國家電力投資集團有限公司山東分公司營銷部高級經(jīng)理 林華、華東電力設(shè)計院智慧能源室主任 吳俊宏

電改9號文發(fā)布以來，已經(jīng)取得了階段性的進展，市場活力也被充分激活。眾多售電公司應(yīng)運而生，激發(fā)了市場主體的主動性和創(chuàng)造性，培育了多買多賣的市場格局;電力直接交易普遍開展，電力用戶的度電降價釋放了改革紅利;增量配電改革穩(wěn)步推進，促進工業(yè)園區(qū)和地方經(jīng)濟健康發(fā)展;綜合能源服務(wù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)更是在電改環(huán)境里獲得了廣泛發(fā)展和應(yīng)用。

然而，改革之初被寄予厚望的售電公司如今卻處境尷尬。截至今年8月，售電公司注冊數(shù)量多達3600家，但據(jù)公開資料統(tǒng)計，真正開展業(yè)務(wù)的不過十分之一二，其中廣東2019年實質(zhì)開展業(yè)務(wù)的售電公司數(shù)量從2018年的140多家銳減為83家，山東售電公司2018年有3家退市，其中不乏科陸電子這樣實力雄厚的民營企業(yè)。

售電公司數(shù)量減少的同時，質(zhì)量提升也遠不如預(yù)期。售電公司依然主要依靠購銷價差生存，而需求側(cè)管理、分布式能源服務(wù)等增值服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，售電公司整體缺乏合理穩(wěn)定的商業(yè)模式。依托售電公司提高用電側(cè)用能水平、實現(xiàn)用電側(cè)資源優(yōu)化配置的改革目標還遠未實現(xiàn)。

一、當前不完善的市場機制造成了售電公司的尷尬處境

1.獨立售電公司市場空間容易被發(fā)電側(cè)抱團擠壓

自售電側(cè)放開以來，發(fā)電企業(yè)抱團通過“批零倒掛”等方式擠壓獨立售電公司利潤空間的現(xiàn)象并不少見。“批零倒掛”的原因既有發(fā)電企業(yè)因虧損而抱團取暖，也有發(fā)電企業(yè)售電公司為搶占市場排擠對手所致。為規(guī)范市場、培育售電公司，多地政府雖然明文下發(fā)了限制售電公司市場份額、禁止串謀擾亂市場的規(guī)定，甚至發(fā)文不許售電公司“零服務(wù)費”非理性競爭，但由于發(fā)電企業(yè)抱團取暖亦或售電公司虧本搶占市場在某種意義上仍屬于正常商業(yè)行為，文件效果并不明顯。

慶幸的是，政府的市場干預(yù)行為也為售電公司提供了喘息的機會，但這沒從根本上解決售電公司作為“中間商”賺差價的商業(yè)模式，售電主體的健康發(fā)展更需要的是進一步完善的市場規(guī)則支撐。

2.中長期市場無歧視價格無法發(fā)揮售電公司的應(yīng)有價值

在當前中長期市場中，電量是唯一的交易標的，所有用戶除了電量多少，沒有用電性質(zhì)的差別(用電偏差因各省考核嚴厲程度不同，暫時還無法區(qū)分用戶優(yōu)劣)，所有用戶基本一個價格，甚至高耗能企業(yè)因為用電量大，拿到的電價反而低于市場均價，這既不利于用電側(cè)的資源配置，也不利于用電側(cè)的能源服務(wù)模式創(chuàng)新。售電公司在用戶側(cè)的價值應(yīng)當是根據(jù)用戶性質(zhì)進行差異定價，促進用戶改進用電曲線，甚至倒逼用戶側(cè)轉(zhuǎn)型升級。但在目前無歧視價格的大環(huán)境下，售電公司差異定價只會流失用戶，售電主體在用戶側(cè)的價值無法發(fā)揮。

為實現(xiàn)用戶側(cè)的節(jié)能降耗、資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮售電公司作用，需要在交易中區(qū)分用戶性質(zhì)，并將用戶的用電曲線納入交易內(nèi)容。

二、現(xiàn)貨市場對于提升售電主體競爭力具有重要作用

1.售電公司需要借助現(xiàn)貨市場展現(xiàn)技術(shù)實力，去蕪存菁

中長期市場中，由于交易標的的單一性、偏差考核的寬松性，售電公司的技術(shù)實力無法真正體現(xiàn)。在主要靠關(guān)系開發(fā)市場的大環(huán)境下，負荷預(yù)測、用能分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的投入和使用都顯得無關(guān)緊要，這既不利于售電主體的培育，也不利于市場的健康發(fā)展。

現(xiàn)貨市場因涉及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和實時電能平衡，市場風險大大增加，技術(shù)的重要性凸顯，售電公司的盈虧將不再僅依賴電量，對電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)的把握、對實時供需情況的分析、對用戶用電曲線的掌握等等，都將影響售電公司經(jīng)營。這些技術(shù)門檻將迅速淘汰一批只賺快錢的售電公司，真正立足技術(shù)、用心服務(wù)的售電公司將得到長遠的發(fā)展。

