【摘要】隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展都受到挑戰(zhàn)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是挑戰(zhàn)也更是機(jī)遇。誰(shuí)能在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)洪流中抓住機(jī)會(huì)，誰(shuí)就能夠獲得快速發(fā)展，占據(jù)有利地位，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，許多企業(yè)都在積極調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，電力企業(yè)同樣需要做出對(duì)于新形式的應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐漸變緩的情況下，內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。電力企業(yè)作為國(guó)家發(fā)展的主要能源輸出，更加需要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部工作，以新模式面對(duì)新常態(tài)挑戰(zhàn)。我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作亟待加強(qiáng)，如何改變對(duì)企業(yè)所有者以及社會(huì)對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，全面提高提高審計(jì)從業(yè)人員整體素質(zhì)，審計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)化，轉(zhuǎn)變工作方法，審計(jì)工作模式現(xiàn)代化，已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)整的首要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài);電力企業(yè);內(nèi)部審計(jì)

電能作為現(xiàn)代社會(huì)中重要的能源，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、國(guó)防建設(shè)都起到不可或缺的作用。受到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)的電力需求總量在持續(xù)地增長(zhǎng)。新時(shí)代的發(fā)展背景下，我國(guó)的用電結(jié)構(gòu)正在不斷地變化，中西部的用電量逐漸開(kāi)始超過(guò)沿海發(fā)達(dá)城市。風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等非水力發(fā)電的建設(shè)推廣，也促進(jìn)了電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，促使電力市場(chǎng)開(kāi)始趨于多元化。在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，電力企業(yè)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有具有建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定等特點(diǎn)。隨著企業(yè)體制改革，電力企業(yè)也得到了飛速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也不斷提高，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)控制已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中必須解決的問(wèn)題。電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸變緩的常態(tài)之下，如何加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作是本文探討的重點(diǎn)問(wèn)題。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時(shí)常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢(shì)性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去30多年高速增長(zhǎng)期不同的新階段。第一次提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月考察河南的行程中。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)當(dāng)時(shí)，他說(shuō)：“中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì);著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱(chēng)態(tài)及在對(duì)稱(chēng)態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。

2內(nèi)部審計(jì)工作的重要意義

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是指企業(yè)的管理人員通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的方法評(píng)價(jià)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理的程序，以提高企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的管理效率，保證企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能夠在完全遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以最快速度實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前來(lái)說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入低速增長(zhǎng)時(shí)期，受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，電力需求總量的增長(zhǎng)速率也在逐漸變緩。風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等新興發(fā)電方式的推廣也加快了電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力市場(chǎng)趨于多元化發(fā)展，給電力企業(yè)帶來(lái)了更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中必須要重視內(nèi)部審計(jì)工作，才能夠降低風(fēng)險(xiǎn)，更好地促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)有效地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，可以實(shí)時(shí)的監(jiān)督及控制企業(yè)現(xiàn)狀，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理。通過(guò)不斷完善企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部所存在的各種問(wèn)題，通過(guò)有效的方式，快速解決問(wèn)題，則對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)而言，審計(jì)部門(mén)相關(guān)人員作為審計(jì)工作的執(zhí)行者，他們必須對(duì)企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面了解，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的審計(jì)工作給予合理把握和實(shí)時(shí)掌控。把企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作不斷完善及促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展全面發(fā)展，將企業(yè)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告做好且做實(shí)，可以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行及開(kāi)展。

3新常態(tài)下電力企業(yè)審計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1企業(yè)對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位。在很多電力企業(yè)中，審計(jì)工作并沒(méi)有得到高度重視。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)只是應(yīng)付行為，內(nèi)部審計(jì)制度不完善，人員配備極度匱乏;企業(yè)內(nèi)部不重視內(nèi)部審計(jì)工作，甚至不設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。主要有兩方面原因：首先是沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足、不全面。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)于企業(yè)科學(xué)管理的促進(jìn)作用，看不到內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)，因而不重視內(nèi)部審計(jì)工作。甚至有部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為設(shè)置內(nèi)部審計(jì)就是給自己設(shè)置障礙，限制自己的經(jīng)營(yíng)行為。其次來(lái)講，現(xiàn)階段，我國(guó)電力企業(yè)管理處于轉(zhuǎn)型期，從粗放管理到集約精益管理的管理模式轉(zhuǎn)化，受到許多傳統(tǒng)的習(xí)慣性經(jīng)營(yíng)方式的阻礙;內(nèi)部審計(jì)本身就是促進(jìn)企業(yè)管理變革的力量之一，受到傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式抵制也是情理之中。

