摘要：隨著我國社會(huì)的發(fā)展，對于電力資源的需求量不斷增長。現(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項(xiàng)的重要預(yù)防和控制指標(biāo)———安全，在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞，對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案，旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作，提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù)，保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩⒇?cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：電力工程;工程建設(shè);安全管理;電力安全

隨著我國社會(huì)的發(fā)展，對于電力資源的需求量不斷增長。現(xiàn)代電力工程的建設(shè)也隨之繁榮。作為生產(chǎn)中的一項(xiàng)的重要預(yù)防和控制指標(biāo)——安全，在現(xiàn)代電力工程的建設(shè)中更是不可或缺。電力工程建設(shè)中的安全問題直接關(guān)系到相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩⒇?cái)產(chǎn)安全，其重要性不可忽視。二零一五年，國家發(fā)改委正式頒布并實(shí)施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，以此加強(qiáng)國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司自成立以來，一直將安全工作作為電力工程建設(shè)中的重中之重。

在三十多年的施工經(jīng)歷中，始終在科技創(chuàng)新、不斷提高公司先進(jìn)的施工技術(shù)和創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)之上牢牢繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，做到工程優(yōu)良率百分百，將安全工作貫穿于整個(gè)電力工程建設(shè)的全過程之中，貫徹并實(shí)施《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，將電力工程建設(shè)的安全工作放在企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的重要位置。然而隨著現(xiàn)代電力工程建設(shè)的發(fā)展，受電力工程安全性、復(fù)雜性等部分自身屬性的影響，其安全工作仍舊存在某些問題和漏洞，其發(fā)展過程中還有很大的改進(jìn)空間。本文中將從現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全工作的安全管理概念、現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)其管理現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題和漏洞，對現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)提出相應(yīng)的改進(jìn)和優(yōu)化方案，旨在提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)中的安全管理工作，提高現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全性指數(shù)，保障相關(guān)工作人員及廣大人們?nèi)罕姷纳踩⒇?cái)產(chǎn)安全。

一、現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)

現(xiàn)代電力工程建設(shè)過程中涉及到的人、財(cái)、物較為廣泛，相對于一般生產(chǎn)工程其規(guī)模較大、專業(yè)性強(qiáng)，有較長的建設(shè)周期。現(xiàn)代電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了現(xiàn)代電力工程建設(shè)中安全系統(tǒng)的龐大性和復(fù)雜性。根據(jù)其涉及的對象和范圍來看，現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)主要包括人、環(huán)境和技術(shù)三大方面[1]，具體關(guān)系如圖所示。三者之間既單獨(dú)存在，又相互影響，兩兩聯(lián)系，形成一個(gè)綜合的系統(tǒng)。

關(guān)于電力工程建設(shè)中的安全工作，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中指出：“要建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)科學(xué)管理，以促進(jìn)工程建設(shè)各相關(guān)單位加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，完善企業(yè)安全生產(chǎn)文化，提升施工安全管理水平，從而達(dá)到保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的根本目的”[2]。結(jié)合安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，我們可以從電力工程建設(shè)中人員的安全意識(shí)、安全管理、安全培訓(xùn)等、生產(chǎn)環(huán)境的安全建設(shè)和管理、安全技術(shù)的更新等方面對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)進(jìn)行綜合研究和分析，根據(jù)其各個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中存在的安全漏洞和問題提出優(yōu)化和解決方案，對安全問題進(jìn)行預(yù)防性管理和解決，從而加強(qiáng)對現(xiàn)代電力工程建設(shè)的安全管理，做好電力工程建設(shè)中的安全工作。

二、電力工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀分析（人、環(huán)境、技術(shù)）

電力工程建設(shè)中的人員因素在安全系統(tǒng)中的影響。人是電力工程建設(shè)的主體，也是安全管理工作的主體。在目前的電力工程建設(shè)的安全管理中，人員方面主要存在以下問題：

