摘要: 探索新形勢下的新思路、新方法，將廉潔高風險崗位人員接受廉政教育情況納入量化積分考核，激發(fā)了干部職工參與廉政教育活動的積極性、主動性。

關鍵詞: 電力企業(yè);廉政教育;積分管理

黨的十八大以來，黨中央把加強反腐倡廉建設的重要性提升到前所未有的高度。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上告誡全黨，中國歷史上因為統(tǒng)治集團嚴重腐敗導致人亡政息的例子比比皆是，當今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴重脫離群眾導致失去政權的例子不勝枚舉。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國，再一次向全黨敲響了警鐘。十八屆中央紀委七次全會上，習總書記指出全面從嚴治黨取得顯著成效，但依然任重道遠，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成，但形勢依然嚴峻復雜。廉政教育是反腐倡廉建設的一項基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。黨的十八大對廉政教育也作出了新部署，強調“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴”;“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”，推進廉潔政治建設，促進“干部清正、政府清廉、政治清明”。正確認識廉政教育在反腐敗中的地位，不斷創(chuàng)新教育方式，對于提高廉政建設和反腐敗斗爭工作水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力有著重大意義。

1國有企業(yè)開展廉政教育的重要性

反腐倡廉關乎國家生死存亡，已必將事關國有企業(yè)的興衰。在反腐新常態(tài)下，隨著中石油、移動、國家電網等國企系列腐敗案件相繼曝光，國有企業(yè)已成為反腐的重點區(qū)域。如何從源頭上防治腐敗是國有企業(yè)必須要考慮的問題。腐敗都是先從思想腐敗開始的，國有企業(yè)作為國家政權重要的經濟基礎，加強國有企業(yè)的員工廉潔教育，既是國有企業(yè)認真貫徹黨中央“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針”的重要舉措，也是企業(yè)立足長遠發(fā)展必不可少的一個環(huán)節(jié)。

2國有企業(yè)廉政教育的現(xiàn)狀與問題

近幾年，國有企業(yè)越來越重視廉政教育，把廉政教育作為懲防體系建設的基礎性工作來抓，也取得了一定的成效。但隨著改革發(fā)展的深入和市場環(huán)境的不斷變化，廉政教育也面臨新的挑戰(zhàn)，廉政教育管理中也存在需要引起重視和加以解決的問題。

2.1廉政教育對象認識不一致

廉政教育對象認識和重視程度不一致，導致教育效果差異較大。一部分教育對象能按照要求認真參與廉政教育活動，主動接受教育，不斷提升自我防范意識。另一部分人存在重業(yè)務，輕學習的思想，認為廉政教育是務虛的工作，不必太過上心，工作是實的，學好不如干好，自覺接受教育的意識淡薄，導致讓其參加廉政教育，經常是能逃則逃、能請假則請假，即便參加廉政教育也是心不在焉，走過場。甚至還有些人認為自己工作在生產一線，工作在“清水”衙門，手中沒有權利與腐敗沾不上邊，參加廉政教育是在浪費時間，帶有抵觸情緒，不愿接受廉政教育。

2.2廉政教育對象不準確，效果不明顯

黨的十八大把反腐倡廉提高到重要地位，企業(yè)都高度重視廉政教育，也下發(fā)了多個廉政教育活動文件，但是在實際貫徹落實當中，大多數廉政教育沒有區(qū)分不同的對象，因人施教，眉毛胡子一把抓，籠統(tǒng)應付、流于形式、走過場，各基層黨支部只是機械的完成教育任務，沒有有針對性的自主開展教育活動，在效果上沒有明顯起色，廉政教育形同虛設。

2.3廉政教育缺乏監(jiān)督及量化評估

廉政教育就是從思想上、內心深處影響一個人的行為，這本身就是一個長期的、循序漸進、潛移默化的過程，其效果不像別的工作一樣，立竿見影，一抓就顯，效果不易衡量，難以量化。因此，當今企業(yè)廉政教育迫切需要建立一套科學合理、操作性強的廉政教育評估體系，既能發(fā)揮干部職工參與廉政教育的積極性、主動性，又能量化評估廉政教育。

3廉潔教育積分管理思路與主要做法

雖然思想層面的廉政教育成效難以量化衡量，但是參與教育層面是可以量化的。先讓干部員工積極參與進來，自覺接受教育，耳濡目染，逐步達到量變到質變的轉變，思想層面的成效自然就會顯現(xiàn)。貴州鴨溪發(fā)電有限公司積極探索新形勢下的新思路、新方法，將廉潔高風險崗位人員接受廉政教育情況納入量化考核，激發(fā)了干部職工參與廉政教育活動的積極性、主動性，切實增強了廉政教育的實效性及干部自我約束、拒腐防變的能力。

3.1科學分類，制定積分分值標準

廉政教育積分就是對人員參加廉政教育活動的情況實施量化管理。按照廉政教育形式分為自主學習、參加廉政教育活動、組織開展廉政教育等不同類別，分類細化各種具體的教育活動，按每一項目所需的時間、形式、完成效果制定出對應分值。每完成一個項目，加相應的分值，以年度為周期進行累積積分。

