2018年廠用電率尚未見公開數(shù)據(jù)，但總體呈現(xiàn)下降趨勢不變。2017年，全國廠用電率下降到了4.8%，比上年提高0.03個百分點。其中，水電0.27%，比上年降低0.02個百分點，火電6.04%，比上年提高0.03個百分點。隨著非化石能源發(fā)展的增加和煤電機組技術(shù)提升，廠用電率下降的難度將越來越大，而且升降不一，據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，25家發(fā)電集團(tuán)中，16家實現(xiàn)了下降，8家略有上升，1家持平。

 

 

我國燃煤電廠超低排放改造成績不俗。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2012年至2017年，在全國煤電裝機增幅達(dá)30%的情況下，電力二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量下降幅度達(dá)86%、89%、85%。煤電機組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗從325克/千瓦時下降至312克/千瓦時。據(jù)此測算，2017年節(jié)約原煤約8300萬噸。截至2018年三季度末，我國煤電機組累計完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機組已達(dá)7.5億千瓦以上，占全部煤電機組75%以上；節(jié)能改造累計完成6.5億千瓦，占全部煤電機組65%以上，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成“十三五”3.4億千瓦改造目標(biāo)。

 

 

注：2016年數(shù)據(jù)來源于國家能源局發(fā)布資料，其他來自中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》

 

電力行業(yè)污染物排放多年下降明顯，并且降幅略有增加。2017年，煙塵排放總量同比下降了25.7%，二氧化硫排放總量下降了29.4%，氮氧化物排放總量下降了26.5%，降幅均在20%以上。截至2017年底，煤電機組全面實現(xiàn)脫硫排放，92.3%機組實現(xiàn)脫硝，75%以上的煤電機組實現(xiàn)超低排放，我國已建成全球最大清潔煤電供應(yīng)體系。

 

 

注：數(shù)據(jù)來源于中電聯(lián)歷年《中國電力行業(yè)年度發(fā)展報告》

 

 

表9 2018年全國電力工業(yè)統(tǒng)計快報一覽表

 

七、全國電力行業(yè)效益出現(xiàn)分化

 

（一）電網(wǎng)企業(yè)營收情況良好，但利潤出現(xiàn)下降

 

總體上看，電網(wǎng)企業(yè)營收情況良好。國家電網(wǎng)2018年資產(chǎn)總額達(dá)到39325.2億元，營業(yè)收入2.56萬億元，同比增長8.7%；利潤780.1億元，同比降低14.29%。南方電網(wǎng)營業(yè)收入5373億元，增長9.2%；利稅總額436.8億元，同比降低11.76%。

 

 

（數(shù)據(jù)來源：國家電網(wǎng)公司官方網(wǎng)站）

 

與此同時，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營也面臨較大挑戰(zhàn)。目前，在本輪電力體制改革過程中，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格改革是重點內(nèi)容，同時要落實國家降價、清費、減稅等措施。2015年以來，開展首輪輸配電定價成本監(jiān)審。2017年完成全國32個省級公司輸配電價核定，平均較此前購銷差價降低約1分/千瓦時，共核減準(zhǔn)許收入480億元。在此基礎(chǔ)上，2018年陸續(xù)核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)首個監(jiān)管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）兩部制輸電價格水平，以及24條跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入約600億元。另一方面，2018年政府工作報告提出的“一般工商業(yè)電價平均降低10%”目標(biāo)提前超額完成，其中，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)分別降低工商企業(yè)用電成本792億元、223億元。中電聯(lián)分析認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)履行電力普遍服務(wù)，不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，部分省級電網(wǎng)企業(yè)虧損。

 

（二）發(fā)電企業(yè)整體贏利有所回升，但火電經(jīng)營形勢仍比較嚴(yán)峻

 

原中電投與國核2015年重組為國家電投集團(tuán)、國電與神華2017年合并重組為國家能源集團(tuán)后，原五大發(fā)電集團(tuán)更新為新五大發(fā)電集團(tuán)。

 

