【摘要】隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力工程逐漸受到人們的關(guān)注和重視。在電力工程的施工過程中，很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目的成本控制。對(duì)于電力工程中的施工項(xiàng)目而言，只有有效地、有計(jì)劃地對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，才能切實(shí)地縮減電力工程施工成本、優(yōu)化電力工程的管理施工體系，才能保證電力工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。本文主要介紹了電力工程施工項(xiàng)目成本控制的主要原則，簡要概括和分析了施工過程中遇到的主要問題，最后針對(duì)所存在的問題提出了解決方法，旨在更好地控制電力工程施工項(xiàng)目成本，為電力企業(yè)創(chuàng)造更大的利益。

【關(guān)鍵詞】電力工程;施工管理;成本控制

1引言

企業(yè)資金管理最為直接有效的方法為成本管理，在電力企業(yè)的經(jīng)營與供應(yīng)過程中，所涉及到的環(huán)境與工序繁多復(fù)雜，并且其中的每道工序都與資金使用密切掛鉤。成本控制涉及到項(xiàng)目的各個(gè)工序，只有在強(qiáng)有力的保證供電水平基礎(chǔ)的前提下降低成本，并做好預(yù)算管理工作，才能有效的提高企業(yè)行業(yè)競爭力。電力工程施工成本就廣義而言，包括設(shè)計(jì)，制造，使用維護(hù)，保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，并且分為直接成本與間接成本，影響到企業(yè)的利益。現(xiàn)今，電力企業(yè)不再受國家壟斷，并且市場競爭激烈，電力企業(yè)如想獲利，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須減少成本花銷，并控制好投資。

2電力工程施工項(xiàng)目成本控制工作的主要原則

2.1成本最低化原則

電力工程承建單位，應(yīng)當(dāng)從合理化控制成本的角度出發(fā)，做到成本最低化。一方面繼續(xù)的發(fā)掘能夠使成本降低的途徑，并使其中的各項(xiàng)可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面，就是從工程的實(shí)際情況出發(fā)，制定出降低成本的各種有效的方法，通過工程管理盡量達(dá)到成本最低化。

2.2動(dòng)態(tài)控制原則

項(xiàng)目工程本身具有一次性施工原則，所以對(duì)項(xiàng)目成本控制與管理工作應(yīng)當(dāng)引起相當(dāng)?shù)闹匾暋Ｔ陧?xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作，施工人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容制定成本控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)制定成本的控制計(jì)劃，以確定出具體的成本控制方案。在工程施工過程中，若發(fā)生偏差，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)成本計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整并修正偏差，以保證項(xiàng)目施工成本始終處于可控范圍內(nèi)。

2.3全過程控制原則

在項(xiàng)目成本控制與管理工作中，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的相隨系統(tǒng)，各部門及相關(guān)單位都應(yīng)及時(shí)的開展成本核算工作，并在項(xiàng)目施工任務(wù)的進(jìn)行過程中，不能對(duì)成本控制工作有任何的疏漏與緊松，以確保施工成本在有效控制范圍內(nèi)。

2.4責(zé)任、權(quán)力、利益相結(jié)合原則

在電力施工過程中，工程中的各個(gè)管理部門以及相關(guān)的各班組，在肩負(fù)著成本控制責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)擁有成本控制的權(quán)利;另外，在成本管控工作中，應(yīng)當(dāng)制定一定的獎(jiǎng)懲制度，及對(duì)各個(gè)管理部門以及相關(guān)的各班組的成本控制工作的業(yè)績進(jìn)行考核，對(duì)完成工作出色的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能很好完成工作的進(jìn)行懲罰。

3電力施工項(xiàng)目成本控制的問題及成因

3.1項(xiàng)目成本預(yù)算流于形式

在電力工程項(xiàng)目的施工前期，電力企業(yè)不能夠足夠的重視項(xiàng)目的成本預(yù)算，并對(duì)招標(biāo)文件不進(jìn)行深入的研究，且沒有依據(jù)圖紙的會(huì)審與修改狀況進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整編制，而只是根據(jù)市場行情與制度就做出預(yù)算，沒有結(jié)合具體的施工環(huán)境與企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行預(yù)算額的增減，導(dǎo)致最終的預(yù)算偏離項(xiàng)目的實(shí)際成本。

3.2成本分析考核機(jī)制不健全

目前，大部分電力企業(yè)并沒有就項(xiàng)目的可控成本采取實(shí)時(shí)分析辦法，致使項(xiàng)目的管理者不能對(duì)項(xiàng)目的成本狀況進(jìn)行及時(shí)的掌握。此外，電力企業(yè)仍然在遵循著落后的按崗定薪的模式，并沒有對(duì)項(xiàng)目管理者與施工人員進(jìn)行明確的績效考核制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，成本控制的理念不能跟薪酬與獎(jiǎng)金直接掛鉤來調(diào)動(dòng)員工積極性。這就使得部分員工缺乏成本控制的意識(shí)，對(duì)待工作的熱情與積極性低下，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

3.3成本控制模式單一

電力企業(yè)成本控制的關(guān)鍵部門為財(cái)務(wù)部，是成本控制的核心部門，但是技術(shù)、安全、人事等部門在成本控制工作中未能發(fā)揮到聯(lián)動(dòng)作用，導(dǎo)致部門之間缺乏聯(lián)系與配合，最終使得項(xiàng)目的成本控制工作不能夠由具體的相關(guān)人員去完成，嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)成本控制工作的落實(shí)與推進(jìn)。

