近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于公開征求《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書(征求意見稿)》意見的通知，將以2030年、2045年、2060年作為新型電力系統(tǒng)構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)，制定新型電力系統(tǒng)“三步走”發(fā)展路徑，即加速轉(zhuǎn)型期(當(dāng)前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的“進(jìn)度條”。

在全國(guó)范圍，到2030年，將推動(dòng)新能源成為發(fā)電量增量主體，裝機(jī)占比超過(guò)40%，發(fā)電量占比超過(guò)20%。同時(shí)，儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展、分散式新能源的就地開發(fā)利用、適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的新型電力市場(chǎng)體系的建立等都是我國(guó)新型電力系統(tǒng)發(fā)展中的要點(diǎn)。

回顧過(guò)去一年，各省也根據(jù)各自風(fēng)光資源條件以及光伏風(fēng)電裝機(jī)量及并網(wǎng)情況，并研判現(xiàn)階段發(fā)展問題，在布局新能源項(xiàng)目落地的同時(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家發(fā)改委及能源局等相關(guān)主管部門政策，推出了多條地方性風(fēng)光儲(chǔ)政策。透過(guò)這些政策也能窺見各省的新能源發(fā)展側(cè)重點(diǎn)。

筆者系統(tǒng)整理了2022年各省光伏裝機(jī)量等數(shù)據(jù)以及省級(jí)政策，望與各位讀者從宏觀角度統(tǒng)觀過(guò)去一年各省的新能源發(fā)展，共同展望2023年各省新能源的發(fā)展變化。

河北：2022年三季度新能源領(lǐng)跑

作為國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)展排頭兵的新能源省份，河北2022年前三季度新增并網(wǎng)容量總量為752.2萬(wàn)千瓦，成為新增并網(wǎng)容量最多的省份，其中分布式499.3萬(wàn)千瓦，戶用分布式達(dá)400.4萬(wàn)千瓦超過(guò)山東，僅次河南;而集中式光伏電站新增并網(wǎng)252.9萬(wàn)千瓦，位列全國(guó)第一。

據(jù)全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心數(shù)據(jù)顯示，截至9月底河北累計(jì)光伏發(fā)電量為340.1億千萬(wàn)時(shí)，占本地區(qū)總發(fā)電量比重的13.1%，這一數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)也排名前列。但三季度，河北新能源利用率為98.9%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，到了11月，河北光伏利用率僅為97.0%，1-11月平均為98.0%，而風(fēng)電利用率較光伏還要更低。

取消多個(gè)集中式項(xiàng)目指標(biāo)

2022年的3月11日，河北省能源局啟動(dòng)存量光伏電站占用耕地摸底統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)已列入省年度計(jì)劃、尚未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的存量光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。

到5月，《關(guān)于進(jìn)一步明確存量光伏復(fù)合項(xiàng)目占用耕地政策的通知》進(jìn)一步明確，確保項(xiàng)目以農(nóng)為主、光伏為輔，嚴(yán)禁“只有光、沒有農(nóng)、未互補(bǔ)”。在此之后，河北全省范圍內(nèi)未建成的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目將被調(diào)整或取消。

6月，河北省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的通知》對(duì)于各市梳理上報(bào)的82個(gè)、9.415GW的未并網(wǎng)風(fēng)光項(xiàng)目則具體分為四類進(jìn)行相關(guān)處置或安排，其中420MW項(xiàng)目被取消，到年底要求并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)17.4GW。

9月1日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于征求風(fēng)電光伏項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)意見建議的函》，并公示了2022年度風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)規(guī)模匯總表。根據(jù)公示的2022年風(fēng)光開發(fā)建設(shè)規(guī)模表，河北省2022年擬下達(dá)風(fēng)光項(xiàng)目14.29GW，分布在石家莊、承德、張家口、秦皇島等14個(gè)市。其中，已取消、調(diào)減項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模5.58GW，新增規(guī)模規(guī)模為10GW。新增指標(biāo)包括保障性并網(wǎng)規(guī)模和市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模共10GW，其中保障性并網(wǎng)規(guī)模約8GW，市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模約2GW。

同月16日，發(fā)改委有下發(fā)《關(guān)于公布風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目調(diào)整意見的通知》，對(duì)受用地政策調(diào)整、疫情等因素影響無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或按期并網(wǎng)的項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行了審核、公示。其中取消光伏項(xiàng)目4.1GW，風(fēng)電項(xiàng)目0.32GW。

