一、電力工程造價失控的主要原因

1.電力工程造價人員的素質(zhì)低

工程造價是一門綜合學(xué)科，它要求相關(guān)從業(yè)人員要具備專業(yè)知識的同時，還需要了解法律、經(jīng)濟(jì)等方面的知識，以及協(xié)調(diào)能力、分析能力和解決問題的能力。但絕大多數(shù)電力工程造價人員只是具備專業(yè)知識，對法律、經(jīng)濟(jì)等這塊了解不深，往往造成工程造價的失控、施工費(fèi)用的增加。除此之外，造價人員應(yīng)該在實(shí)踐中不斷地積累經(jīng)驗，不斷反思總結(jié)，吸取教訓(xùn)，為下次工程造價做好更科學(xué)的準(zhǔn)備。

2.造價過程的相關(guān)信息不對稱

造價過程相關(guān)信息的不對稱，主要是指造價部門和協(xié)作部門對信息的理解深度不同。電力工程造價是一項眾多部門參與的復(fù)雜過程，好的工程造價離不開造價部門和各協(xié)助部門的相互合作、相互交流。反之，造價部門與各決策層的脫離和互不信任，引發(fā)的信息不對稱，會給工程造價失控帶來隱患。這主要表現(xiàn)在有些造價人員和造價部門為了個人私利，不惜在造價上做手腳，導(dǎo)致造價與實(shí)際情況嚴(yán)重不符合，使得決策部門做出錯誤的造價預(yù)算。

3.選址草率，勘測有誤

尤其是在今天這種土地資源過度緊張的時期，許多公司的主管部門為了節(jié)省成本開銷、節(jié)約土地購買費(fèi)用，一味地購買那些經(jīng)濟(jì)廉價的土地，而不考慮這些土地是否適合工程的施工條件，導(dǎo)致選址的草率，工程的成本上升。

4.施工階段初始設(shè)計不科學(xué)

施工階段初始設(shè)計的好壞直接關(guān)系到工程施工的費(fèi)用。一些企業(yè)由于在這個階段沒有做好初始設(shè)計，造成在正式的施工過程中管理的失控，甚至是多次的重新施工。這導(dǎo)致施工費(fèi)用不斷的增加，工期的進(jìn)度一再的被拖延。

5.監(jiān)制現(xiàn)場不嚴(yán)

好的監(jiān)制會嚴(yán)格控制好施工的成本，反之，不嚴(yán)的監(jiān)制會導(dǎo)致應(yīng)該簽證的沒有被簽，不應(yīng)該簽證的卻簽了的現(xiàn)象，這無疑增加了施工中很多不合理的費(fèi)用。

6.決策不當(dāng)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。特別是一些不專業(yè)的勘察和設(shè)計單位，明明沒有正確理解施工方案，僅憑過去的主觀經(jīng)驗，就開始了施工方案的經(jīng)濟(jì)分析。這樣往往導(dǎo)致造價預(yù)算的失控。有些建設(shè)單位為了爭奪項目的承包權(quán)，不惜一切手段地使造價預(yù)算低估，以便項目順利的通過。選用設(shè)備也不合理。一些企業(yè)為了給自己貼上優(yōu)質(zhì)公司的標(biāo)簽，一味地購買外國先進(jìn)設(shè)備，而忽視了設(shè)備的實(shí)際質(zhì)量與客觀的使用價值，導(dǎo)致了電力工程成本的增加。

7.設(shè)計階段的失控

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。企業(yè)不健全的監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致電力工程的造價人員與設(shè)計人員相互之間的監(jiān)督意識和合作意識淡薄，最終導(dǎo)致工程預(yù)算的超標(biāo)。另外，就是招標(biāo)、投標(biāo)的片面性。這主要體現(xiàn)在招投標(biāo)方面只管自己的方案設(shè)計的完成，而不注意設(shè)計的方案是否有利于后期施工的方便和施工成本的友好控制，常常導(dǎo)致后期施工的難度大、費(fèi)用高。且有些單位調(diào)查不夠深入，施工單位在初步設(shè)計時，沒有充分考慮建筑場地的地質(zhì)、氣候、環(huán)境等因素，造成工程造價預(yù)算的不精確。

8.施工階段的失控

有些造價工程為了迎合行政管理需要，盲目地將工程項目做大。急著趕進(jìn)度，急著施工，嚴(yán)重不符合工程項目應(yīng)走的基本程序。甚至一些建設(shè)單位為了急于完成“面子工程”，施工準(zhǔn)備都沒做好就開始施工，造成后期施工工程造價的失控。

