權威發(fā)布

4日，省政府印發(fā)《關于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展若干政策措施》，這是省政府2016年以來出臺的第4個降本減負政策文件，一條條“刀下見菜”的措施，為企業(yè)給出“定心丸”。

5日，省政府召開新聞發(fā)布會，對相關政策措施進行解讀。省政府副秘書長張樂夫介紹，此次共發(fā)布8個方面28條措施，據(jù)測算，預計可為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負600億元左右。會上，就如何打好降本減負組合拳，省相關部門負責人回答了記者的提問。

降低稅費負擔，優(yōu)化營商環(huán)境

【政策】 自12月1日起，印花稅的核定標準調整為：工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%，商業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收，其他行業(yè)按應稅金額80%征收。此外，允許符合條件的財政性資金準予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。全省預計有1100億元財政性資金準予作為不征稅收入，按25%稅率測算減稅約275億元。

此次《若干政策措施》前6條全部為降低企業(yè)稅費負擔內容，包括降低相關商品進口關稅稅率、減征免征房產(chǎn)稅等，預計減輕企業(yè)稅費負擔307億元左右。

【解讀】 省稅務局總會計師程明紅：今年以來，稅務機關著力強化政策精準服務。降低一般納稅人增值稅稅率，對高端設備等領域新購進的固定資產(chǎn)落實一次性扣除政策，全省為5400戶企業(yè)辦理增值稅留抵退稅;扶持小微企業(yè)發(fā)展，為39萬戶企業(yè)辦理企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠，確保所有符合條件的小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

支持重點群體就業(yè)，釋放改革紅利。全省為超過23萬(戶)的高校畢業(yè)生、再就業(yè)下崗人員、自主就業(yè)退役士兵等重點群體辦理各項稅收優(yōu)惠備案。

全面優(yōu)化營商環(huán)境，升級江蘇稅務“不見面”服務清單，創(chuàng)新“線上快捷申請、集中物流配送”的發(fā)票配送模式，推進“套餐”服務、智能審批等創(chuàng)新服務產(chǎn)品，提升辦稅便利化，降低企業(yè)辦稅成本。

降低用工成本，不增企業(yè)負擔

【政策】 對暫時遇到經(jīng)營困難、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，可采取分期繳納社保費的過渡性措施，幫助企業(yè)渡過難關;職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結余過高的統(tǒng)籌區(qū)，適度降低單位繳費費率……

降低用工成本舉措包括貫徹落實國家相關部署、繼續(xù)實施現(xiàn)行有關社保費率政策、調整職工醫(yī)療保費費率等方面內容，預計降低用工成本90億元左右，為今后對接國家即將出臺的社保政策保留空間。

【解讀】 省人社廳副廳長梅仕城：2013年以來，我省分別降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位費率1個百分點，失業(yè)保險單位費率1.5個百分點，工傷保險平均費率0.5個百分點，總共累計為企業(yè)減輕用工成本近500億元。

從明年1月1日起，稅務保險費由稅務部門統(tǒng)一全責征收。李克強總理在國務院常務會議上明確要求，在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有的征收政策不變。

當前我省各級征收體制改革工作正有條不紊開展，人社、稅務等有關部門正著力做好銜接工作，積極建立數(shù)據(jù)共享平臺，并在改革工作中堅持原有政策繼續(xù)保持不變的基本原則。人社部門將會同財政部門進一步向上爭取，盡最大可能減輕企業(yè)保險費負擔，確保企業(yè)總體用工成本不增加。

降低融資成本，破解融資難題

【政策】 支持各地設立財政出資的公益性轉貸基金為企業(yè)提供低成本的轉貸過橋服務;對接國家融資擔保基金，省財政每年安排不低于3億元，設立省級融資擔保代償補償資金池，并實行動態(tài)補償機制……

針對企業(yè)融資難題，此次圍繞改進融資支持機制、完善應急轉貸機制、大力推進政府性融資擔保體系建設等方面提出力度比較大、比較實的政策措施，著力降低融資成本。

【解讀】 省財政廳副巡視員徐洪林：2016年以來，我省“小微創(chuàng)業(yè)貸”累計投放580億元小微貸款，向2萬多戶次小微客戶提供貸款支持;“蘇微貸”“蘇科貸”同樣備受企業(yè)歡迎。

為進一步降低中小微企業(yè)融資成本，省財政部門將整合現(xiàn)有各類融資支持政策，綜合運用貼息、風險補償、信用保證基金、政銀合作產(chǎn)品等方式，加大投入力度給予中小微企業(yè)融資支持;支持各地設立財政出資的公益性轉貸基金，為企業(yè)提供低成本的轉貸“過橋”服務;設立省級融資擔保代償補償資金池，支持以省再擔保集團為龍頭的全省融資擔保體系建設，專項用于對小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等融資再擔保進行風險補償。

省地方金融監(jiān)管局副局長聶振平：省綜合金融服務平臺實現(xiàn)政府對企業(yè)融資支持政策、企業(yè)征信信息、銀行對企業(yè)融資支持三方面的結合。自5月試運行以來，全省企業(yè)用戶注冊數(shù)已接近3萬家，核準接入各類金融機構有52家，上線的金融產(chǎn)品有152項，平臺累計發(fā)布單筆1000萬元以下的融資需求3669筆，金額143.7億元。明年，將逐步接入符合條件的各類證券、創(chuàng)投、小貸等金融服務機構。目標到2020年，上線企業(yè)超過35萬家，以平臺為依托的普惠金融發(fā)展成效更為明顯。

降低用電成本，激發(fā)企業(yè)活力

【政策】 2019年，市場交易電量進一步擴大至3000億千瓦時左右;對低壓用戶的報裝容量上限，從100千伏安提升到160千伏安。

此次圍繞進一步擴大電力市場交易規(guī)模、節(jié)約用戶電力項目投資成本等方面提出了具體政策措施，預計可降低用電成本118億元左右。

【解讀】 省工信廳副巡視員周毅彪：電力直接交易，是指符合準入條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)或售電公司，按照自愿參與、自主協(xié)商的原則直接進行的購售電交易，電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定提供輸配電服務、收取核定的輸配環(huán)節(jié)固定費用。它改變了電力用戶只能從電網(wǎng)公司按照國家核定的價格購買電能的統(tǒng)購統(tǒng)銷模式。

我省2012年開始試點電力直接交易，交易規(guī)模從2012年試點的13.16億千瓦時擴大到2018年的1800億千瓦時左右，位居全國前列。參與用戶用電價格平均下降2-3分/千瓦時，累計為企業(yè)減少電費支出100億元以上。

明年，我省將進一步擴大電力市場交易規(guī)模，參與用戶范圍擴大至全部10千伏及以上電壓等級的大工業(yè)用戶及一般工商業(yè)用戶，交易規(guī)模比今年增長167%，預計降低企業(yè)用電成本57億元左右;到2020年，電力市場交易電量占省內發(fā)電量比例達65%，讓更多企業(yè)享受到實實在在的改革紅利。