近年來，廣東省發(fā)展改革委堅決落實黨中央、國務(wù)院決策和國家發(fā)展改革委部署，積極會同有關(guān)部門、地方開展清理規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔工作，力度進一步加大，取得了積極成效，主要集中在降低企業(yè)用能、物流、融資成本，清理規(guī)范中介服務(wù)收費、行業(yè)協(xié)會商會收費、進出口環(huán)節(jié)收費等。通過清理規(guī)范涉企收費，企業(yè)負擔進一步減輕，行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費秩序明顯好轉(zhuǎn)，清費減負長效機制初步建立。營商環(huán)境進一步改善，企業(yè)發(fā)展的信心大大增強。

降成本：改革紅利“及時雨”

輸配電價改革省通過按照國家規(guī)定下調(diào)農(nóng)業(yè)用電價格，推進省級電網(wǎng)輸配電價改革，擴大電力市場化交易規(guī)模等措施，幫助實體企業(yè)切實降低用電成本。

2017年，廣東省出臺“實體經(jīng)濟十條”，既利用輸配電價改革的降價空間降低銷售電價，又針對社會反映較為強烈的問題采取相應(yīng)措施，降低用電成本的成效更為顯著。

2017年，廣東省降低企業(yè)用電成本約91.88億元。企業(yè)普遍對降低企業(yè)用電成本給予積極評價，認為是政府為促進實體經(jīng)濟發(fā)展帶來的“及時雨”，企業(yè)從中得到了真金白銀的改革紅利，間接降低了產(chǎn)品成本。位于廣東省珠海市的長隆海洋王國，擁有破五項紀錄的海洋魚類展館和眾多游樂設(shè)施。像海豚、白鯨等海洋生物對水溫要求很高，需要通過維生系統(tǒng)過濾、清潔水體，以及保持水溫常年恒定，來營造出適宜這些動物生存的環(huán)境。這方面的用電量是巨大的。珠海長隆投資發(fā)展有限公司是珠海的“用電大戶”，2017年用電量達到2.17億千瓦時。而通過電力市場化交易，公司節(jié)省下電費1183萬元。“算下來平均每月100萬元左右，相當于每度電降了5分錢。”該公司相關(guān)負責人告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。

天然氣也是企業(yè)用能的重要組成部分。近年來，隨著天然氣價格改革不斷深化，各地通過加強輸配價格監(jiān)管，減少中間環(huán)節(jié)，降低偏高的價格水平，取得明顯成效。

清收費：激活市場“定心丸”

降低行政事業(yè)性收費能夠有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營積極性，提高市場活力，給企業(yè)吃了“定心丸”。同時，地方公共預(yù)算收入因為清費減負帶來企業(yè)發(fā)展，反而有所增長。

堤圍防護費是地方政府為加強河道堤防整治維護工作，依法向社會征收的行政事業(yè)性收費。2016年，廣東省發(fā)展改革委、財政廳印發(fā)通知，在廣州、深圳、珠海等6市免征包括堤圍防護費在內(nèi)的23項涉企行政事業(yè)性收費項目的市縣級收入。

廣州汽車工業(yè)集團有限公司相關(guān)負責人對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，2016年~2017年，廣汽在廣東省內(nèi)重點投資企業(yè)通過享受政策優(yōu)惠，節(jié)減的成本達到8.33億元。清費減負、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠政策措施，有利于促進企業(yè)發(fā)展，特別是在國內(nèi)汽車產(chǎn)銷增長普遍放緩的形勢下，對廣汽及投資企業(yè)在成本減降、用地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面均產(chǎn)生了積極影響。

在廣汽節(jié)約的8.33億成本中，僅堤圍防護費就有2.44億元。據(jù)介紹，河道工程修建維護管理費(堤圍防護費)是地方政府依法向社會征收的行政事業(yè)性收費。早在2014年5月，廣東省對堤圍防護費等32項中央設(shè)立、勞動合同文本費等7項省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費省級收入予以免征。同時，針對堤圍防護費，鼓勵有意愿、有條件的市將地方收入與省級收入同步免征。