11月，針對(duì)項(xiàng)目逾期未全容量并網(wǎng)問題，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于暫停申報(bào)2022年度風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目企業(yè)名單的公示》，原則上在全省范圍內(nèi)暫停該項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)當(dāng)年新增項(xiàng)目申報(bào)。根據(jù)文件，共有26家風(fēng)電、光伏企業(yè)被暫停申報(bào)2022年度保障類、市場(chǎng)化項(xiàng)目，涉及光伏項(xiàng)目總規(guī)模1908MW(已申請(qǐng)并網(wǎng)20MW )、風(fēng)電項(xiàng)目總規(guī)模906MW。

分布式光伏承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)

趕在春節(jié)前一個(gè)月，河北省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)等特殊時(shí)段河北南部電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》，要求各市電力運(yùn)行管理部門在12月31日前組織當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)、分布式光伏并網(wǎng)主體簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，明確分布式光伏參與調(diào)峰責(zé)任義務(wù)、啟動(dòng)條件、技術(shù)手段和相關(guān)免責(zé)條款。非戶用分布式光伏需全部簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，逾期未簽訂的優(yōu)先安排其參與調(diào)峰;鼓勵(lì)戶用分布式光伏簽訂并網(wǎng)調(diào)峰協(xié)議，公平承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)。

類似的政策也曾出現(xiàn)在山東，2022年春節(jié)期間，山東電網(wǎng)也將戶用光伏納入調(diào)峰管理范圍。

其背后反映出在春節(jié)等用電符合較低的特殊時(shí)段，僅通過(guò)常規(guī)火電和集中式新能源調(diào)節(jié)已無(wú)法滿足河北省電力系統(tǒng)調(diào)峰需求，急需包括分布式光伏在內(nèi)的全部電源共同承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)。據(jù)悉，河北分布式光伏裝機(jī)已突破1500萬(wàn)千瓦，占比近四分之一，已成為河北南網(wǎng)主力電源之一。

推動(dòng)電力系統(tǒng)建設(shè)

在分布式方面，2022年3月，河北省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)議召開，明確到2022年底前，37個(gè)整縣分布式光伏試點(diǎn)縣新增分布式光伏裝機(jī)250萬(wàn)千瓦以上，完成投資100億元以上;鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))年底前全部完成試點(diǎn)任務(wù)。

7月，河北省發(fā)改委公布關(guān)于省級(jí)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知，新增張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺(tái)市寧晉縣、邯鄲市武安市共5個(gè)縣(市、區(qū))列為省級(jí)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，原則上2022、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)的30%、70%，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

9月河北省重磅印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指出屋頂分布式光伏裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，已成為河北省可再生能源的重要組成部分。文件要求屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)要堅(jiān)持就近消納就地平衡，加強(qiáng)屋頂分布式光伏建設(shè)并網(wǎng)管理，電網(wǎng)改造資金優(yōu)先整縣試點(diǎn)區(qū)域。

而在集中式方面，2022年6月，河北省發(fā)布了2022年大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目公示，安排項(xiàng)目5個(gè)、585萬(wàn)千瓦，其中光伏525萬(wàn)千瓦、風(fēng)電60萬(wàn)千瓦，加快推進(jìn)風(fēng)電光伏規(guī)模化、基地化發(fā)展。

11月河北省發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于做好2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，要求光伏、風(fēng)電項(xiàng)目按保障性并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目、儲(chǔ)備類并網(wǎng)規(guī)模項(xiàng)目三類分別組織申報(bào)。其中保障性并網(wǎng)規(guī)模10GW，市場(chǎng)化并網(wǎng)規(guī)模10GW，儲(chǔ)備類并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模15GW，到2025年河北省千萬(wàn)千瓦新能源基地規(guī)劃建設(shè)集中式光伏6.3GW、風(fēng)電1.5GW。

而此前，河北省發(fā)改委發(fā)布《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2025年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到4300萬(wàn)千瓦、5400萬(wàn)千瓦。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，河北省光伏累計(jì)裝機(jī)量為3336.6萬(wàn)千瓦。這意味著“十四五”河北省光伏新增裝機(jī)量約為2063.4萬(wàn)千瓦。伴隨2022年4月發(fā)布的《河北省

“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃》將建設(shè)新型儲(chǔ)能規(guī)模400萬(wàn)千瓦以上，儲(chǔ)能的規(guī)模化發(fā)展與分散式新能源的就地開發(fā)利用、新型電力市場(chǎng)體系的建設(shè)將推動(dòng)河北省新型電力系統(tǒng)高速發(fā)展。