1.概述

電力體制改革的一個(gè)主要目標(biāo)是，引入市場(chǎng)機(jī)制，這無(wú)疑為社會(huì)資本進(jìn)入電力事業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇。要保證市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，電力監(jiān)管將進(jìn)一步趨于嚴(yán)格，也就是說(shuō)對(duì)于進(jìn)入電力事業(yè)的企業(yè)增高管理門(mén)限，因此企業(yè)如何有效管理自身資質(zhì)將是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。當(dāng)前，在新能源技術(shù)、電動(dòng)汽車技術(shù)和智能化電網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合推動(dòng)下，電力系統(tǒng)的工程建設(shè)將迎來(lái)大發(fā)展的機(jī)遇。在行業(yè)發(fā)展形勢(shì)一片大好的情況下，主動(dòng)管理好企業(yè)的自身資質(zhì)條件，主動(dòng)接受能源監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，不斷提升企業(yè)資質(zhì)條件，無(wú)疑會(huì)使得企業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。企業(yè)資質(zhì)，是政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認(rèn)證和贊許，是對(duì)企業(yè)信譽(yù)的宣傳和認(rèn)定，而不是管理部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)置障礙。本文析了與電力安裝、電力試驗(yàn)和電力維護(hù)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)政策，強(qiáng)烈建議企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)管理自身的資質(zhì)條件以滿足電力監(jiān)管的要求，闡述了主動(dòng)資質(zhì)管理的優(yōu)越性，和被動(dòng)接受監(jiān)管造成的資源浪費(fèi)和機(jī)會(huì)損失，闡述了企業(yè)資質(zhì)主動(dòng)管理的方法相應(yīng)的PCDA流程。

2.電力工程企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)

2.1企業(yè)注冊(cè)資本和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積

電力工程企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)分為三個(gè)方面，第一是企業(yè)注冊(cè)資本和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積的要求;第二是人員構(gòu)成方面的要求;第三是企業(yè)管理水平的要求。以五級(jí)資質(zhì)為例，取得五級(jí)承修類承裝、承修和承試業(yè)務(wù)電力設(shè)施許可證的企業(yè)，可以從事10千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的維修活動(dòng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格和完善的組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)凈資產(chǎn)150萬(wàn)元以上，有與可承擔(dān)工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)具設(shè)備，同時(shí)承試業(yè)務(wù)要求企業(yè)具備300平方米以上的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及專業(yè)試驗(yàn)室和試驗(yàn)設(shè)備。

2.2人員要求

(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人：以五級(jí)資質(zhì)為例，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人具有3年以上從事電力設(shè)施安裝管理工作的經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上技術(shù)任職資格;

(2)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員：以五級(jí)資質(zhì)為例，要求專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員5人以上，其中具有電力相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上技術(shù)任職資格的人員2人以上;

(3)電工要求，以五級(jí)資質(zhì)為例，持進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證電工10人以上，其中高壓電工5人以上，特種電工2人以上;

(4)其它人員，以五級(jí)資質(zhì)為例，要求預(yù)算、質(zhì)檢人員各1人以上，安裝工長(zhǎng)2人以上;

2.3企業(yè)管理水平要求

對(duì)企業(yè)的管理水平要求，包括企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，以及健全的管理制度，以五級(jí)資質(zhì)為例，提要求健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，依法開(kāi)展安全培訓(xùn)工作，有健全的技術(shù)檔案管理制度，專職安全監(jiān)督人員1人以上。

2.4企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)流程

(1)填寫(xiě)申報(bào)表

企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)流程基本分三個(gè)階段，填表、求證、和會(huì)審。填表過(guò)程中應(yīng)該認(rèn)證閱讀填表說(shuō)明，領(lǐng)會(huì)表格要求的內(nèi)容，這樣才能有所變通，提供更有效的信息。以五級(jí)資質(zhì)為例，其中的“技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表”，要求按照單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的真實(shí)情況填寫(xiě)，“主要工作經(jīng)歷”自從事電力相關(guān)管理工作開(kāi)始，其中“電力相關(guān)管理工作”要充分理解所謂的相關(guān)程度，怎樣就算是相關(guān)了。

