近日，國家能源局發(fā)布了《關于健全完善電力現(xiàn)貨市場建設試點工作機制的通知》，要求試點地區(qū)原則上應于2019年6月底前開展現(xiàn)貨試點模擬試運行。這意味著國家能源局對電力現(xiàn)貨市場試點試運行期限向后放寬了半年。

去年9月，發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》，確定南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區(qū)作為第一批試點，2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。

然而，作為電改的重頭戲之一，電力現(xiàn)貨市場的推進并不如人意，8個試點地區(qū)中僅有廣東如期實現(xiàn)了2018年底前試運行，其他地區(qū)均未在期限前達成試運行，這也導致了能源局的期限不得不放寬。

▼電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)聯(lián)系部門表

廣東：進展雖快但有許多“妥協(xié)”

8月31日，廣東電力現(xiàn)貨市場試運行，將按照模擬推演、模擬運行(不結算)、結算試運行三個階段開展。但是，由于是試點，且廣東電力裝機的結構復雜，規(guī)則上做出了許多的“妥協(xié)”。

廣東是唯一一個在2018年底前啟動的試點，但是作為重要的接受外來電的省份，目前“西電東送”的外來電并不能參與電能量市場交易，而是作為邊界條件。

一位業(yè)內(nèi)人士稱，電力現(xiàn)貨市場應該是全市場電量的一個參考，廣東現(xiàn)在外來電并沒有進入現(xiàn)貨的體系中，省間的交易相當于堵死了。電力現(xiàn)貨本身是為了反映市場真實的供需情況，外來電不進入現(xiàn)貨體系，并不是一個真正的現(xiàn)貨。

對于現(xiàn)貨市場中不同成本機組同臺競價問題，南方能源監(jiān)管局在測算不同機組真實運行成本和綜合成本的基礎上，高成本機組參照執(zhí)行與常規(guī)燃煤機組的同一成本，在競得及發(fā)出電量后，實際結算時向其給予一定的補貼以保障機組收益，補貼資金由市場用戶分攤。

數(shù)據(jù)來源：走進電力市場

廣東電力市場構建的是“中長期+現(xiàn)貨”市場體系，包含基于差價合約的日以上周期的中長期電能量市場和全電量競價的日前、實時現(xiàn)貨電能量市場。同時，發(fā)電側以發(fā)電機組對應上網(wǎng)節(jié)點的節(jié)點電價作為現(xiàn)貨電能量市場價格，用戶側以全市場節(jié)點的加權平均綜合電價作為現(xiàn)貨電能量市場價格。

參照國際經(jīng)驗，一個完備的電力市場體系中，應包含現(xiàn)貨市場、輔助服務市場、金融與期貨市場、容量市場等。但是現(xiàn)在廣東所建立的試運行版本，缺少其他市場的配合。

數(shù)據(jù)來源：走進電力市場

浙江："理想"市場與國網(wǎng)難達成一致

浙江是廣東之外較受關注的電力現(xiàn)貨市場試點。浙江電力市場建設分為初期市場、中期市場和目標市場，初期市場的目標是建立以電力現(xiàn)貨市場為主體，電力金融市場為補充的省級電力市場體系。

2017年9月，PJM與中國電力科學研究院聯(lián)合體中標了浙江4000萬電力市場設計方案。PJM是美國最大的電力市場運營商，負責美國責美國13個州以及哥倫比亞特區(qū)電力系統(tǒng)的運行與管理。

浙江通過PJM借鑒了國外的經(jīng)驗，并在2017年底完成了電力現(xiàn)貨市場試點方案。分析人士認為，浙江的電力現(xiàn)貨市場方案是頗為理想的，但是從眼下的發(fā)展來看卻也陷入了停滯之中。

浙江電力現(xiàn)貨市場目前仍在規(guī)則編制階段對于規(guī)則部分焦點問題省政府與電網(wǎng)公司有分歧未達成一致意見，導致市場建設處于停滯狀態(tài)，2018年底按原定計劃啟動運行已經(jīng)無法實現(xiàn)。

由于分歧未解決，市場規(guī)則無法確定，交易技術支持系統(tǒng)遲遲未開發(fā)，業(yè)內(nèi)人士分析認為，浙江電力現(xiàn)貨市場2019年6月試運行也面臨相當?shù)睦щy。

上述人士認為，浙江電力現(xiàn)貨市場建設有兩大難點。

其一、按國家控煤要求，浙江煤電發(fā)電用煤總量受控制，對電力現(xiàn)貨市場正常運行帶來挑戰(zhàn)(截止2016年底，浙江電網(wǎng)總裝機8330萬千瓦，其中煤電裝機容量4628萬千瓦，占比超過55%);

其二，浙江省政府與電網(wǎng)分歧點難解決。一、外來電歸屬問題：參與市場還是參照廣東作為邊界條件?二、日前市場歸屬問題：由交易中心調(diào)度組織還是由國家電網(wǎng)調(diào)度組織。三、結算歸屬問題：結算由國家電網(wǎng)完成還是由獨立結算企業(yè)完成。

其他試點：進展緩慢

廣東、浙江之外，剩余6個試點進展似乎更為緩慢，僅有的幾則消息字眼也都是啟動、研討、初稿。

剩余6大電力現(xiàn)貨試點推進情況

2018年9月14日，華北能源監(jiān)管局會同內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會在京召開《內(nèi)蒙古電力多邊現(xiàn)貨市場建設試點方案》論證會;

2018年11月6日，山西完成了《山西省電力現(xiàn)貨市場試點建設方案(初稿)》;

2018年7月19日，山東省電力現(xiàn)貨市場建設試點工作啟動會在濟南召開;

2018年7月，福建能源監(jiān)管辦組織召開電力輔助服務與現(xiàn)貨市場試點銜接工作研討會;

2017年11月28日，甘肅省工信委印發(fā)《關于啟動電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》;

2018年4月13日，能源局四川監(jiān)管辦印發(fā)《2018年四川電力交易指導意見》的通知，其中提及跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易

業(yè)內(nèi)人士認為，作為地方政府，對于電力現(xiàn)貨市場建設的訴求并不強烈。現(xiàn)貨只是一個工具，政府主導去做這件事情，首先要把訴求說清楚，才有可能往前推。現(xiàn)在地方也不知道為什么要做這個東西，地方政府一個可能訴求是降低電價，但這與市場派是完全不一樣的，市場派是希望通過電力現(xiàn)貨還原電力的真實價格信號。