解構(gòu)數(shù)據(jù)相對完整的國家電投集團(tuán)，可以管中窺豹略見一斑。2018年，國家電投資產(chǎn)總額10813億元，實現(xiàn)營業(yè)收入2266.56億元，利潤108.18億元，凈利潤65.9億元，同比增長21.18%。與去年相比，盡管火電板塊虧損拖累業(yè)績，但火電設(shè)備利用小時數(shù)和新能源消納情況好轉(zhuǎn)，對企業(yè)利潤形成支撐。

 

 

煤電企業(yè)經(jīng)營困難。中電聯(lián)公布數(shù)據(jù)顯示，中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI沿海指數(shù)） 5500大卡綜合價波動區(qū)間為571~635元/噸，國內(nèi)煤電企業(yè)采購成本居高不下，2018年全年全國火電企業(yè)虧損面仍近50%。此外，煤電價格聯(lián)動機制作用有限也是重要原因。1月29日，國電電力發(fā)布業(yè)績預(yù)減公告，2018年歸屬上市公司股東凈利潤預(yù)計為8億~14億元，同比下降32.19%~61.25%。國電電力稱，業(yè)績下降的主要原因為，燃煤價格上漲，導(dǎo)致營業(yè)利潤同比下降。

 

特別值得關(guān)注的是，新五大發(fā)電集團(tuán)降杠桿減負(fù)債成效明顯，資產(chǎn)負(fù)債率首次全部將至80%以內(nèi)。華能集團(tuán)2017年資產(chǎn)負(fù)債率已經(jīng)降低到78.74%，2018年再次降低2個百分點，為76.74%。大唐集團(tuán)負(fù)債率降為76.95%以下。華電集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率為77.83%，同比下降2.97個百分點，連續(xù)10年下降。國家電投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率78.61%，同比下降3.09個百分點。國家能源集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率最低，為60.09%，較年初下降1.31個百分點。

 

八、市場化交易電量大幅提高，電力體制改革取得新進(jìn)展

 

2015年啟動新一輪電力體制改革，經(jīng)過2016年的提速擴圍，2017年再次深入發(fā)力，在中發(fā)9號文件及配套文件發(fā)布的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺了一系列政策和措施，涉及輸配電價、輸電側(cè)改革、增量配電網(wǎng)放開、電力交易規(guī)則等方面。2018年電改深水前行，各項改革有序推進(jìn)，輸配電價、增量配電改革、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、交易機構(gòu)股份制改革等方面取得新的積極進(jìn)展，進(jìn)一步釋放了改革紅利。但與此同時，電力體制改革進(jìn)程中遇到的問題也不容忽視。

 

首輪輸配電成本監(jiān)審取得歷史性突破。2015年以來，開展首輪輸配電定價成本監(jiān)審，是我國歷史上首次在全國范圍內(nèi)組織的對自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定價成本監(jiān)審，實現(xiàn)了從無到有的重大突破。一是2015年制定出臺《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，建立了我國歷史上第一個針對超大網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)的成本監(jiān)審辦法。據(jù)國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，首輪輸配電成本監(jiān)審共核減不相關(guān)、不合理費用約1284億元，平均核減比例15.1%。二是電力市場化程度大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，通過首輪輸配電成本監(jiān)審并核定獨立輸配電價，2018年我國電力市場化交易電量達(dá)到2.1萬億千瓦時，占售電量比重已由改革前2015年14%提高至2018年近40%。三是倒逼壟斷企業(yè)改善管理提高效率。通過輸配電成本監(jiān)審，向企業(yè)發(fā)送《加強成本管理建議書》，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、內(nèi)部挖潛、降本增效。

 

增量配電業(yè)務(wù)改革擴圍。2017年，國家發(fā)展改革委、國家能源局公布了第二批89個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，全國試點項目由此達(dá)到195個。2018年，國家發(fā)改委、國家能源局確定了第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點125個項目。目前共有試點項目320個，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。多個試點項目已獲得電力業(yè)務(wù)許可證并實現(xiàn)并網(wǎng)、開展配售電業(yè)務(wù)。第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點正在申報之中，條件較好地區(qū)在努力向縣一級試點項目覆蓋。

 