(2)求證和核實(shí)

申報(bào)表中的各項(xiàng)信息要進(jìn)行求證和核實(shí)，以確認(rèn)其真實(shí)性和有效性。例如，在技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表中填寫(xiě)的主要工作經(jīng)歷，和預(yù)留的證明人，事后都會(huì)有電話訪問(wèn)求證。在“在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積”的信息項(xiàng)中填寫(xiě)的300平方米以上營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查;在“各類專業(yè)工具、器具、試驗(yàn)室和試驗(yàn)設(shè)備”信息項(xiàng)中，除了驗(yàn)看擁有設(shè)備的票據(jù)文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。對(duì)于安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，也要對(duì)其技術(shù)水平和管理水平進(jìn)行詢問(wèn)核實(shí)。求證和核實(shí)過(guò)程，在確認(rèn)所有信息的真實(shí)性和有效性之后結(jié)束。

(3)會(huì)審

會(huì)審過(guò)程，是在確認(rèn)所有填表信息的真實(shí)性和有效性之后開(kāi)始的，是將填表信息與相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)比的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有時(shí)候是用一張得分表來(lái)操作的，表中對(duì)各項(xiàng)信息的得分設(shè)定了分值和權(quán)重，權(quán)重值控制了某些關(guān)鍵要素的一票否決，例如安全負(fù)責(zé)人不合格，或者安全制度不完善時(shí)，資質(zhì)申請(qǐng)會(huì)被否決。

3.資質(zhì)的主動(dòng)管理

(1)主動(dòng)研讀填表說(shuō)明，由于資質(zhì)的申請(qǐng)流程周期較長(zhǎng)，填表的形式審查無(wú)法保證信息的真實(shí)有效性，流程一經(jīng)啟動(dòng)就沒(méi)有修改的機(jī)會(huì)，如果信息不能滿足要求可能終止申報(bào)。因此，要事先認(rèn)真研讀填表要求，確保填表規(guī)范有效;

(2)主動(dòng)填寫(xiě)真實(shí)有效的信息，在認(rèn)真研讀填表說(shuō)明的基礎(chǔ)上，主動(dòng)填寫(xiě)真實(shí)有效的信息，對(duì)填寫(xiě)的信息自己主動(dòng)進(jìn)行有效性和真實(shí)性核實(shí)和推導(dǎo)，對(duì)經(jīng)不起核實(shí)的信息，要重新進(jìn)行斟酌。

(3)主動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)條件對(duì)比，企業(yè)自身要清楚申請(qǐng)的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對(duì)比，這樣做的結(jié)果是可以在管理部門(mén)的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門(mén)的審定過(guò)程順利通過(guò)。

(4)主動(dòng)積累資源提升企業(yè)資質(zhì)，清楚資質(zhì)提升的要素，就可以在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。

4.結(jié)論

企業(yè)資質(zhì)，是政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)能力的認(rèn)證和贊許，是對(duì)企業(yè)信譽(yù)的宣傳和認(rèn)定，而不是管理部門(mén)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)置障礙;在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行資質(zhì)條件對(duì)比，研究申請(qǐng)的資質(zhì)條件要求，并自己組織審定對(duì)比，這樣做的優(yōu)越性是可以在管理部門(mén)的審定之前，進(jìn)行必要的整改，管理部門(mén)的審定過(guò)程順利通過(guò);企業(yè)應(yīng)該對(duì)自己的資質(zhì)條件進(jìn)行長(zhǎng)期管理，納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這樣就可以在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中主動(dòng)積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質(zhì)也順利晉升。

作者:嚴(yán)雁文 單位:佛山市三水恒通電力工程安裝有限公司