其次，發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓是東西部電廠之間直接開展的合同轉(zhuǎn)讓交易方式，為東部火電企業(yè)提供了做出消納水電貢獻(xiàn)、獲得適度補(bǔ)償?shù)目蛇x方式。合同轉(zhuǎn)讓分為兩種方式：雙邊協(xié)商轉(zhuǎn)讓、集中競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。其中雙邊協(xié)商達(dá)成的轉(zhuǎn)讓意向在通道有富余能力時(shí)優(yōu)先成交。考慮到跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓需要承擔(dān)跨省區(qū)輸電費(fèi)，價(jià)格空間并不大，僅開展集中競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓可能會(huì)因?yàn)殡p方對(duì)價(jià)格訴求不一致導(dǎo)致難以成交，因此提供兩種交易方式供市場(chǎng)主體靈活選擇，也為發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部調(diào)配發(fā)電結(jié)構(gòu)提供可行的手段。

 

第三，月度集中競(jìng)價(jià)交易為東西部發(fā)用電側(cè)直接交易搭建了橋梁，東部電力用戶和售電公司可以直接購(gòu)買西部富余水電，幫助東部用電側(cè)降低生產(chǎn)成本，是體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)方向、釋放改革紅利的最核心交易品種。為做好與廣東省內(nèi)集中競(jìng)價(jià)交易的銜接，購(gòu)售電雙方仍采用相對(duì)目錄電價(jià)價(jià)差的報(bào)價(jià)形式，售電方發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)需要折算到廣東落地關(guān)口后與廣東燃煤標(biāo)桿電價(jià)計(jì)算價(jià)差。按照國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)要求，當(dāng)廣東省輸配電價(jià)核定實(shí)施后，將盡快轉(zhuǎn)為申報(bào)電價(jià)絕對(duì)值的形式。定價(jià)機(jī)制與廣東省內(nèi)月度集中競(jìng)價(jià)相同，均為集中撮合邊際統(tǒng)一出清，便于市場(chǎng)主體接受。

 

第四，月度富余電能增量掛牌作為保底的交易手段。如通過月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓及集中競(jìng)價(jià)兩種市場(chǎng)化交易方式供需雙方均未能達(dá)成交易，且西部可能發(fā)生棄水或者東部仍有供應(yīng)缺額，則由月度富余電能增量掛牌“保底”，在月中或月末適時(shí)組織。

 

特別說明的是，月度集中競(jìng)價(jià)、月度富余電能增量掛牌優(yōu)先滿足消納富余水電的需要，其次考慮電源價(jià)格優(yōu)先。當(dāng)水電發(fā)電企業(yè)存在棄水風(fēng)險(xiǎn)且供應(yīng)能力能夠滿足交易規(guī)模時(shí)，火電、核電不參與月度集中競(jìng)價(jià)。當(dāng)水電無供應(yīng)能力且購(gòu)電主體仍有購(gòu)電需求時(shí)，火電、核電可參與。方式亦適用本條。

 

 

解答：掛牌定價(jià)方式全面考慮南方區(qū)域東西部市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不同、東西部利益訴求不同的基本情況，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，依據(jù)跨區(qū)跨省價(jià)格水平定價(jià)或東西部市場(chǎng)價(jià)均值定價(jià)。該定價(jià)方式有利于提供穩(wěn)定的價(jià)格基準(zhǔn)，兼顧東西部市場(chǎng)價(jià)格水平，可以避免西部電廠承受價(jià)格劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于市場(chǎng)穩(wěn)妥起步。具體有如下考慮：

 

東西部市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不同導(dǎo)致難以依據(jù)單邊市場(chǎng)定價(jià)：首先發(fā)電側(cè)放開比例不一致，如廣東2017年放開20%的比例，仍保留大量的基數(shù)電量；而云南則除優(yōu)先發(fā)電之外的發(fā)電側(cè)全部放開，雙方電源的價(jià)格形成基礎(chǔ)不同。其次定價(jià)機(jī)制不同，廣東月度集中競(jìng)價(jià)每月僅組織一次，定價(jià)機(jī)制仍在不斷發(fā)展完善中，價(jià)格走勢(shì)有一定的不確定性；云南月度競(jìng)價(jià)市場(chǎng)品種較多，市場(chǎng)主體充分交易，價(jià)格呈現(xiàn)較明顯的豐枯期差異性，月度價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)。

 

東西部利益訴求不同導(dǎo)致難以依據(jù)單邊市場(chǎng)定價(jià)：東部省區(qū)掌握絕大部分消納能力，在發(fā)電供給充裕的條件下，東部省區(qū)用戶具有充分的選擇和議價(jià)權(quán)，單純以用電側(cè)意見定價(jià)難免對(duì)西部發(fā)電側(cè)不公平；西部清潔電源享受政策優(yōu)勢(shì)，需要東部省區(qū)保障消納，單純以發(fā)電側(cè)意見定價(jià)難免對(duì)用電側(cè)不公平。因此無論依據(jù)哪一邊市場(chǎng)定價(jià)都會(huì)導(dǎo)致雙方議價(jià)權(quán)不均等。