3.2審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性不強(qiáng)。在如今大部分已經(jīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的電力企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是作為企業(yè)管理的一個(gè)部門(mén)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)常常從屬于企業(yè)最高管理層，甚至從屬于財(cái)務(wù)部門(mén);作為對(duì)企業(yè)全局把控的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一旦成為部門(mén)的從屬部門(mén)，其行為必然受到制約，從業(yè)人員不能專(zhuān)注于自己的工作，審計(jì)部門(mén)無(wú)法獨(dú)立的采取有力措施，審計(jì)工作無(wú)法獲得顯著結(jié)果。從屬部門(mén)的級(jí)別限制導(dǎo)致各職能部門(mén)因?yàn)閾?dān)心審計(jì)工作會(huì)對(duì)自己的工作和個(gè)人前途造成不利影響，甚至?xí)藶樵O(shè)置障礙不配合審計(jì)工作。在這樣的工作環(huán)境中，審計(jì)工作從業(yè)人員很難嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)行審計(jì)工作，更無(wú)法得到公正、合理的審計(jì)結(jié)果，從而使審計(jì)工作陷入惡性循環(huán)的圈子。

3.3審計(jì)工作方式落后。在我國(guó)電力企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式中，內(nèi)部審計(jì)工作以監(jiān)督為中心，事后審計(jì)和結(jié)果審計(jì)為主要的方式，以財(cái)務(wù)審計(jì)為主要工作內(nèi)容。在如今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下傳統(tǒng)的審計(jì)工作無(wú)法得到實(shí)用性審計(jì)結(jié)論，不能為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的作用。審計(jì)觀念落后，雖然在企業(yè)中采用了新興的審計(jì)設(shè)備，但設(shè)備設(shè)施的更新不能替代審計(jì)觀念的提高，簡(jiǎn)單運(yùn)用更新的技術(shù)手段不從觀念生提升對(duì)審計(jì)工作的重視，無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性的工作成果。觀念的不到位，導(dǎo)致工作內(nèi)容和方法無(wú)法滿(mǎn)足要求，導(dǎo)致審計(jì)工作停滯不前，對(duì)電力企業(yè)審計(jì)工作的開(kāi)展造成了嚴(yán)重的后果。

4新常態(tài)審計(jì)工作強(qiáng)化措施

4.1提高重視、強(qiáng)化審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下，電力企業(yè)必須提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度。明確審計(jì)部門(mén)在企業(yè)管理中的優(yōu)先級(jí)別，明確要求其他管理部門(mén)積極配合審計(jì)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要大力支持內(nèi)部審計(jì)工作推進(jìn)，盡可能為審計(jì)工作提供支持，以保證審計(jì)工作順利進(jìn)行，促進(jìn)電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際工作中審計(jì)部門(mén)工作者應(yīng)調(diào)整工作重心，重視對(duì)工作質(zhì)量的控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)電力企業(yè)體制結(jié)構(gòu)的審計(jì)，保證審計(jì)部門(mén)的職能獨(dú)立性以及權(quán)威性。企業(yè)管理模塊中，保證審計(jì)部門(mén)與企業(yè)內(nèi)部其他的生產(chǎn)管理部門(mén)互相獨(dú)立，審計(jì)部門(mén)直接受企業(yè)高層董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，不受其他管理部門(mén)的限制。企業(yè)應(yīng)賦予審計(jì)部門(mén)特定權(quán)限，能夠調(diào)取其他部門(mén)的相關(guān)資料，以便于審計(jì)部門(mén)更準(zhǔn)確的進(jìn)行審計(jì)工作。打鐵還需自身硬，審計(jì)部門(mén)在具體的工作過(guò)程中必須制定完善的工作程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展工作，做到依法辦事，公平公正，確保自身的權(quán)威性。

4.2落實(shí)審計(jì)職責(zé)。長(zhǎng)久以來(lái)，電力企業(yè)屬于國(guó)家控制型企業(yè)，具有國(guó)有企業(yè)的管理弊端。電力企業(yè)內(nèi)部存在著機(jī)構(gòu)繁冗，工作效率低下，人浮于事等不良現(xiàn)象。近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)在電力工程項(xiàng)目中漸漸開(kāi)始引進(jìn)社會(huì)投資，為電力企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了許多機(jī)遇及挑戰(zhàn)。面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，電力企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，采取新的審計(jì)措施，以適應(yīng)社會(huì)需求。以往的內(nèi)部審計(jì)工作通常為事后審計(jì)，這種審計(jì)方法存在著很大的弊端，無(wú)法及時(shí)規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此電力企業(yè)審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)將審計(jì)工作深入到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)，建立完善的預(yù)算制度，以預(yù)算的形式進(jìn)行事前審計(jì)，落實(shí)審計(jì)部門(mén)的工作職責(zé)，落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)引資及投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督核查。

5結(jié)語(yǔ)

面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)是決定內(nèi)部審計(jì)工作成敗的關(guān)鍵因素。提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)于保證內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起著重要推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

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作者:黃秀玲       單位:福建水口發(fā)電集團(tuán)有限公司