵。

一、電力工程造價控制的內(nèi)涵及特征

(1)電力工程造價控制的含義。電力工程造價控制工作貫穿于電力工程的建設(shè)過程，是具有高度系統(tǒng)性的管理工作，主要包括預算控制和工程造價控制兩方面內(nèi)容。預算控制是對整項工程根據(jù)設(shè)計方案，對前期費用，設(shè)備采購費用，施工費用等各項工程支出進行預先編制，設(shè)定較精確目標值，以對后續(xù)建設(shè)造價發(fā)揮根本性的指導作用。造價控制則通過嚴格控制工程建設(shè)中各項費用，包括設(shè)備采購費用，施工費用等，以達成電力工程造價控制的設(shè)定值為目標，保證建設(shè)過程中不同環(huán)節(jié)的造價均能夠得到有效掌控。

(2)電力工程造價控制的特征。電力工程造價控制具有階段性、動態(tài)性和綜合性的特點。

第一，階段性。階段性特點主要是指電力工程建設(shè)通常分成若干階段，每一階段都有相應造價控制要求和關(guān)鍵點。投資決策階段重點在于對電力工程的項目必要性進行審核，對項目所需資金進行初步估算;設(shè)計階段則需對工程現(xiàn)場進行詳細勘察，詳細測算拆遷、設(shè)備采購、設(shè)備施工等各項費用，編制詳細而準確的概算;在實施階段則應通過合理的招投標采購流程，控制設(shè)備材料采購費用，施工費用，在建設(shè)過程中嚴格履行簽證及設(shè)計變更等造價變更流程，保證建設(shè)過程中的成本控制;竣工階段則需要對電力工程造價進行最后的結(jié)算、審計，確保最終工程費用準確性，同時做好分析總結(jié)工作。

第二，動態(tài)性。電力工程造價控制貫穿于電力工程建設(shè)的全過程，不同環(huán)節(jié)的造價控制會受到多種因素的影響，一旦發(fā)生某一因素的變化，造價控制就要進行動態(tài)調(diào)整，保證造價控制的時效性。

第三，綜合性。電力工程造價控制是一項十分復雜和系統(tǒng)的工作，在建設(shè)施工過程中也會面臨復雜的環(huán)境和多變的因素，電力工程造價控制必須從整體出發(fā)，綜合考慮多方面的因素，嚴格貫徹落實各項控制措施，提高電力工程的投資效益。

二、電力工程全過程造價控制策略

(1)投資決策階段。電力工程建設(shè)的投資決策階段是造價控制的首要環(huán)節(jié)也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對電力工程造價控制具有重要影響。在電力工程的投資決策階段，必須要重視投資估算準備，確保工程質(zhì)量和投資收益。首先，要全面搜集和準備電力工程項目的基本資料，了解電力工程項目的建設(shè)內(nèi)容，確保投資預測工作的順利開展。相關(guān)工作人員必須認真做好項目可行性研究，詳細考察工程所址、路徑，盡可能減少拆遷等政策處理費用，合理控制工程規(guī)模，控制總體規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和資金管理結(jié)構(gòu)。其次，要深入市場進行調(diào)研，充分了解當前電力工程建設(shè)市場造價的相關(guān)信息，使得可研估算盡可能接近當前實際。此外造價控制人員在充分掌握電力工程項目的相關(guān)情況后，應充分考慮到不同環(huán)節(jié)資金需求量不同，根據(jù)建設(shè)的實際狀況和資金使用情況的不同全面估算電力工程造價。

(2)設(shè)計階段。在設(shè)計階段，電力工程造價控制需要進行以下幾個方面的努力：

第一，電力工程項目的設(shè)計方案要充分考慮經(jīng)濟和技術(shù)因素，在保證設(shè)計方案滿足技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化和調(diào)整，以有效控制總體造價，保證設(shè)計階段造價的合理控制;

第二，在開展限額設(shè)計工作時，要創(chuàng)新和完善設(shè)計方法，確定科學精確的限額標王皓準，保證設(shè)計造價的合理控制;

第三，設(shè)計的招標階段是設(shè)計階段造價控制的重點內(nèi)容。電力工程項目設(shè)計招標不只是招標電力工程的設(shè)計方案，圖紙設(shè)計、設(shè)計技術(shù)等都要進行招標和認真篩選，并且要保證工程設(shè)計和造價控制目標保持一致。

在進行設(shè)計方案的招標篩選工作時，要嚴格審查和調(diào)研設(shè)計方案，保證高標準和嚴要求的選出最符合標準的設(shè)計方案。考察的重點放在設(shè)計方案的經(jīng)濟可行性和技術(shù)可行性上，保證電力工程設(shè)計方案能夠適應建設(shè)的要求;建立健全設(shè)計監(jiān)理制度，有效監(jiān)督和管理招標設(shè)計方案，及時有效解決設(shè)計中存在的問題，保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量;設(shè)計收費環(huán)節(jié)也要進行有效的造價控制，設(shè)計費用必須要和質(zhì)量一致，并且要逐漸建立起完善的設(shè)計造價控制制度，保證設(shè)計收費的合理性。對于通過有效手段降低設(shè)計費用的行為要給予獎勵，對于過度夸大設(shè)計費用的行為要進行嚴肅處理，全面控制設(shè)計階段的造價。

(3)投標及施工階段。通過合理的招投標流程，可以有效對工程造價進行控制，減少設(shè)備采購及施工費用。一方面，招標文件中要有準確的數(shù)據(jù)、信息資料，在對招標文件資料進行分析和處理后要進行認真的對照和比較，嚴格控制造價，保證招標方案可以將造價控制在較低水平。另一方面，在對比招標方案時需要首先確定招標的標準和確定投標標的，這樣才能為評標工作做好準備。將投標標的進行有效控制可以避免造價不受控制情況的出現(xiàn)，同時也避免了惡性競爭。對施工單位的選擇則要綜合考慮造價、單位的經(jīng)濟實力、信用、設(shè)施質(zhì)量、施工質(zhì)量等多方面的原因，保證投標單位能夠在控制工程造價的情況下，也能夠保證工程質(zhì)量。在施工階段，要重視材料采購環(huán)節(jié)的造價，在確保材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保證材料的造價控制在較低水平。

(4)完工階段。電力工程在建設(shè)完工后，需要進行造價的最后結(jié)算。竣工階段的造價控制要注意三個問題：第一，科學計算電力工程建設(shè)的工作量，保證造價核算的精確，防止出現(xiàn)夸大工作量和工程造價的情況;第二，在進行工作量的確定時必須進行實地考察和記錄在核算正確無誤后才能確定最后的工程造價;第三，對于不同施工單位承包的電力工程項目，要注意區(qū)分不同承包單位的實際工作量，消除重復計算的情況。