3.2分析廉潔風險，明確廉政教育積分對象

廉潔風險指企業(yè)人員在工作往來和日常生活中發(fā)生腐敗問題的可能性。廉潔風險防控就是對廉潔風險實施主動超前預防，監(jiān)督關口前移，從源頭預防腐敗。廉政教育與廉潔風險防控相結合，必將事半功倍。為了確保積分管理對象精準。鴨溪電廠深入重點領域、重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)依次進行梳理，結合崗位職責和要求，排查廉潔風險點，并對查出的風險點進行評估，劃分廉潔風險等級。以此確定廉政教育的重點對象進行教育積分管理。

3.3因人施教，切實增強廉政教育針對性

由于企業(yè)員工在思想認識上和所處工作環(huán)境不同，因此要區(qū)分對象，因人施教，開展不同內容，不同形式的教育，不能一刀切、一鍋煮。開展廉政教育積分，可以將廉政教育形式多樣化，不僅僅局限于傳統(tǒng)的“一人講，眾人聽”、看教育片、參觀警示教育基地等。一方面，由于企業(yè)的特殊性質，此類規(guī)定時間、地點的教育活動往往會因為在外出差、休假中、工作搶修等原因不能參與，也就缺少了一次接受廉政教育的機會。采用廉政教育積分管理，把自學納入廉政教育，憑廉政學習筆記、心得、論文等補充廉政教育積分，給錯過參加廉政教育的人員增加“補課”的機會，從而實現(xiàn)廉政教育覆蓋率100%。另一方面，廉政教育積分不僅體現(xiàn)在接受廉政教育層面，同樣可以體現(xiàn)在組織開展廉政教育的層面。所屬部門、崗位不同，其廉政教育側重點也不同，給予組織廉政教育管理人員一定分值，激發(fā)部門自發(fā)組織開展廉政教育，有的放矢，效果必將倍增。

3.4實施登記備案制度，確保積分真實有效

建立廉政教育積分登記備案制度，是對廉政教育情況進行分析和運用的重要手段，是全面反映、客觀評價個人廉政教育效果的重要參考依據之一。積分登記必須遵循“真實性、及時性、全面性”的原則，為此鴨溪電廠采取由各支部每季度按一人一表的方式建立個人廉政教育檔案，如實填寫個人廉政教育積分分值，并附相應的資料，如簽到表、會議記錄、學習筆記、圖片等。每半年將積分統(tǒng)計情況報紀檢監(jiān)察部門核查，核查無誤后將在企業(yè)范圍內進行公示，接受職工群眾及服務對象監(jiān)督。為了如實反映個人廉潔教育情況，特別強調對于支部報送的廉潔積分無依據可查者，視為弄虛作假，支部書記承擔全部責任，并加大考核力度，充分發(fā)揮支部書記在部門廉潔教育中起到主體責任。

3.5注重積分結果運用，強化廉政教育結果

“廉政教育積分”要發(fā)揮作用，必須把結果使用好，既要準確積分，又要認真兌現(xiàn)。如果不動真的，不來實的，積分可能流于形式，失去了意義，直接影響廉政教育的激勵作用。科學運用廉政教育積分結果有效激發(fā)廣大干部職工參與、組織廉政教育的激情，解決好接不接受教育一個樣，學不學習無所謂的現(xiàn)狀，從而提高廉政教育的感染力、滲透力，讓受教育的黨員干部從心里不想腐敗，從行動上不敢腐敗。一是將廉潔高風險崗位人員接受廉政教育積分結果納入量化考核，實現(xiàn)個人年度評先選優(yōu)直接與積分分值掛鉤，全年積分不足60分的視為不及格，當年考核不及格人員支部將進行約談提醒，并取消本年度評先選優(yōu)資格，連續(xù)兩年積分考核不合格的由廠紀委進行誡勉約談，并建議調離原崗位。二是將日常個人的廉政教育積分情況與投訴舉報情況有機結合起來，加強分析研判，實事求是評價干部廉潔情況，嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。不達標者，建議暫緩提任。三是將個人廉政教育積分結果作為廉潔高風險崗位人員輪換選拔的重要依據之一。廉潔高風險崗位具有一定的特殊性，一個人思想境界的高低決定其人生定位及走向，關鍵崗位人員的廉潔意識直接影響到企業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，廉政教育積分為其提供了量化的參考。

4廉政教育積分進一步深化的方向

廉政教育積分管理，的確一定程度上調動了各級人員參與廉政學習的積極性，真正實現(xiàn)了參與層面的量化。但任何制度都不是完美無缺的，同樣廉政教育積分管理制度也需要進一步深化。廉政教育積分可以采取動態(tài)管理，不僅限于做加法，也要適時做做減法，對于學習態(tài)度不端正、發(fā)生違規(guī)違紀行為等進行扣分處理;同時擴大積分范圍，從參與教育活動過程、平時廉潔從業(yè)情況等進行綜合評定，逐步深化至過程管理、結果管理。基層紀委要在監(jiān)督執(zhí)紀工作中，精準把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實抓早、抓小、抓苗頭，防范于未然。廉政教育在“常”和“長”上下功夫，經常抓，長期抓。針對企業(yè)實際，把廉政教育列入員工教育培訓計劃，同時利用微信、會議、展板、網頁等平臺開展宣傳教育，擴展廉政教育積分項目，使內容更趨于完善。總之，現(xiàn)行的廉政教育積分管理還需要不斷修正、完善，才能鞏固已有的成果，有效推進反腐倡廉建設的深入開展。

作者:李云 單位:國家電投集團貴州金元鴨溪發(fā)電有限公司