2023年7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議(以下簡稱本次會(huì)議)提出：要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命，保障國家能源安全。要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動(dòng)有效市場同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。

(來源：先思錄 作者：尹明)

自2021年3月15日構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的任務(wù)被中央提出以來，新型電力系統(tǒng)應(yīng)具備怎樣的特征就一直是業(yè)內(nèi)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本次會(huì)議明確了新形勢下我國電力系統(tǒng)應(yīng)該具備的“五大特征”。“五大特征”是我國電力系統(tǒng)自身高質(zhì)量發(fā)展的五個(gè)關(guān)鍵維度。

清潔低碳是電源結(jié)構(gòu)維度。多產(chǎn)綠電、多用綠電是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“首要要求”。電源綠色轉(zhuǎn)型，不斷提高綠色發(fā)電裝機(jī)、電量占比。新能源發(fā)電量占比是第一位指標(biāo)，裝機(jī)占比是第二位指標(biāo)。因?yàn)榍罢呤侵苯优c碳排放相關(guān)，而后者是與投資、投入相關(guān)。

安全充裕是安全保障維度。發(fā)電用能源資源供給要安全，電力系統(tǒng)運(yùn)行要安全，電源的發(fā)電能力、電網(wǎng)的配置能力要充足，同時(shí)，還要為用能用電發(fā)展留有合理裕度。隨著電氣化程度不斷提高，隨著合成氫化工(P2X替代油氣煤化工)等技術(shù)不斷成熟應(yīng)用，電能與我國經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合更加緊密。由于我國電力系統(tǒng)幾乎就是一個(gè)完全可以自給自足的“巨系統(tǒng)”，在規(guī)避和化解能源供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此，可以將我國高質(zhì)量電力系統(tǒng)打造成為我國能源安全安全最大底氣。

經(jīng)濟(jì)高效是市場與治理維度。完善市場機(jī)制，建立體現(xiàn)新型價(jià)值體系的新型電力市場，發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，減少機(jī)制性成本。健全監(jiān)管治理能力，消除壟斷環(huán)節(jié)、市場力等可能造成的市場扭曲作用。政府應(yīng)用好政府性資金、財(cái)稅支持性政策。確保電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本不超過社會(huì)承受力。

供需協(xié)同是運(yùn)行邏輯維度。新能源發(fā)電在電力系統(tǒng)占比(裝機(jī)、電量)越高，就越需要將電力供給側(cè)與電力需求側(cè)緊密協(xié)同起來，特別是需要通過科學(xué)合理利用儲(chǔ)能裝置，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)集成一體化運(yùn)行新模式。我國工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量六成，因此，我國電力供需協(xié)同的關(guān)鍵是建立起電力系統(tǒng)與工業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同關(guān)系。

靈活智能是技術(shù)手段維度。在空間維度上，新型電力系統(tǒng)既適應(yīng)百萬千萬千瓦級(jí)“沙戈荒”基地式新能源發(fā)電，也適應(yīng)城市鄉(xiāng)村的小容量分布式發(fā)電和電動(dòng)汽車等新型用電需求。在時(shí)間維度上，新型電力系統(tǒng)既要適應(yīng)多天的無風(fēng)無光造成的新能源發(fā)電“趴窩”，也要適應(yīng)電力電子裝置高占比造成的系統(tǒng)阻尼驟降、電壓頻率短時(shí)間內(nèi)的劇烈變化。在此背景下，電力系統(tǒng)的靈活適應(yīng)能力確保了電力系統(tǒng)的“系統(tǒng)性”得以保持和發(fā)展。確保電力系統(tǒng)靈活性與系統(tǒng)性的根本保障是數(shù)據(jù)信息的不斷豐富和有效使用。數(shù)字賦能是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵。

綜上所述，筆者認(rèn)為，我國新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持供給側(cè)與用電側(cè)雙向發(fā)力，以夯實(shí)國內(nèi)能源供給能力為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞電力系統(tǒng)與工業(yè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高交通、建筑與電力系統(tǒng)的協(xié)同高效發(fā)展水平，破解制約電力高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，將高質(zhì)量電力系統(tǒng)打造成為我國能源安全最大底氣，加強(qiáng)電能替代，提高終端用能電氣化水平，加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重，努力開拓國際能源合作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)既安全又綠色的發(fā)展。