二、電力工程造價失控的解決措施

施工企業(yè)在制定工程建設(shè)計劃時要考慮到工程造價的重要性，應(yīng)深刻認(rèn)識到工程造價成本調(diào)控對于未來項目發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義，切實(shí)將工程造價貫穿于電力工程的各個階段。

1.投標(biāo)階段

投標(biāo)階段是電力工程參與項目建設(shè)的首要階段，這個階段的項目競爭，要做好報價的預(yù)算。在保證企業(yè)得到工程承包權(quán)的前提下，落實(shí)好報價方案的科學(xué)性、合理性、節(jié)約性原則。在投標(biāo)階段，電力工程施工方要做好以下兩點(diǎn)：(1)樹立好目標(biāo)，科學(xué)制定報價方案;(2)確定正確合理的報價方案，充分考慮市場風(fēng)險。

2.合同階段

若施工單位順利完成了投標(biāo)階段的任務(wù)，在得到了工程的承包權(quán)之后，就進(jìn)入了工程的合同階段，這就要落實(shí)好和投資單位合同編制和簽訂的工作。合同編制要使雙方責(zé)任明確，條款規(guī)定清楚，確保雙方的利益最大化。合同階段的造價管理主要是使雙方在清楚合同條款的規(guī)定和自己利益的情況下達(dá)成合作的協(xié)議，正式簽訂合同。施工合同簽訂過程中，要做好合同的審核工作、合同的初稿分析工作、合同的變更工作和合同談判團(tuán)隊的組織工作。

3.施工階段

施工階段是整個電力工程造價控制的核心，因為這個階段資金的投資最多，高達(dá)總投資的70%～80%，是工程造價控制和管理的重點(diǎn)工作。在施工階段，確保施工質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)和施工進(jìn)度順利的前提下，將工程造價管理落實(shí)到施工階段的每一個環(huán)節(jié)，可以確保工程施工階段造價成本經(jīng)濟(jì)的節(jié)約。施工階段的工程造價要在組織環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)上控制好工程造價成本。具體來說，組織環(huán)節(jié)要做到工程責(zé)任劃分明確，資金核算科學(xué)合理，人員安排適當(dāng)經(jīng)濟(jì)。在技術(shù)環(huán)節(jié)中，首先要做好技術(shù)的對比，選擇更加合適的技術(shù)方案，維護(hù)好工程作業(yè)次序;其次，做好技術(shù)的變更，確保技術(shù)的變更及時和合理;最后，做好技術(shù)的驗收，確保驗收能為后期員工的作業(yè)流程起到很好的指導(dǎo)作用。

4.竣工階段

竣工階段的工程造價的控制要嚴(yán)格按照施工合同的約定，做好竣工結(jié)算。這個階段中，工程師們要嚴(yán)格按照工程的監(jiān)理規(guī)范，對施工過程中的工程量、經(jīng)濟(jì)簽證、索賠價款等資料進(jìn)行審批，并上報相關(guān)部門確認(rèn)。同時，施工單位的財務(wù)部門要對施工過程中的財務(wù)支出情況進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保整個工程的財務(wù)支出在預(yù)算的范圍內(nèi)。對于此次工程施工中費(fèi)用超標(biāo)的情況，相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人要進(jìn)行反思和總結(jié)，確保下次施工中工程造價的費(fèi)用更加科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。竣工階段中的監(jiān)理單位要發(fā)揮好自己的監(jiān)理職責(zé)，對電力工程整個項目的施工細(xì)節(jié)、技術(shù)運(yùn)用、資金分配等情況詳細(xì)了解，對施工企業(yè)潛在的問題及時提出。這樣就能不斷提高施工企業(yè)的工程建設(shè)水平，為投資者及自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)收益。

三、結(jié)語

工程造價是電力工程控制好工程成本的重中之重。由于我國電力工程在這方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外，因此我們的政府和公司可以學(xué)習(xí)和吸收國外先進(jìn)的工程造價的管理經(jīng)驗，確保我國電力工程造價經(jīng)濟(jì)回報率提升。同時，我國的電力企業(yè)要相互學(xué)習(xí)，不斷實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗，為我國電力工程造價的發(fā)展和進(jìn)步，做出自己的貢獻(xiàn)。

本文作者:肖碧瓊          工作單位:福建省電力有限公司莆田供電公司