售電企業(yè)經(jīng)過一輪洗禮逐步呈現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。2017年至2018年8月，全國在交易機構(gòu)注冊的售電公司由約2600家增加至3600家左右。其中，發(fā)售一體化的售電公司快速成長，絕大部分發(fā)電企業(yè)（公司）注冊了一家以上的售電公司，并且基本上都參與了直接交易，目前廣東的國企售電公司還是以發(fā)電企業(yè)居多。此外，售電公司出現(xiàn)了成批量第三方售電公司退出市場交易的現(xiàn)象。2018年，近半數(shù)已注冊售電公司未參加直接交易。從全國售電市場晴雨表廣東為例，廣東電力交易中心發(fā)布《關(guān)于2018年12月份暨全年廣東電力市場結(jié)算情況的通告》顯示，2018年廣東準(zhǔn)入售電公司達(dá)416家，但參與交易的僅有148家，和2017年類似，真正參與到市場化交易中的售電公司只占整體的三分之一，還有相當(dāng)一部分售電公司處于觀望狀態(tài)。觀望的原因之一或許是售電公司收益明顯下滑。《關(guān)于2018年12月份暨全年廣東電力市場結(jié)算情況的通告》數(shù)據(jù)顯示，2018年電廠價差讓利總額為102.3億元，但售電公司僅拿到7.7億元。廣東售電公司依然有錢賺，但對比2017年12.7億元的凈獲利，2018年售電公司的收益減少了近一半。全年共有30家售電公司收益為負(fù)，整體虧損面為20.3%，各類售電公司之間收益差異明顯。從各類售電公司收益情況來看，國有售電公司全年收益0.96億元，占全年總收益17.1%；民營售電公司全年收益5.64億元，占全年總收益80.9%。經(jīng)測算，國有售電公司度電收益1.26厘，民營售電公司度電收益9.65厘，平均度電收益3.64厘，民營售電公司收益率是國有企業(yè)的7.64倍。

 

推進(jìn)電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。2017年，全國內(nèi)地省級電力交易中心除西藏外基本組建完成，其中，廣州電力交易中心和山西、湖北、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南等8省（區(qū)、市）電力交易中心為股份制公司，其他電力交易中心仍為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司，尚未實現(xiàn)電力交易機構(gòu)相對獨立和規(guī)范運行。2018年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力交易機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的通知》，要求對北京電力交易中心、廣州電力交易中心和各省（區(qū)、市）電力交易中心進(jìn)行股份制改造，非電網(wǎng)企業(yè)資本股比應(yīng)不低于20%，鼓勵按照非電網(wǎng)企業(yè)資本占股50%左右完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。目前，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)25家電力交易機構(gòu)已經(jīng)啟動股份制改造。

 

現(xiàn)貨交易試點啟動。南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區(qū)被選為第一批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點。2018年8月31日，南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場試啟動運行，成為全國首個投入試運行的電力現(xiàn)貨市場。隨后，甘肅、山西電力現(xiàn)貨市場啟動試運行。按照國家能源局的要求，其余5個試點地區(qū)也將于今年6月底前啟動模擬試運行。在試點建設(shè)取得突破的同時，《電力市場運營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南（試行）》的印發(fā)明確了電力市場運營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易及現(xiàn)貨結(jié)算的基本功能和業(yè)務(wù)要求，現(xiàn)貨市場運營規(guī)則進(jìn)一步完善。

 

市場化交易電量規(guī)模逐步擴大。2016年，全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。2017年，全國市場化交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重達(dá)26%左右。在上年降低實體經(jīng)濟用電成本1000億元的基礎(chǔ)上，再為實體經(jīng)濟減負(fù)700億元。據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年，我國電力市場化交易電量約2.1萬億千瓦時，占售電量比重近40%。

 

降低用電成本效果明顯。2018年政府工作報告中提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”。對此，電力行業(yè)認(rèn)真貫徹，超額完成10%降幅目標(biāo)。通過調(diào)整電力行業(yè)增值稅稅率（由17%降為16%），取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目，全面清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)25%等，多項并舉，合計減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出1138億元。