1電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，電力建設(shè)有所不同。電力工程建設(shè)中的造價(jià)控制，可以分為以下幾個(gè)階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到竣工驗(yàn)收階段，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是從項(xiàng)目工程作出了投資決策以后，由造價(jià)管理人員開始的對(duì)工程設(shè)計(jì)的控制。

在設(shè)計(jì)階段工程尚未開始實(shí)施，造價(jià)管理人員可以科學(xué)合理地調(diào)整和改動(dòng)施工方案、技術(shù)方案等內(nèi)容，有效地減少了不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在投資決策階段對(duì)造價(jià)的影響約占75~95%，所以在沒有開工之前，把好設(shè)計(jì)的造價(jià)控制工作關(guān)尤為重要，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)投資影響最大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段。電力工程是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的工程，其工程造價(jià)具有大額性、個(gè)別性、差異性，還具有動(dòng)態(tài)性、層次性及兼容性，設(shè)計(jì)階段是電力工程的開始[2]。在電力工程中，要想提高其經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該降低電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)工作成本，造價(jià)管理人員可以綜合利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)于那些不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)要及時(shí)地提出行之有效的意見。

畢竟這個(gè)階段還未真正的施工，設(shè)計(jì)改動(dòng)起來比較容易不用考慮太多的工程成本問題，對(duì)工程造價(jià)的控制是主動(dòng)的“事前控制”[3]。從根本上來說，電力工程成本在電力工程設(shè)計(jì)造價(jià)階段就已經(jīng)決定了，而形成建筑產(chǎn)品的施工階段，由于費(fèi)用支出最大，過去常常被認(rèn)為是造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，但實(shí)際上施工階段僅僅是對(duì)既成設(shè)計(jì)方案的實(shí)現(xiàn)，對(duì)造價(jià)的控制是被動(dòng)的“事后控制”。

2電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制中存在的問題

2.1設(shè)計(jì)深度不夠影響造價(jià)控制

近年來，隨著我圍社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)用電最大幅增加，各級(jí)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)也日益增多，但是電力項(xiàng)目設(shè)計(jì)從業(yè)人員對(duì)控制造價(jià)的認(rèn)知較為薄弱，從事專業(yè)的設(shè)計(jì)人員和專業(yè)的技經(jīng)人員相對(duì)缺乏。一些設(shè)計(jì)人員通常只是簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)出工程結(jié)構(gòu)基本輪廓，導(dǎo)致技經(jīng)人員只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)，這就使造價(jià)人員無法對(duì)造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)編制，在實(shí)際工作中往往只能依靠工作經(jīng)驗(yàn)以及類似工程進(jìn)行工程概算表的編制，無法滿足造價(jià)編制的要求，設(shè)計(jì)深度降低勢(shì)必會(huì)阻礙整個(gè)電力工程的造價(jià)工作，失去了指導(dǎo)工程施工控制工程造價(jià)的意義。

2.2限額設(shè)計(jì)存在不足

限額設(shè)計(jì)的主要作用是控制工程項(xiàng)目中的投資支出以及建設(shè)資金的使用，電力部門是推行限額設(shè)計(jì)最早的部門之一。限額設(shè)計(jì)是有效使用建設(shè)資金的重要措施，但是限額設(shè)計(jì)本身并不完善。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①被動(dòng)地實(shí)行限額設(shè)計(jì)。原本為了實(shí)現(xiàn)投資控制的主動(dòng)性，應(yīng)該在施工圖設(shè)計(jì)以及初步設(shè)計(jì)之前實(shí)行限額設(shè)計(jì)，但大多數(shù)的限額設(shè)計(jì)均在初步設(shè)計(jì)出來后在與概算比較過程中發(fā)現(xiàn)的，這時(shí)再去調(diào)整限額設(shè)計(jì)，勢(shì)必會(huì)影響限額設(shè)計(jì)的合理性[4]。②由于限額設(shè)計(jì)的限額存在一次性投入的問題，對(duì)項(xiàng)目建成后的維護(hù)使用費(fèi)、項(xiàng)目期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)考慮較少，結(jié)果造成工程實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用無法與限額設(shè)計(jì)的限額相平衡，這樣就可能出現(xiàn)項(xiàng)目的全壽命費(fèi)用不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。