 

市場(chǎng)機(jī)制定價(jià)的改革方向應(yīng)使政府協(xié)商逐步退出。2016年的西電東送掛牌交易，東西部省區(qū)政府在協(xié)商價(jià)格方面做了大量的工作，有力地推動(dòng)了協(xié)議計(jì)劃外電量消納。隨著市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展，由市場(chǎng)定價(jià)的條件日益成熟。

 

 

解答：不改變現(xiàn)有各省區(qū)內(nèi)結(jié)算關(guān)系，兩級(jí)交易機(jī)構(gòu)分別出具結(jié)算憑據(jù)，省區(qū)交易機(jī)構(gòu)匯總。

 

電廠仍與原結(jié)算單位所在省區(qū)電網(wǎng)公司結(jié)算。用戶、售電公司仍與原結(jié)算單位供電局結(jié)算。參與跨區(qū)跨省交易的各類市場(chǎng)主體將收到兩份結(jié)算單據(jù)：一份是廣州電力交易中心出具的跨區(qū)跨省交易電費(fèi)單，一份是所在省區(qū)交易中心出具的匯總各類交易項(xiàng)目（包括基數(shù)電量或其他計(jì)劃性電量合同，以及偏差電量考核費(fèi)用）的電費(fèi)單。

 

匯總電費(fèi)單中，涉及到跨區(qū)跨省交易的項(xiàng)目，由廣州電力交易中心確認(rèn)出具。其他項(xiàng)目由所在省區(qū)電力交易中心出具。兩份市場(chǎng)主體可以對(duì)照兩份電費(fèi)單以檢查確認(rèn)結(jié)算電費(fèi)無誤。

 

 

解答：各市場(chǎng)主體的交易合同與實(shí)際送受電之間必然存在執(zhí)行偏差，依據(jù)本規(guī)則第十三章相應(yīng)的條款處理。廣州電力交易中心組織協(xié)同各省區(qū)電力交易中心建立兩級(jí)交易機(jī)構(gòu)分工明確、偏差責(zé)任認(rèn)定清晰、結(jié)算公平合理的偏差電量處理機(jī)制。

 

首先，參加跨區(qū)跨省交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司均為跨區(qū)跨省送受電的責(zé)任主體，應(yīng)承擔(dān)跨區(qū)跨省送受電偏差。

 

其次，在區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融合之前，當(dāng)前階段的跨區(qū)跨省市場(chǎng)和省內(nèi)市場(chǎng)兩層級(jí)市場(chǎng)模式將繼續(xù)存在，廣州電力交易中心和各省區(qū)交易中心負(fù)責(zé)將市場(chǎng)主體的履約偏差分解為跨區(qū)跨省送受電偏差、省內(nèi)履約偏差并落實(shí)到責(zé)任方。市場(chǎng)主體執(zhí)行偏差中，跨區(qū)跨省送受電偏差優(yōu)先認(rèn)定，以保障跨區(qū)跨省交易的嚴(yán)肅性，其余偏差計(jì)入省內(nèi)偏差。

 

第三，跨區(qū)跨省送受電偏差，可進(jìn)一步細(xì)分為協(xié)議計(jì)劃執(zhí)行偏差和市場(chǎng)化交易偏差，分別依據(jù)購(gòu)售電合同和《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》開展偏差電量結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)算。

 

第四，省內(nèi)履約偏差則按照省內(nèi)交易規(guī)則開展偏差結(jié)算，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

 

 

解答：為規(guī)范南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場(chǎng)與各省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的交易組織流程，保障市場(chǎng)交易工作高效協(xié)同，廣州電力交易中心印發(fā)了《2017年南方區(qū)域電力市場(chǎng)交易時(shí)序銜接原則》，明確了東西部省區(qū)市場(chǎng)、跨區(qū)跨省市場(chǎng)的交易組織順序，并要求各省區(qū)電力交易中心遵照?qǐng)?zhí)行。具體銜接方式如下：

 

每月16日西電東送協(xié)商會(huì)之后至24日之前送端省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)開市。

 

24日起送端省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)閉市，廣州電力交易中心組織的跨區(qū)跨省交易開市，各類市場(chǎng)主體可參與跨區(qū)跨省發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、集中競(jìng)價(jià)，掛牌交易等。

 

跨區(qū)跨省市場(chǎng)閉市后，送端省區(qū)可根據(jù)富余電能和用電需求繼續(xù)組織省內(nèi)市場(chǎng)化交易，受端省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)化交易開市。