一、安全規(guī)章制度建設(shè)與落實方缺乏深度

一方面，當(dāng)前電力企業(yè)的各類管理制度不可謂不全，文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格，但具體落實起來卻相對寬松。有些單位對上級提出的問題很重視，要求也嚴(yán)，但對日常的違章現(xiàn)象卻不以為然，從而助長了一些違章惡習(xí)的成長。在處理違章行為時較隨意，不按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對有些違章人員隨意處罰，對有些違章違紀(jì)人員則放縱，不予處罰。另一方面在安全管理落實方面缺乏深度。基層單位安全工作安排多、落實兌現(xiàn)少。有的單位在月度安全生產(chǎn)分析會上布置的工作多，但對工作落實情況的跟蹤評定少，工作隨意性大;對上級的工作安排僅注重傳達(dá)，不注重執(zhí)行效果;在安全專項整治工作中，干部下現(xiàn)場的次數(shù)不少，但發(fā)現(xiàn)的問題不多。在安全管理工作上，沒有很好地解決“誰來負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、怎么負(fù)責(zé)、不負(fù)責(zé)怎么辦”的問題，只是一味地要求管理人員下現(xiàn)場、盯作業(yè)，卻沒有結(jié)合崗位職責(zé)來確定具體的安全管理責(zé)任。

在對安全管理考核機(jī)制方面的欠缺。電力安全管理成效依賴于健全的評價考核機(jī)制，但在實踐中這方面恰恰做得十分欠缺。有的單位或部門在日常管理中不根據(jù)實際情況對職工盲目提要求，對工作中存在的問題不問情由、不分析原因，一律嚴(yán)格考核，甚至加重考核力度，對由上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題尤其如此。錯誤地認(rèn)為考核重就是管理嚴(yán)，這其實是管理粗放與簡單化的表現(xiàn)，容易使職工形成抵觸情緒。同樣的問題，由不同管理人員或者不同部門人員發(fā)現(xiàn)，處罰輕重差別很大。有的單位，對一些一般性違章可能處罰很重，而對一些嚴(yán)重違章可能處罰很輕。這些做法都與考核的原則與目的相違背，同樣容易引起職工的逆反心理。

二、落實電力安全管理應(yīng)遵循的基本原則

1.要堅持以人為本。對電力企業(yè)來說最關(guān)鍵的是人身安全，最根本的是確保電網(wǎng)、設(shè)備安全運行，為社會盡一份責(zé)任。生命有限，安全無限，用有限的生命創(chuàng)造無限的安全，這是社會發(fā)展和企業(yè)生存的需要，更是員工追求新生活的需要。人的生命是有限的，但員工追求健康、安全的生活和工作是無限的。

2.要做到精細(xì)化管理。電力安全管理精細(xì)化，首先是要堅持“兩會一活動”。兩會就是班前會、班后會，一活動就是安全活動日;第二，要堅持“兩票三制”。兩票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制;第三，堅持“四項原則”。一級查一級、層層抓落實，全面覆蓋、各負(fù)其責(zé)、互不替代，隱患和問題“四不放過”，誰用工、誰主管、誰負(fù)責(zé)，最后要堅持“四個凡事”。凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督。

三、提高電力安全管理執(zhí)行力的實現(xiàn)途徑

1.不斷強化電力安全管理思想。思想是行動的指南。電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)是由電力生產(chǎn)特點和性質(zhì)決定的，對安全要求越來越高，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。因此安全管理必須堅持把“預(yù)防為主”作為開展各項工作的指導(dǎo)方針而貫徹始終，這是基本安全管理思想。安全要靠員工的共同努力來保證，因此人的安全思想非常重要。工作中，我們的首要任務(wù)就是進(jìn)行安全思想教育，這不是一句空話，而是要落到實處。因此要加大電力工作者安全培訓(xùn)力度。有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識和技能。因此，建議對多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)程制度和規(guī)范安全作業(yè)行為。現(xiàn)代電力企業(yè)在實踐中積累和總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗，并形成了很多規(guī)程、規(guī)定和規(guī)章制度。這些規(guī)程制度下發(fā)到變電站，不是讓我們束之高閣，而是要學(xué)習(xí)、理解，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行上級制定的規(guī)程制度的時候，我們常常可以發(fā)現(xiàn)，有些內(nèi)容可能是在我們工作中根本就涉及不到的，而有些執(zhí)行起來又覺得不好把握。因此，很有必要在堅持原則的條件下，對上級的制度進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定適宜工作的細(xì)則。同時要規(guī)范安全作業(yè)行為，杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。安全生產(chǎn)工作的每一項都有嚴(yán)格的規(guī)定，在工作中只有規(guī)范自己的安全作業(yè)行為，杜絕一切違章現(xiàn)象的發(fā)生。

3.加強電力安全管理性評價工作。開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。開展安全性評價工作是對全體干部、職工進(jìn)行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。

四、結(jié)語

綜上，在電力企業(yè)中安全問題是我們一切開展一切工作前提與基礎(chǔ)，我們必須警鐘長鳴，肩負(fù)起責(zé)任使命。責(zé)任需要深植培育，安全需要按章踐行，二者不可偏頗。面對社會對供電的需求和電網(wǎng)裝備水平的不斷提高，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。我們必須強化電力安全管理工作，確保全電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，滿足社會和人民生產(chǎn)生活日益增長的用電需求。

本文作者：胡浩          作者單位：湖南省電力公司懷化洪江電力局