2.售電公司需要利用現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，促進增值服務(wù)發(fā)展

中長期市場和現(xiàn)貨市場都能發(fā)現(xiàn)價格，但側(cè)重點不同。中長期市場電價變化頻度不大，更多反映的是電煤平衡和電量平衡;而現(xiàn)貨市場電價則是一日多變，主要反映的是電力供需平衡，是負荷曲線每一點的價值。

目前售電公司在用戶側(cè)增值服務(wù)難以開展的一個重要原因是電價不能即時反映價值，電價單一、峰谷價差小、用戶節(jié)能的意愿較低。現(xiàn)貨市場的開展將是促進增值服務(wù)發(fā)展的重要契機。現(xiàn)貨市場價格的真實性和多變性，將提高用戶對電力消費的關(guān)注，提高用能管理的積極性;現(xiàn)貨市場的價格雖然多變，但仍是有跡可循，增值服務(wù)的經(jīng)濟性仍可預(yù)期，這些都有助于售電公司在用戶側(cè)開展需求側(cè)管理、分布式能源、儲能等增值服務(wù)，提高用電側(cè)的用能水平、促進新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

三、現(xiàn)貨市場應(yīng)考慮售電公司的生存需要

1.規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場是售電公司健康發(fā)展的前提

規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場需要充分考慮計劃與市場的銜接、外電和新能源的市場化路徑、市場自由度與市場力監(jiān)管的平衡、以及物理合同與金融合同的有效結(jié)合等等。規(guī)則完善的現(xiàn)貨市場一方面可規(guī)范市場主體行為，豐富交易品種，提高市場的自由度，從而促進發(fā)電側(cè)的有序競爭;另一方面規(guī)則完善意味著規(guī)則復雜，這有利于技術(shù)實力突出的售電公司脫穎而出，可有效實現(xiàn)售電公司的優(yōu)勝劣汰，從而提高售電公司的整體服務(wù)水平。

2.電價寬容的現(xiàn)貨市場能有效激活市場主體活力

雖然業(yè)界有共識“電改不是降電價”，但是在實際中政府往往將降電價作為改革的主要成就，最后改革往往淪為發(fā)電企業(yè)的單方讓利，并且主要讓給了耗能大戶，這不符合電改高效配置電力資源的目的。現(xiàn)貨市場應(yīng)對電價保持寬容，要允許漲價，這樣才能給用戶側(cè)真實的價格信號，促進節(jié)能增效、促進售電公司增值服務(wù)的開展、提高資源配置效率。現(xiàn)貨市場允許漲價絕不意味著政府放棄價格上限的監(jiān)管，而是設(shè)定價格上限時更加科學、更加謹慎。

3.提高售電公司和用戶的現(xiàn)貨市場參與度

因體制原因，電網(wǎng)和電廠往往能夠參與電力市場建設(shè)，更易表達訴求，售電公司和用戶側(cè)因數(shù)量多且成分復雜，市場規(guī)則參與度低，政策制定上往往被簡單粗暴地“一刀切”了。但是售電公司在市場一線與發(fā)電企業(yè)和用戶充分接觸，充分了解供應(yīng)方和使用方的需求以及市場真正存在的問題;而用戶側(cè)的用能潛力巨大，多數(shù)用電企業(yè)配電水平還停留在90年代，自動化水平和用能理念與電網(wǎng)完全無法同日共語。在現(xiàn)貨市場建設(shè)中提前統(tǒng)籌考慮售電公司和用戶側(cè)，二者不僅僅作為電能的使用方，更可以作為輔助服務(wù)的提供方，讓用戶和售電公司積極參與現(xiàn)貨市場建設(shè)，在市場中發(fā)揮積極作用，有利于售電公司的業(yè)務(wù)完整，有利于現(xiàn)貨市場中電網(wǎng)、電廠、用戶和售電公司的整體平衡有序發(fā)展。

四、現(xiàn)貨市場下售電公司將為能源革命發(fā)揮重要作用

黨的十八大以來，在能源革命戰(zhàn)略思想指引下，能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快，而能源四個革命都離不開售電公司的廣泛參與。能源消費革命，用戶側(cè)節(jié)能增效、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，可以以售電公司為紐帶，以電價為杠桿來撬動;能源供給革命，清潔低碳新體系的建立、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以以售電公司為破局者，倒推電源側(cè)的改革升級和電網(wǎng)側(cè)的高效優(yōu)化;能源技術(shù)革命，新技術(shù)的開發(fā)和使用、新業(yè)態(tài)的推廣與發(fā)展，可以以售電公司作為絕對中堅力量。

毫無疑問，售電公司是能源體制革命中的重要一環(huán)，它是促進統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建立的關(guān)鍵。未來，售電公司將是鏈接能源消費與供給的紐帶，是利用能源互聯(lián)網(wǎng)、需求側(cè)管理等新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推手，但這都離不開現(xiàn)貨市場的支撐。可以預(yù)見，在現(xiàn)貨市場的培育和考驗下，售電公司必將在能源革命中發(fā)揮越來越重要的作用。