珠海格力電器股份有限公司負責人表示，根據(jù)初步測算，去年僅停征堤圍防護費一項，就幫助該企業(yè)減少支出約3266萬元。對于一個年營業(yè)收入超過1000億元的企業(yè)而言，減少兩三千萬元的收費不算多，但其表明了政府為實體企業(yè)清費減負的決心，給企業(yè)吃了“定心丸”。

廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負責人向中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者介紹，廣東省將清理規(guī)范涉企收費作為深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的重要抓手，樹立政府“不收費是常態(tài)，收費是非常態(tài)”的理念，按照“上下聯(lián)動，部門配合，試點先行，逐步推開”的工作思路，鼓勵有條件的地市先行先試免征行政事業(yè)性收費的市縣級收入。2016年~2017年，廣東省推出了一批清費減負政策，為企業(yè)減輕收費負擔超過300億元。“樹立政府‘不收費是常態(tài)，收費是非常態(tài)’的理念，通過兩次集中免征行動，目前廣東省定涉企行政事業(yè)性收費已全部納入免征范圍，有地方收入的23項中央設(shè)立的涉企項目免征地方收費。”該負責人表示。

廣東省佛山市發(fā)展改革局副局長周和平對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，雖然行政事業(yè)性收費在減少，但地方財政收入?yún)s逐年增長。佛山市行政事業(yè)性收費由2014年收取的64億元減至去年的18億元，而地方一般公共財政預(yù)算收入由500.73億元增長至661.35億元。降低企業(yè)制度性交易成本，既能減輕企業(yè)負擔，留住企業(yè)，反過來又能從企業(yè)發(fā)展中合理增加地方財政收入。

佛山市把清費減負降成本作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”，出臺具有佛山特色的“佛十條”，得到社會的廣泛肯定，被譽為清費減負降成本的“佛山樣本”。廣東溢達紡織有限公司負責人感慨說，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，切身感受到了政府的扶持。我們看重的是，在企業(yè)減輕負擔的同時，政府收費也更規(guī)范透明，讓企業(yè)提高了長遠發(fā)展的信心。

清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費，也是為企業(yè)降費減負的重要內(nèi)容。近年來，隨著降成本工作持續(xù)推進，一批不合理收費項目被取消，部分項目收費標準偏高的問題得到糾正，經(jīng)營服務(wù)性收費更加規(guī)范了。

建機制：長效科學“一張網(wǎng)”

各地各部門在清理規(guī)范收費的同時，也十分注重體制機制建設(shè)，堅持梳理和規(guī)范同步。目前，降費長效機制不斷完善，基本框架初步形成。

廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，在幫助企業(yè)降低成本壓力的同時，也著力推出了一批制度性、管長遠、見實效的政策，解決長效機制的問題。科學的治理機制，是提高政策效益的重要基礎(chǔ)和保證。從長遠看，要幫助實體經(jīng)濟降低成本負擔，關(guān)鍵是要探索建立符合本地實際、管理規(guī)范、行之有效的機制，遏制違法違規(guī)收費行為，營造良好的營商環(huán)境。

廣東省按照項目法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、公開透明的原則，適時及時向社會公布政府管理的涉企行政事業(yè)性收費、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費等目錄清單，實行動態(tài)管理。同時，對減免征收涉企收費政策落實情況,按照“雙隨機一公開”原則開展專項價格執(zhí)法檢查，確保政策落地見效。集中處理一批違法違規(guī)案件，查處違規(guī)收費行為74起，實施經(jīng)濟制裁共約1.3億元，有效遏制了亂收費、亂攤派等違規(guī)收費行為。

廣東省發(fā)展改革委上述負責人表示，將堅決落實黨中央、國務(wù)院決策和國家發(fā)展改革委部署，會同有關(guān)部門積極開展工作，減輕企業(yè)負擔，在進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的同時，健全完善收費監(jiān)管長效機制，建立政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)形勢變化及時調(diào)整清單，進一步減少清單項目，能取消的堅決取消，能放開的堅決放開。按照“橫到邊、豎到底”的原則，政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費“一張網(wǎng)”，目錄清單之外一律不得有政府定價收費，從源頭上防范亂收費，不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。