【電改新思維十二】增量配電市場，配電價格體系定價模型框架設計研究

[篇首語] 中發(fā)〔2015〕9號文件明確要求：輸配電價逐步過渡到按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定。因此，配電成本性態(tài)分析是配電價格定價的根基。只有根據(jù)配電經(jīng)營管理的權屬要求，合理歸集配電成本構成，搞清楚哪些成本屬于固定成本，哪些成本屬于變動成本，相關成本有哪些要素源頭參數(shù)等，才能厘清并構建科學合理的配電價格定價模型及其關聯(lián)的變動調(diào)整機制。從而建立起監(jiān)管有序、結算清晰、互動高效的配電價格體系。

（作者系大秦電網(wǎng)首席信息官  大云網(wǎng)電改觀察專欄作者  王顯龍）

按成本性態(tài)簡要分析配電網(wǎng)運營的成本構成

根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》第十四條之規(guī)定：符合準入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權，配電網(wǎng)運營權可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議。上述政策說明，配電價格體系必須滿足配電網(wǎng)投資收益權與運營權分離的政策要求，以便支撐配電網(wǎng)運營過程中的營收結算。投資收益權也就是配電網(wǎng)資產(chǎn)的投資收益，應歸屬于固定成本，其它如人員工資、管理成本、銷售成本、備品備件、線損等非配電網(wǎng)資產(chǎn)應該歸屬于變動成本，政策方面要求很清晰。另外，在變動成本中，線損屬于“技術性變動成本”，線損之外的其它成本均屬于“酌量性變動成本”。 綜上所述，按成本性態(tài)分析的配電網(wǎng)運營成本構成是：配電網(wǎng)資產(chǎn)是固定成本，非配電網(wǎng)資產(chǎn)均屬于變動成本。在變動成本中，線損為技術性變動成本，其它成本均屬于酌量性變動成本。配電網(wǎng)運營的準許成本構成如下圖一：

            圖一：按成本性態(tài)分類的配電網(wǎng)運營準許成本構成圖

按成本性態(tài)簡要分析配電網(wǎng)運營的定價要素

配電網(wǎng)運營配送的是電能量，用銷售電量去除“準許成本加合理收益”就是配電價格。因此，銷售電量、準許成本、合理收益是定價要素的根基。下面我們按成本性態(tài)來逐一進行簡要分析，得出各成本構成的準許成本要素源頭。

固定成本（配電資產(chǎn)）：其準許成本就是配電資產(chǎn)的折算成本。

酌量性變動成本：其準許成本就是配電網(wǎng)運營管理的折算成本。

技術性變動成本（線損）：其準許成本是由線損率、銷售電量和上網(wǎng)電價等三個要素數(shù)據(jù)計算出來的結果。計算公式如下：

線損成本 = （銷售電量/（1 – 線損率））* 線損率 * 上網(wǎng)電價。

另外，單位時間內(nèi)的銷售電量與電網(wǎng)設計最大負荷和單位時間內(nèi)電網(wǎng)最大負荷小時數(shù)（或平均負荷率）相關聯(lián)。為了更好的契合實際業(yè)務管理，銷售電量可拆解為電網(wǎng)設計最大負荷和平均負荷率（或小時數(shù)）。

綜上所述，按成本性態(tài)分析，配電價格定價要素有配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益，配電網(wǎng)運營管理成本及合理收益，電網(wǎng)設計最大負荷，平均負荷率，線損率，上網(wǎng)電價等八大要素。這八大要素應按分電壓等級進行分解，以便后續(xù)計算出分電壓等級的配電價格。

按成本性態(tài)構建的配電價格定價模型框架

根據(jù)配電網(wǎng)運營的成本性態(tài)構成可知，某電壓等級配電價格應等于該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價、運營管理折算單價及線損折算單價的總和。對應到上節(jié)的八大定價要素可得出按成本性態(tài)構成的配電價格定價模型框架如下：

1、某電壓等級配電價格 = 該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價 + 運營管理折算單價 + 線損折算單價。

2、某電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價 = 該電壓等級單位時間（電網(wǎng)資產(chǎn)成本+合理收益）/該電壓等級（電網(wǎng)設計最大負荷 * 該單位時間內(nèi)最大小時數(shù) * 該單位時間內(nèi)平均負荷率）。

3、某電壓等級運營管理折算單價，按照各電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)占比進行分割計算。可先按照該電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)成本占全部電壓等級電網(wǎng)資產(chǎn)成本的占比，將運營管理總成本和總合理收益按電壓等級分解；然后依照上述電網(wǎng)資產(chǎn)折算單價的計算公式，將電網(wǎng)資產(chǎn)成本換成運營管理成本，即可計算出該電壓等級運營管理折算單價。

4、某電壓等級線損折算單價 = 上網(wǎng)電價 * 該電壓等級線損率 /（1 – 該電壓等級線損率）。

特別說明：以上模型只是定價計算的整體模型框架思路，相關要素參數(shù)的計算、取值，應嚴格遵照相關會計準則、制度及相關細則等進行精細化處理。

相關要素參數(shù)計算簡要說明

在配電價格定價的八大要素中，配電網(wǎng)資產(chǎn)成本及合理收益，配電網(wǎng)運營管理成本及合理收益等四大要素，可參照《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》中相關參數(shù)計算取值，但是，應按電壓等級和成本性態(tài)構成進行歸集。電網(wǎng)設計最大負荷要素參數(shù)取值，可在電網(wǎng)規(guī)劃和設計建設的相關核準文件上獲得。上網(wǎng)電價取當期相關管理單位核定公布的上網(wǎng)基準電價。平均負荷率和線損率，建議采用“目標導向”激勵機制，本著有利于激發(fā)配電網(wǎng)運營者主動性和內(nèi)在動力，有利于配電網(wǎng)安全穩(wěn)定健康運行，有利于電力能源高效利用，核定并設置平均負荷率和線損率的考核目標值，并以此值參與配電價格計算。

上述配電價格體系模型框架設計，主要有以下五個方面特點：一是考慮了要素參數(shù)的可精細計算及其數(shù)據(jù)來源的權威性，例如：如分電壓等級的電網(wǎng)設計最大負荷。二是考慮了要素參數(shù)在電力全價值鏈上的上下游相關性，例如：相關聯(lián)的上網(wǎng)電價與線損成本。三是考慮了要素參數(shù)與實際配電業(yè)務工作的契合性與可操作性，例如：負荷率和線損率與配電實際業(yè)務管理工作達成了無縫對接和目標一致。四是考慮了部分關鍵要素參數(shù)的目標導向激勵機制，例如：負荷率和線損率參數(shù)的目標化考核取值核定方法建議。五是考慮了投資收益權與運營權分離的經(jīng)營核算精細化管理，為市場主體靈活參與配電網(wǎng)投資建設與運營管理奠定了價格核算基礎。

電改非易事，且行且思考。“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期”，以此與增量配電改革試點的探路者們共勉。個人觀點，僅供參考，歡迎共同探討。

[寫在最后] 目標導向理論研究的是行為與目標之間的關系。人們要實現(xiàn)目標，要有兩種行為存在于這種過程之中，一種是目標導向行為，一種是目標行為。目標導向行為就是，行為不是直接去完成目標，而是引導行為去完成目標。因此，目標導向行為越短越好，因為越是接近目標，需要強度就越大；如果長了，會減弱對目標的渴求實現(xiàn)的強度，容易產(chǎn)生消極作用。---源自于百度百科。