一度電里知多少：銷售電價(jià)篇

2019-11-11 17:54:20 能源理論與實(shí)踐作者:凌岳　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

銷售電價(jià)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。我國(guó)銷售電價(jià)按用電性質(zhì)，分電壓等級(jí)制定。按照《中華人民共和國(guó)電力法》第四十一條，國(guó)

銷售電價(jià)是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)終端用戶銷售電能的價(jià)格。我國(guó)銷售電價(jià)按用電性質(zhì)，分電壓等級(jí)制定。按照《中華人民共和國(guó)電力法》第四十一條，“國(guó)家實(shí)行分類電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。分類標(biāo)準(zhǔn)和分時(shí)辦法由國(guó)務(wù)院確定。對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類別的用戶，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“能源理論與實(shí)踐” 作者：凌岳）

01銷售電價(jià)分類

1965年，國(guó)家按照用戶的用電性質(zhì)和行業(yè)屬性制訂了全國(guó)統(tǒng)一的銷售電價(jià)，頒發(fā)了《電、熱價(jià)格》，其中各類用電價(jià)格按照目錄形式列示，因此將《電、熱價(jià)格》所列銷售電價(jià)統(tǒng)稱為目錄電價(jià)。

總體上看，我國(guó)目錄電價(jià)分類主要以水利電力部頒發(fā)的《電、熱價(jià)格》（水電財(cái)字[1975]67號(hào)規(guī)定為基礎(chǔ)，在歷年國(guó)家銷售電價(jià)變動(dòng)中逐步形成的，分類雖有差異，但有脈絡(luò)可尋，各地電價(jià)水平差異較大。

2013年5月24日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]973號(hào)），將原有銷售電價(jià)分類逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其它用電價(jià)格三個(gè)類別。銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，考慮用戶及電網(wǎng)企業(yè)承受能力，分步實(shí)施，平穩(wěn)過(guò)渡，原則上應(yīng)于5年左右調(diào)整到位。

銷售電價(jià)分類

各類銷售電價(jià)之間的歸并涉及到用戶之間利益調(diào)整，影響面較寬，促進(jìn)電力用戶公平負(fù)擔(dān)，合理配置電力資源，也為電力市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)

2018年，全國(guó)居民生活用電量9685億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的14.1%。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策，居民生活用電電價(jià)一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶，享受的補(bǔ)貼越多；用電量較少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少，既沒(méi)有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，不能合理體現(xiàn)電能資源價(jià)值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，實(shí)行分檔遞增。其中：第一檔電價(jià)繼續(xù)給予補(bǔ)貼，維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定。第二檔電價(jià)反映正常的供電成本，逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平。第三檔電價(jià)在彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)考慮對(duì)低收入居民補(bǔ)貼及補(bǔ)償環(huán)境損害成本。

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料

其中：合表主要是城市小區(qū)、大院，通過(guò)一塊供電總表與供電企業(yè)結(jié)算，小區(qū)物業(yè)或大院管理部門(mén)加收公攤損耗、管理費(fèi)用后依據(jù)各用戶分表收費(fèi)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠政策

2018年，第一產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的1.1%。

我國(guó)“三農(nóng)”的電能生產(chǎn)成本比較高，但電價(jià)較低，這是因?yàn)?ldquo;三農(nóng)”的收入和支付能力有限，可能因?yàn)橹Ц赌芰Σ蛔愣绊戅r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，影響農(nóng)民生產(chǎn)水平提高。因此，政府從普遍服務(wù)的角度進(jìn)行照顧。這源于政府對(duì)電價(jià)公平性的考慮。

工商業(yè)及其他用電價(jià)格

約等于第二、三產(chǎn)業(yè)用電。2018年，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量58036億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的84.8%。

工商業(yè)及其他用電價(jià)格，是指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電價(jià)格。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]973號(hào)），逐步將大工業(yè)用電與一般工商業(yè)用電歸并為工商業(yè)及其他用電類別。一般工商業(yè)及其他用戶大多執(zhí)行單一制電價(jià)，大工業(yè)用戶多執(zhí)行兩部制電價(jià)。

