摘要：電力工程項目資金預(yù)算控制管理貫穿整個電力工程施工中，通過對電力工程項目資金預(yù)算和控制管理一方面能夠?qū)崿F(xiàn)資源的充分利用，另一方面能夠防止資金利用超出預(yù)算規(guī)定，保證電力施工順利進行。文章在闡述電力工程項目資金預(yù)算過程的基礎(chǔ)上，具體分析如何提高電力工程項目資金預(yù)算與控制管理。

關(guān)鍵詞：電力工程項目;資金預(yù)算;控制管理

對電力工程項目進行資金預(yù)算能夠進一步了解整個工程項目的資金運行情況，根據(jù)資金的使用情況以及工程進展協(xié)調(diào)項目資金的運作，加強對項目資金的合理評價和管控，根據(jù)資金預(yù)算建立相應(yīng)的控制管理方式，保證電力工程項目管理的有效性。電力工程項目資金管理貫穿整個工程的始終，對工程進展和項目完成效果具有重要的現(xiàn)實意義。

一、電力工程項目資金預(yù)算與控制管理概述

(一)電力工程預(yù)算管理工作的重要性

電力工程預(yù)算管理是電力工程發(fā)展建設(shè)的重要工具和經(jīng)濟監(jiān)管手段，能夠?qū)﹄娏こ淌┕と^程進行有效的造價控制和監(jiān)督，并根據(jù)工程發(fā)展實際合理確定工程造價。可見，電力工程預(yù)算管理是電力工程施工管理的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的需要。電力工程預(yù)算管理工作的重要性具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，電力工程預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)對資源的充分利用。電力企業(yè)發(fā)展需要實現(xiàn)對資源能源的高效利用，電力工程預(yù)算管理能夠在保證電力工程施工效益的同時加強對各種資源的高效利用。

第二，能夠避免“三超現(xiàn)象”的發(fā)生。傳統(tǒng)電力工程一味注重施工階段的造價管理，沒有注重設(shè)計階段造價管理，容易出現(xiàn)預(yù)算超概算、概算超估算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。電力工程預(yù)算管理能夠合理控制投資發(fā)展規(guī)模，在最大限度上避免工程造價失真的現(xiàn)象。

第三，能夠完善電力工程預(yù)造價管理體系。工程項目涉及眾多環(huán)節(jié)，各個單位、部門之間的經(jīng)濟利益角度不同，對電力工程造價的看法不同，最終導(dǎo)致電力工程從投資、預(yù)算到竣工各個環(huán)節(jié)的管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。電力工程預(yù)算管理通過對工程造價的有效控制加強對施工全過程的投資管理，從而提升項目的經(jīng)濟效益、社會效益。

(二)電力工程項目資金預(yù)算過程

電力工程項目預(yù)算的編制需要各個職能部門能夠根據(jù)項目進展情況編訂出有針對性的部門經(jīng)費預(yù)算，即根據(jù)電力工程項目施工所在地的材料、勞動力、電力等情況編訂項目預(yù)算單價，根據(jù)施工組織設(shè)計材料確定電力施工項目資金需求結(jié)構(gòu)。另外，電力工程的預(yù)算中心需要根據(jù)工程項目安排情況簽訂資金使用合同，電力工程項目資金預(yù)算過程具體體現(xiàn)如下：

第一，電力工程項目資金預(yù)算審批表的編訂。電力工程項目資金預(yù)算審批表主要是對想要使用的資金進行預(yù)算申報，從而對資金的具體使用情況進行全面的記錄，方便企業(yè)內(nèi)部施工人員了解施工現(xiàn)場情況，根據(jù)施工圖紙和工程預(yù)算目標(biāo)制定每一項工作的資金預(yù)算金額。

第二，對電力工程項目資金預(yù)算申報表進行審批。電力工程項目資金預(yù)算中心要在資金預(yù)算審批表中進行相應(yīng)的預(yù)算審批管理，輸入相應(yīng)的審批資金。

第三，制定電力施工項目資金使用計劃。各個職能部門需要根據(jù)工作開展實際填寫資金使用計劃申報表。

(三)電力工程項目資金預(yù)算控制要點

第一，電力工程項目資金預(yù)算需要嚴(yán)格通過招標(biāo)來競選，通過合理的招標(biāo)方式降低預(yù)算風(fēng)險，實現(xiàn)對電力工程項目施工設(shè)計方案的優(yōu)化。

