一、電力招投標在管理中的不足

(一)缺乏健全的管理體系。因為在經(jīng)濟大市場環(huán)境中，活躍成員及團體的綜合素質(zhì)水平參差不齊，雖然有國家法律的基礎(chǔ)框架為依托，但難以避免不法人員的乘虛而入。其次，由于電力企業(yè)對招投標工作沒有明確的管理體系和相關(guān)規(guī)范文書，而招投標工作流程又具有很高的瑣碎性和不透明性，促使了各種漏洞的產(chǎn)生，加大了電力物資招投標環(huán)節(jié)被惡意利用的風險，嚴重影響了經(jīng)濟市場的公平性，破壞了經(jīng)濟市場的交易環(huán)境。

(二)招投標人員的綜合素質(zhì)低下。在電力企業(yè)缺乏相關(guān)管理機制的同時，如果在崗人員不能秉持優(yōu)良的工作作風，堅持依法辦事，就會加深其漏洞的產(chǎn)生。使得不少電力企業(yè)相關(guān)崗位的招投標人員，利用其職位的便利與一些機構(gòu)或商業(yè)團體發(fā)生私下的不正當交易，以牟取個人利益的情況發(fā)生。這不僅影響了市場交易雙方的公平性和公正性，還嚴重阻礙了電力企業(yè)在市場中的發(fā)展地位，在無形中為不良的商業(yè)風氣進行了鼓吹。

(三)缺乏有效的監(jiān)督機制。在電力企業(yè)內(nèi)部層面上，雖然有一些相關(guān)的監(jiān)督制度和辦法，因招標工作本身的采購周期比較長，監(jiān)管環(huán)節(jié)比較多，不能對各環(huán)節(jié)進行有效的時時監(jiān)管。

二、加強招標管理彌補其不足

(一)通過管理健全招標體系。首先要對招投標的工作流程進行規(guī)定，對細節(jié)進行嚴格把控。以國家的《招標投標法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，制定適合本企業(yè)的招標流程，從招標項目、概算金額、文件的編寫和審核、招標公告、發(fā)售文件、開標評標、結(jié)果確定及公示等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)定，做到工作有據(jù)可依、有章可循。最后，在投標完成過程中，還應當制定相關(guān)的制約機制，以保證招標人和投標人的合理權(quán)益不受損害。按照法規(guī)要求，中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)雙方要簽訂完合同，如雙方未按規(guī)定時間進行合同簽訂，按照相關(guān)的法律法規(guī)條款，對責任方進行處罰，保證無過錯方的利益。因此要求雙方本著平等互利的原則，對合同條款的細節(jié)進行合理地再完善工作。在項目跟進中如果發(fā)生了任何違反合同條約的情況或出現(xiàn)不能履行合同的突發(fā)事件，就可以及時進行妥善處理。此舉在減少了雙方不必要糾紛的同時，還在一定程度上維護了雙方的合法權(quán)益。

(二)通過管理提升招標質(zhì)量。

1.在當前的信息社會，應當多加利用時代技術(shù)衍生產(chǎn)品來加強和完善電力公司在招投標工作的管理體系，以新技術(shù)來輔助健全其管理體系。目前，多家電力公司逐步實現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)信息科技，建立電力公司共享網(wǎng)站，實行電子招投標項目的實施和開展。采用電子招投標方式，不僅提高招投標工作的效率和質(zhì)量，又增強了招投標工作在各個環(huán)節(jié)和流程中的透明度，為經(jīng)濟交易市場的良好秩序樹立引導作用。

2.在招標工作的中，對開標、評標工作進行物理分離。即開標、評標工作在不同的場所進行，避免供應商和評標專家相互接觸，保證評標工作不受外界因素影響，使評標工作公平公正。

3.在評標工作中采用外聘專家組長負責制原則。在抽取外聘專家進行評標時，選擇能夠擔當該項目的資深的專家作為技術(shù)、商務組的組長，放棄原來采用項目單位人員作為評標組長的方式，資深專家組長和評標委員會的其他人員可通過招標文件、標中技術(shù)商務聯(lián)絡會等方式對項目進行了解，并獨立進行評審，這樣既保證了評審結(jié)果滿足項目要求又避免了一些外界因素的干擾。

(三)通過管理提高人員素養(yǎng)。在電力企業(yè)中的招投標服務工作者要具備相關(guān)的綜合能力，一是思想道德和工作作風，二是專業(yè)能力。在電力企業(yè)的選聘招投標工作者時，應當進行擇優(yōu)錄取，在考察其專業(yè)資格證書獲取的同時，也要兼顧其品行。對于在崗招投標人員，電力企業(yè)應當定期開展相關(guān)人員的再培訓工作。通過多方式進行專業(yè)知識和技能的培訓、法律知識的科普、思想道德的培養(yǎng)，來提升其專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。同時電力企業(yè)還要建立績效考核和獎懲機制，通過績效任務的合理分配，各司其職，加強其崗位責任感，也避免了出現(xiàn)問題時互相推諉的狀況。另外進行獎懲制度，對于工作盡責、有良好表現(xiàn)的在崗人員進行表彰和物質(zhì)獎勵，對工作上嚴重違規(guī)的在崗人員進行批評教育、處分、轉(zhuǎn)崗等處罰，即教育本人也可起到警示他人的作用。

(四)通過管理加強有效監(jiān)督。首先，要結(jié)合電力企業(yè)的自身現(xiàn)狀，建立及健全合適的內(nèi)部監(jiān)督機制，對招投標工作的各個環(huán)節(jié)與流程進行針對性的審查工作。其次，可以建立多方位渠道的實名、匿名舉報，在開標、評標現(xiàn)場公示監(jiān)督電話，使招標公司、項目單位、評標專家、供應商之間起到相互監(jiān)督、相互制約的作用，從而提升招投標工作的公正和公平。在開標、評標現(xiàn)場進行全程錄音錄像，對招投標過程進行全程寫實，起到監(jiān)督作用。發(fā)揮社會力量積極進行招投標的監(jiān)督工作，積極回應質(zhì)疑和投訴，公平公正地解決問題，對查實的存在違法亂紀行為的，嚴格按國家的法律和企業(yè)的規(guī)章制度進行相應的處理，以保證招投標工作的風清氣正。

綜上所述，電力企業(yè)在電力物資招投標中，應該嚴格規(guī)范其操作流程，利用電子網(wǎng)站的透明化操作，健全招投標管理機制，通過這些方式來保證招投標項目的公正、公平和公開。同時不斷引流技術(shù)能力強，綜合素質(zhì)高的人才，為電力企業(yè)在大市場中的立足提供堅實有力的后盾。

參考文獻：

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作者:張明       單位:大唐吉林物資有限公司