一般工商業(yè)及其它用電中，受電變壓器容量（含不通過(guò)變壓器接用的高壓電動(dòng)機(jī)容量）在315千伏安（千瓦）及以上的，可先行與大工業(yè)用電實(shí)行同價(jià)并執(zhí)行兩部制電價(jià)。具備條件的地區(qū)，可擴(kuò)大到100千伏安（千瓦）以上用電。

2019年7月1日起執(zhí)行（北京市）

2019年7月1日起執(zhí)行（上海市）

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料

需求側(cè)電價(jià)政策

峰谷分時(shí)電價(jià)是指根據(jù)用戶用電需求，將每天的時(shí)間劃分為高峰（尖峰）、平段、低谷三個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶削峰填谷，提高電力資源的利用率。

一度電里知多少：銷售電價(jià)篇

峰谷分時(shí)電價(jià)示意圖

圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)圖

大多數(shù)電網(wǎng)為保證峰谷分時(shí)段的合理性，采用高峰（尖峰）、平段、低谷各8個(gè)小時(shí)劃分，高峰（尖峰）都處在上午和晚上，低谷都處在后夜，高峰低谷的價(jià)差一般在3倍左右。

力調(diào)整電費(fèi)辦法。力率調(diào)整電費(fèi)是反映電力商品特殊屬性的一種價(jià)格制度。1976年，國(guó)家制定并實(shí)施了《力率調(diào)整電費(fèi)辦法》。1983年，國(guó)家修改和完善了辦法，新出臺(tái)了《功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法》，這個(gè)辦法已執(zhí)行了30多年，充分顯示了其生命力。根據(jù)各類用戶不同的用電性質(zhì)及功率因素可能達(dá)到的程度，分別規(guī)定其功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值及不同的考核辦法。

一般來(lái)說(shuō)，電力用戶通過(guò)加強(qiáng)管理和技術(shù)改造，可以提高功率因數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)減少功率因數(shù)懲罰電費(fèi)，甚至獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

可中斷電價(jià)。可中斷負(fù)荷指電網(wǎng)公司和用戶簽訂合同、協(xié)議，通過(guò)電價(jià)的刺激，使用戶在系統(tǒng)峰值時(shí)或緊急狀態(tài)下按合同要求中斷或削減負(fù)荷，是解決季節(jié)性、階段性缺電的有效方法。

可中斷負(fù)荷管理主要面向大工業(yè)用戶，考慮到行業(yè)特點(diǎn)，尤其是對(duì)冶金、水泥、塑料、纖維、紡織和造紙業(yè)，實(shí)施可中斷負(fù)荷管理將具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，其獲益在于通過(guò)改變系統(tǒng)負(fù)荷曲線，實(shí)現(xiàn)移峰填谷，緩解高峰時(shí)期供電的壓力，保證電網(wǎng)安全；通過(guò)電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組的優(yōu)化運(yùn)行，較少電網(wǎng)備用機(jī)組容量，降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本。

高可靠性電價(jià)。電力系統(tǒng)的可靠性越高，供電成本就越高，用戶承擔(dān)的成本費(fèi)用越多，電價(jià)也會(huì)相應(yīng)高一些，但這樣可以減少用戶所遭受的停電損失。高可靠性電價(jià)是一種考慮可靠性因素而制定的電價(jià)，是現(xiàn)行的單一制、兩部制、峰谷分電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)以外的一種電價(jià)。

高可靠性電價(jià)不僅減少了低可靠性用戶的用電成本，同時(shí)也可以確保高可靠性用戶的供電可靠性，使用戶的利益得以維護(hù)。高可靠性用戶通過(guò)支付高可靠高性電價(jià)，獲得高水平的供電可靠性，從而減少了用戶的停電損失。

結(jié)語(yǔ)

電力市場(chǎng)環(huán)境下，居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其他用電價(jià)格將逐步過(guò)渡為通過(guò)市場(chǎng)交易確定價(jià)格，以上電價(jià)由指令性電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性電價(jià)。

參考資料：

1.《中華人民共和國(guó)電力法》；

2.《電、熱價(jià)格》，1965年；

3.《力率調(diào)整電費(fèi)辦法》，1976年；

4.《功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法》，1983年；

5.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》，2013年；

6.北京市、上海市銷售電價(jià)文件，2019年。

原標(biāo)題:一度電里知多少：銷售電價(jià)篇

責(zé)任編輯：葉雨田

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊

一度電里知多少