(一)安全意識(shí)的缺乏

盡管隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，安全生產(chǎn)口號(hào)已被提出，但是受各種因素影響，相關(guān)施工人員的安全意識(shí)依舊不強(qiáng)。究其原因有以下幾個(gè)方面。首先，在電力工程建設(shè)中位于工作前線的大都是文化水平較低的農(nóng)民工群體，參加電力工程建設(shè)具有較大的流動(dòng)性和臨時(shí)性，很難系統(tǒng)地接受專業(yè)的安全教育和培訓(xùn)。加之受其自身素質(zhì)的制約以及在工程建設(shè)過程中常常會(huì)出現(xiàn)工期較緊、生產(chǎn)任務(wù)過重等情況，因此導(dǎo)致相關(guān)人員在工程建設(shè)過程中往往過于注重生產(chǎn)效率而忽視安全問題，安全意識(shí)較差。[3]

(二)安全管理系統(tǒng)不完善

雖然《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中對于電力工程建設(shè)的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定，明確了電力工程建設(shè)的各個(gè)建設(shè)單位是其安全管理的主體，應(yīng)對電力工程建設(shè)的安全負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際生產(chǎn)過程中仍舊會(huì)出現(xiàn)建設(shè)單位對于電力工程建設(shè)的安全管理存在某些問題，管理系統(tǒng)不夠完善等現(xiàn)象。受工程成本、管理意識(shí)等方面因素的影響，部分電力工程的建設(shè)單位對安全管理的投入較低。比如缺乏專門的安全管理團(tuán)隊(duì)，或是安全管理團(tuán)隊(duì)的組成意義過于表面化，不具備專業(yè)的安全管理能力，對整個(gè)電力工程建設(shè)的安全系統(tǒng)沒有整體的規(guī)劃和調(diào)控能力。對于安全管理制度的制定不完善，缺乏防火防爆等安全管理制度，對于某些安全管理措施制定不到位，或是在安全管理的實(shí)際過程中人員配備不到位，安全人員人數(shù)缺乏或是安全知識(shí)和技能的缺乏，安全人員之間缺乏管理和及時(shí)溝通等。這些都是電力工程建設(shè)中安全管理系統(tǒng)不完善給安全工作帶來的安全問題隱患。

(三)安全培訓(xùn)的缺乏

在電力工程的建設(shè)中，通過上述分析研究可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)位于工作前線的相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，安全意識(shí)差。部分位于安全管理崗位的相關(guān)工作人員專業(yè)技能較差，缺乏科學(xué)的安全管理手段和制定安全管理制度、解決安全管理問題的能力。需要接受系統(tǒng)或?qū)I(yè)的安全培訓(xùn)。然而在實(shí)際電力工程建設(shè)中，受工程成本較低、工程建設(shè)一線人員流動(dòng)性較大等因素的影響，電力工程建設(shè)單位往往由于處于對培訓(xùn)成本、工程周期等因素的考慮而缺乏對相關(guān)人員進(jìn)行全面的安全培訓(xùn)[4]。電力工程建設(shè)中的自然環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。總所周知，電力工程與其他室內(nèi)生產(chǎn)最大的區(qū)別是其建設(shè)場所處于室外，且在整個(gè)建設(shè)中有相當(dāng)大的部分處在相對較為惡劣的自然條件下，外界環(huán)境相對較差。以中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程曾經(jīng)建設(shè)過的部分電力工程地點(diǎn)為例，諸如：四川、昆明、青海、西藏等地。以四川為例，大多為山地、盆地和丘陵地形，地勢高低不同，各種地形穿插，較為復(fù)雜多樣。加之泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，給電力工程的建設(shè)帶來了相當(dāng)多的安全隱患。電力工程建設(shè)中的政治環(huán)境因素在安全系統(tǒng)中的影響。電力工程建設(shè)是關(guān)系到國計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國家和各部分對其相當(dāng)重視。

自二零一五年，國家發(fā)改委正式頒布并實(shí)施了《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》，以此加強(qiáng)國家對于電力工程建設(shè)中安全問題的監(jiān)管和控制。且在《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》中提出了“三個(gè)明確”，進(jìn)一步明確了電力工程建設(shè)單位對電力工程建設(shè)安全工作的責(zé)任和義務(wù)，將電力工程建設(shè)的安全生產(chǎn)納入了規(guī)章制度當(dāng)中。各種法律法規(guī)對電力工程安全生產(chǎn)的考核范圍正逐漸擴(kuò)大。