3.4分包工程成本高

目前，電力企業(yè)關(guān)于工程分包制度的建設(shè)仍不完善，工程分包中的權(quán)利過于分散，分包商經(jīng)常是不經(jīng)過項(xiàng)目的管理層，而是直接同分公司與項(xiàng)目部進(jìn)行洽談，只要得到分公司與項(xiàng)目部的同意就能得到分包資格。這就導(dǎo)致那些沒有資質(zhì)審核的分包商在洽談時(shí)信誓旦旦，但是在具體的施工中卻表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，一旦出現(xiàn)事故勢(shì)必會(huì)給工程造成巨大損失。此外，分包價(jià)格并不是遵守預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的計(jì)算，而是根據(jù)分公司和項(xiàng)目經(jīng)理同分包商談判的價(jià)格，再有預(yù)算部門根據(jù)這個(gè)價(jià)格制定預(yù)算，這就直接降低了成本控制的效果。最后，項(xiàng)目管理者不能有效的指揮分包商施工隊(duì)伍的員工，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的監(jiān)管工作十分困難。

3.5直接成本控制不到位

電力企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的直接成本控制不到位，包括項(xiàng)目中所使用的材料、人工以及機(jī)械的費(fèi)用。比如項(xiàng)目中材料的無度使用而造成的不必要的浪費(fèi)，員工過多而形成窩工現(xiàn)象，對(duì)機(jī)械不正當(dāng)?shù)氖褂迷诔傻膿p耗增加等。

4電力工程施工管理成本控制的有效措施

4.1加強(qiáng)項(xiàng)目成本監(jiān)管

在電力工程施工項(xiàng)目中，成本監(jiān)管是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，可以有效的控制電力工程項(xiàng)目的成本。科學(xué)有效的成本監(jiān)管機(jī)制，可以顯著的化解與防范企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)，以降低電力項(xiàng)目的施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。具體措施如下：

①設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)管部門，并設(shè)置專人進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，以保證電力工程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度順利的實(shí)施。

②應(yīng)當(dāng)對(duì)資金流向表進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管工作，及監(jiān)管成本控制、資金使用、資金上繳、結(jié)算與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施等狀況，從而強(qiáng)化成本控制的管理工作。

③建立對(duì)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)的控制預(yù)警制度，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，以確保電力企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)在控制范圍內(nèi)，提高企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防能力，對(duì)事前的預(yù)測(cè)，事中的控制與事后的分析三者之間的關(guān)系進(jìn)行的科學(xué)的處理，從而有效的化解電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)成本控制管理工作。

④在項(xiàng)目的施工階段，在進(jìn)行全面成本監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目完成后經(jīng)營過程的業(yè)績進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，在嚴(yán)格核算項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要探究項(xiàng)目的經(jīng)營管理狀況，并提出合理的管理意見與建議。

4.2重視項(xiàng)目成本預(yù)算

電力企業(yè)在成本預(yù)算之前，必須對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地考察與收集資料，并依據(jù)實(shí)際情況與費(fèi)用進(jìn)行定額預(yù)算。在確定成本預(yù)算總額時(shí)，可以利用目標(biāo)成本管理法進(jìn)行目標(biāo)成本的設(shè)定。具體的管理方法包括目標(biāo)利潤法，技術(shù)進(jìn)步法，按時(shí)計(jì)算法，歷史資料法。應(yīng)當(dāng)根據(jù)開會(huì)討論與研究調(diào)整并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)方可最終確定成本預(yù)算。電力企業(yè)可以對(duì)成本預(yù)算在項(xiàng)目中的使用情況進(jìn)行時(shí)段檢查，以實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，以確保項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

4.3建立科學(xué)的成本分析考核制度

在項(xiàng)目成本分析中，對(duì)可控成本的分析為其中關(guān)鍵所在，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮對(duì)中標(biāo)預(yù)算，施工預(yù)算，計(jì)劃成本，實(shí)際成本四項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，在項(xiàng)目中企業(yè)可對(duì)計(jì)劃成本與實(shí)際成本進(jìn)行差異對(duì)比，關(guān)注其中的虧損項(xiàng)目，并找出原因所在來調(diào)整戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的扭虧為盈，其中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)為大額成本項(xiàng)目。此外，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的績效考核應(yīng)用于施工的每個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)直接費(fèi)用與間接費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)施工隊(duì)伍，生產(chǎn)班組與項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督考核。考核可以采取月度、階段與竣工三個(gè)階段的考核。企業(yè)可以通過考核及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)行先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)，落后鞭策措施。

4.4建立全面成本控制體系

在項(xiàng)目施工過程中，可以在責(zé)任管理的前提下，建立全面成本控制體系，以此來確保有效實(shí)施成本控制措施。首先，要求有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程成本共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)，技術(shù)，安全與經(jīng)營部門的關(guān)系，并明確各自的成本責(zé)任，避免在發(fā)生問題是出現(xiàn)相互推卸的現(xiàn)象;然后，全程監(jiān)督項(xiàng)目的成本管理工作，對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制與質(zhì)量進(jìn)行定期與不定期的檢查工作，保證施工的質(zhì)量;最后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工人的技術(shù)培訓(xùn)工作，保證施工方案處于最佳狀態(tài)，指導(dǎo)工人合理高效的開展工作，并科學(xué)的使用項(xiàng)目的每種材料，以達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量與成本控制的雙重目標(biāo)。

5結(jié)束語

綜上所述，電力工程施工項(xiàng)目成本控制是電力工程管理的關(guān)鍵所在，同時(shí)對(duì)工作的技術(shù)與專業(yè)要求非常之高，成本控制涉及到電力工程施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，所以電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡一切可能，采取行之有效的措施加強(qiáng)成本控制工作，以保證電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:李錚       單位:國網(wǎng)湖南省電力公司柘溪水力發(fā)電廠