2.3設(shè)計(jì)與施工嚴(yán)重脫節(jié)

在實(shí)際工作中，通常都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托書進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，電力工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員都是較為專業(yè)的設(shè)計(jì)人員。設(shè)計(jì)人員很少能接觸到工程實(shí)際施工過程，他們的施工經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)甚少，對(duì)施工中會(huì)暴露的設(shè)計(jì)缺陷缺乏預(yù)見，因此也就沒有機(jī)會(huì)了解工程實(shí)際發(fā)生的成本，他們對(duì)施工技術(shù)、施工設(shè)備、施工材料以及施工工藝沒有正確的認(rèn)知，普遍缺乏施工方面的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無法將各種影響因素考慮全面，更無法進(jìn)行電力工程造價(jià)的控制，很可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工無法配合。此外，由于設(shè)計(jì)人員在初步設(shè)計(jì)階段沒有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮，最后導(dǎo)致設(shè)計(jì)的施工圖與實(shí)際情況存在較大差異，對(duì)施工圖進(jìn)行修改的過程中又勢(shì)必會(huì)拖延工期以及影響施工質(zhì)量，并增加了投資成本。

3電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

3.1推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是一種有效的事前控制投資的方式，限額設(shè)計(jì)的實(shí)行可以加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的造價(jià)意識(shí)，限額設(shè)計(jì)實(shí)施的全過程實(shí)際上就是工程建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)管理的全過程。推行限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)單位和人員在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段中都充分考慮工程造價(jià)因素，通過對(duì)設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)的信息，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的工作效率，有效地避免了設(shè)計(jì)深度不足以及設(shè)計(jì)與施工之間脫節(jié)的情況。這樣以來才能為設(shè)計(jì)人員提供更具體、更量化的經(jīng)濟(jì)資料，從而對(duì)設(shè)計(jì)是否能夠滿足實(shí)際工程施工要求和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求做出正確檢驗(yàn)[5]。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行讓造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員了解到工程全壽命費(fèi)用分析的重要性，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，有利于技經(jīng)人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。

3.2加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員與技經(jīng)人員的專業(yè)培訓(xùn)

人的因素直接決定了設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，隨著電力工程中的新設(shè)備新材料小斷出現(xiàn)，以及新技術(shù)新工藝存電力工程建設(shè)中不斷運(yùn)用，原有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)已不適合新技術(shù)發(fā)展要求，作為一個(gè)合格的工程設(shè)計(jì)、造價(jià)人員，除必須懂得和掌握全面的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)以外，還需不斷的補(bǔ)充新的知識(shí)。要想使設(shè)計(jì)、造價(jià)人員更好的工作，必須緊隨時(shí)代發(fā)展的步伐，唯有加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的崗位培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)等培養(yǎng)，讓設(shè)計(jì)人員了解到最新專業(yè)軟件、先進(jìn)設(shè)計(jì)及國(guó)際慣例，提高設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制。不僅要對(duì)設(shè)計(jì)人員、造價(jià)人員進(jìn)行國(guó)際慣例培訓(xùn)，也應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行最新軟件設(shè)計(jì)及相關(guān)知識(shí)的設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)、造價(jià)人員對(duì)國(guó)內(nèi)外際形勢(shì)、新型軟件有所掌握，特別是造價(jià)人員應(yīng)該及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析比較，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)。只有加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)與技經(jīng)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新他們的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高工程設(shè)計(jì)水平與造價(jià)編制質(zhì)量，對(duì)電力上程造價(jià)進(jìn)行加強(qiáng)控制與管理。

綜上所述，在激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，電力行業(yè)必須不斷的完善自己，在電力工程設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程造價(jià)的控制是十分必要的，必須提高對(duì)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的認(rèn)識(shí)，采取有效的措施，只有這樣，才能保證電力工程順利進(jìn)行，有效促進(jìn)電力的可持續(xù)發(fā)展。

作者:毛金紅    單位:桐城市創(chuàng)意電力工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司