第二，在電力工程項目施工中，如果發(fā)包單位變更了工程和施工進度，需要根據(jù)施工變動及時調(diào)整資金預(yù)算，具體表現(xiàn)為：

①發(fā)包人、承包人和預(yù)算設(shè)計人員需要及時更換電力施工設(shè)備和施工材料，對于施工圖紙和施工組織設(shè)計要進行及時更改。

②變更的內(nèi)容要嚴(yán)格尊重監(jiān)理工程師審核意見進行綜合預(yù)算把控。

③對于危害人身安全的變更需要經(jīng)由監(jiān)理工程師進行，并以書面的形式為工程變更提供必要的支持。

④不同工程的變更需要安排不同等級的人員來進行。

二、電力工程項目資金管理存在的問題

(一)電力工程預(yù)算管理制度沒有充分落實

一些電力工程預(yù)算管理制度沒有在真正意義上落實，無法保證電力工程預(yù)算管理的有效落實。這些電力工程制度流于形式，在具體的經(jīng)營管理中存在隨意篡改的現(xiàn)象，導(dǎo)致電力工程項目預(yù)算管理呈現(xiàn)出一種無序的狀態(tài)，不利于企業(yè)財務(wù)管理，甚至?xí)砥髽I(yè)發(fā)展收支不平衡、資金鏈斷裂、企業(yè)破產(chǎn)等問題。

(二)電力工程項目監(jiān)控機制不完善，內(nèi)控體制缺失

電力工程項目監(jiān)控機制是企業(yè)發(fā)展必不可少的制度，具體滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的全過程，對維護企業(yè)管理安定有序發(fā)揮了重要作用。但許多電力工程企業(yè)存在不同程度的監(jiān)控機制不完善問題，在資金審批過程中，容易出現(xiàn)資金的錯批、漏批、重批現(xiàn)象。

(三)電力工程項目資金周轉(zhuǎn)困難

受地方政府部門的干預(yù)，電力工程項目在發(fā)展的過程中會出現(xiàn)資金擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押的現(xiàn)象，引發(fā)電力項目發(fā)展資金周轉(zhuǎn)問題。

三、提高電力工程施工項目資金預(yù)算與控制管理的對策

(一)結(jié)合控制理論建立電力工程施工預(yù)算管理

電力工程施工項目進展中需要結(jié)合控制理論制定施工預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，對電力工程施工操作的各個過程進行衡量、測量和評價分析，對于電力施工項目出現(xiàn)的偏差及時修改。電力施工控制包括內(nèi)部控制和外部控制兩種，其中外部控制是指預(yù)算中心管理人員對執(zhí)行者的控制，從而保證施工預(yù)算執(zhí)行效果。內(nèi)部控制是指各個職能部門對自身預(yù)算執(zhí)行操作過程的控制，充分發(fā)揮了自身預(yù)算的主體意識。

(二)通過資金預(yù)算管理完善電力施工企業(yè)資金內(nèi)部控制機制

電力工程項目資金預(yù)算的關(guān)鍵是對資金的未來使用進行合理計劃和安排，從而實現(xiàn)對企業(yè)各種資源的有效配置，達到電力施工項目發(fā)展目標(biāo)。資金預(yù)算的根本目的是實現(xiàn)控制，預(yù)算的編訂是控制的第一步。預(yù)算往往以具體數(shù)字的形式來呈現(xiàn)，代表了電力施工項目資金管理工作標(biāo)準(zhǔn)，可以被考核管理，因而可以被作為一種評價工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編訂的第二步就是通過預(yù)算比對及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)資金實際消耗和預(yù)計消耗的差距，采取措施及時糾正，減少偏差。電力施工項目各個部門負責(zé)人員需要充分認識資金預(yù)算管理和控制管理對于工程項目順利進展的重要性，加強對資金預(yù)算和控制的領(lǐng)導(dǎo)、管理，協(xié)調(diào)各個部門共同完成電力施工項目資金預(yù)算管控。

(三)建立符合企業(yè)自身發(fā)展的資金預(yù)算控制系統(tǒng)

預(yù)算考核是預(yù)算控制管理的職能性體現(xiàn)，通過對預(yù)算的考評管理能夠發(fā)揮出預(yù)算的激勵和約束作用。因而提高電力項目資金預(yù)算和控制管理需要建立合理的預(yù)算考評體系。預(yù)算考評包含兩個層面的意義，一個層面是對整個預(yù)算系統(tǒng)的考核評價，即對電力施工項目業(yè)績評價，通過這種評價能夠?qū)崿F(xiàn)對預(yù)算管理系統(tǒng)的優(yōu)化。另一個層面是對預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績考核評價。為此，預(yù)算考評體系需要著重考慮考評指標(biāo)和考核業(yè)績評價。電力項目施工預(yù)算考評體系包括財務(wù)業(yè)績指標(biāo)和非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)，涵蓋了企業(yè)業(yè)績、發(fā)展數(shù)據(jù)、利潤指標(biāo)等內(nèi)容。科學(xué)的獎懲制度能夠促進預(yù)算考評制度落實，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時還能夠引導(dǎo)電力施工人員的實際操作和計劃目標(biāo)吻合。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了達到電力工程項目資金預(yù)算發(fā)展目標(biāo)，需要加強對資金的控制管理，同時還需要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性工作，建立公司的標(biāo)準(zhǔn)化代碼和編目庫，由專業(yè)人員進行定期管理，實現(xiàn)對公司資料的綜合應(yīng)用，提升整個電力工程項目預(yù)算的管理價值，明確各個部門的工作職責(zé)，從而提升電力施工項目企業(yè)的資金預(yù)算成效。

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作者:王麗                  單位:濉溪縣恒力電力工程有限公司