一、電力企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制活動(dòng)的原因分析

(一)內(nèi)部原因

1、電力企業(yè)資產(chǎn)管理存在一定問(wèn)題

資產(chǎn)管理一直都是企業(yè)的一項(xiàng)管理重點(diǎn)。有效的資產(chǎn)管理能夠幫助企業(yè)防范和抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得可持續(xù)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，但同時(shí)，電力企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的分布卻又極為廣泛，甚至遍及鄉(xiāng)、縣、村落。由于其特殊性質(zhì)，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有較大比例。因此，也使得固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。然而目前，我國(guó)的電力企業(yè)大多將“可控成本”作為管理重點(diǎn)，對(duì)折舊費(fèi)等不可控成本的關(guān)注度一直不高。這種傾向性不僅不利于企業(yè)的整體資產(chǎn)管理，還容易使企業(yè)承受一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而蒙受財(cái)務(wù)損失。而且，對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用的真實(shí)性也會(huì)造成較大的影響，給企業(yè)后期賬務(wù)核算帶來(lái)困難，還會(huì)引發(fā)企業(yè)所得稅等方面問(wèn)題。此外，有些電力企業(yè)的固定資產(chǎn)使用權(quán)限不甚明確，制度不夠健全，固定資產(chǎn)臺(tái)帳也存在一定漏洞。還有些電力企業(yè)存在大量不良資產(chǎn)，呆、壞賬現(xiàn)象嚴(yán)重。不僅使企業(yè)蒙受一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)其經(jīng)營(yíng)效益造成一定影響。

2、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力得不到保障

目前，我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的執(zhí)行力度往往得不到有效保障，究其原因，問(wèn)題在于：很多電力企業(yè)在采購(gòu)、內(nèi)控、資產(chǎn)管理等方面都建立了較為系統(tǒng)的制度體系，但這些制度與財(cái)務(wù)管理制度沒(méi)有做到有機(jī)的結(jié)合，相關(guān)人員在制度執(zhí)行過(guò)程中往往存在一定的工作脫節(jié)，管理責(zé)任沒(méi)有得到有效的落實(shí)，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理活動(dòng)直線力度不強(qiáng)，工作效率偏低。

(二)外部原因

1、體制改革帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)一直以來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式都是壟斷型經(jīng)營(yíng)，電價(jià)等因素都可以通過(guò)公司本部加以調(diào)控。但在如今的市場(chǎng)大環(huán)境下，國(guó)家有意引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行電力體制改革，從而打破固有的電力企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，提升電力行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府通過(guò)對(duì)電力企業(yè)的結(jié)構(gòu)重組，改變市場(chǎng)格局，因此政策風(fēng)險(xiǎn)成為電力企業(yè)最大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之一。另一方面，電力產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，這是需要政府嚴(yán)格把控的，因此政策變化將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

2、物價(jià)上漲壓縮利潤(rùn)空間帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

如今，中國(guó)的通貨膨脹率不斷上漲，物價(jià)也隨之上漲，這使得企業(yè)的人工成本有所提升，而電價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定直接導(dǎo)致了電力企業(yè)利潤(rùn)空間被不斷壓縮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力隨之增大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也便隨之增大。

3、融資渠道單一帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢，導(dǎo)致電力企業(yè)的融資渠道較為單一，融集資金和擴(kuò)大再生產(chǎn)只能通過(guò)銀行貸款的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這逐漸提升了電力企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提升到一個(gè)較高的水平。

二、控制電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)措施

(一)實(shí)行資金收支兩條線管理模式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力企業(yè)必須適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及合理處理電力改革所帶來(lái)的沖擊，這需要企業(yè)在資金管理的制度革新上有所突破，同時(shí)加強(qiáng)電力公司的資金管理也是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。對(duì)單位的收入和支出資金要嚴(yán)格的分開(kāi)，嚴(yán)禁坐支行為的發(fā)生;統(tǒng)一開(kāi)立銀行賬戶(分為收入和支出兩個(gè)歸集賬戶)，嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶等違規(guī)行為的發(fā)生，從源頭上強(qiáng)化資金的收入支出管理，確保資金管理的收支統(tǒng)一。

(二)實(shí)行全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是當(dāng)今企業(yè)內(nèi)部管理的主流管理方式，企業(yè)通過(guò)對(duì)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)制定行之有效的預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格掌控資金的流入和流出金額，最終達(dá)到企業(yè)利益最大化的目的。同時(shí)，預(yù)算管理也是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。企業(yè)通過(guò)“預(yù)算”這只無(wú)形的手隨時(shí)掌控著企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，將風(fēng)險(xiǎn)率壓到最低。電力企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理中，要注重預(yù)算的編制和執(zhí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算編制要科學(xué)合理，數(shù)據(jù)搜集要全面細(xì)致;預(yù)算的執(zhí)行則必須由企業(yè)設(shè)立的專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)監(jiān)督和掌控，保證預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的執(zhí)行力度。

(三)建立資金集中管理體系

對(duì)于規(guī)模較大的電力企業(yè)，資金的管理必須保證較高的集中性。很多電力企業(yè)設(shè)有若干分公司或者是變電站，這就需要總公司建立資金集中管理體系，針對(duì)不同業(yè)務(wù)設(shè)立不同的管理權(quán)限：例如投融資管理、固定資產(chǎn)的采購(gòu)、大型項(xiàng)目建設(shè)等容易產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須由總公司操作執(zhí)行;而對(duì)于一些日常的經(jīng)費(fèi)管理，則可以分權(quán)到各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)或者分公司，但總公司也要對(duì)分公司的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行定期的考核和審計(jì)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。資金的集中分權(quán)管理不僅有利于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能夠保障公司資金高效的運(yùn)作效率。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)控制小組，專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制工作。控制小組要了解最新的財(cái)務(wù)及稅收制度和金融政策，通過(guò)深入研究，從制度層面企業(yè)有效規(guī)避在稅收、財(cái)務(wù)核算等方面的風(fēng)險(xiǎn);并根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)，了解和預(yù)測(cè)國(guó)家在電力產(chǎn)品方面的政策變化，借助一定的財(cái)務(wù)分析工具，合理量化企業(yè)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)，制定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)算，從而建立屬于自身企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。在企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，也能夠根據(jù)應(yīng)急預(yù)算的方法，合理化解風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(五)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁制度

在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)制定一套合理的自我保護(hù)措施，而風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)嫁便是其中的一種。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)下，電力企業(yè)不僅僅要依靠管理來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，特別是對(duì)于一些不可抗力造成的損失，電力企業(yè)可以通過(guò)向保險(xiǎn)公司投保的方式有效降低意外造成的損失。而對(duì)于一些如科技更新造成設(shè)備淘汰形成的損失，企業(yè)則可以通過(guò)計(jì)提合理的減值準(zhǔn)備或者是保證金的形式加以緩解。

三、結(jié)語(yǔ)

電力企業(yè)由于具有自然壟斷型，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不高，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。因此，提前做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制，對(duì)電力企業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)電力企業(yè)無(wú)論是內(nèi)部還是外部，都存在一定因素的影響，使電力企業(yè)無(wú)法順利開(kāi)展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制工作。若要改善這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，我國(guó)電力企業(yè)應(yīng)實(shí)行資金收支兩條線管理模式;建立資金集中管理體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;制定合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁制度;實(shí)行全面預(yù)算管理。唯有如此，方能減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的潛在損失，以保障企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文作者:劉剛 工作單位:棗莊供電公司