抓住吉林售電側(cè)改革重點解讀售電業(yè)務(wù)放開破冰“統(tǒng)購統(tǒng)銷”

2016-11-02 10:10:57 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

今后用誰家的電自己說了算，售電市場為用戶提供更多的用電選擇權(quán)。日前，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函。此次獲批意味著，今后我省將有序向社會資本開放售

今后用誰家的電自己說了算，售電市場為用戶提供更多的用電選擇權(quán)。

日前，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于同意吉林省開展售電側(cè)改革試點的復(fù)函。

此次獲批意味著，今后我省將有序向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，為用戶提供更多的用電選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

1日，中國吉林網(wǎng)在采訪中了解到，吉林試點啟動，標(biāo)志著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。

重磅消息

我省售電側(cè)改革試點獲批

復(fù)函指出，結(jié)合實際細(xì)化試點方案、完善配套細(xì)則、突出工作重點，規(guī)范售電側(cè)市場主體準(zhǔn)入與退出機制，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設(shè)與風(fēng)險防范，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并在試點基礎(chǔ)上及時總結(jié)經(jīng)驗，盡快擴大改革覆蓋面。

復(fù)函要求，試點工作要始終堅持三條原則:一是堅持市場定價的原則，避免采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，發(fā)電企業(yè)通過投資建設(shè)專用線路等形式向用戶直接供電的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，履行社會責(zé)任，按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費;三是堅持節(jié)能減排的原則，對按規(guī)定應(yīng)實行差別電價和懲罰性電價的企業(yè)，不得借機變相對其提供優(yōu)惠電價和電費補貼。

國家發(fā)改委網(wǎng)站截圖

未來目標(biāo)

培育多元化的售電側(cè)市場主體

根據(jù)吉林省開展售電側(cè)改革試點方案內(nèi)容顯示，今后將通過向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，培育多元化的售電側(cè)市場主體，提高用戶的參與度。通過電力市場競爭和需求側(cè)管理，提升能源利用效率，為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。

此外還將以售電側(cè)改革為突破口，加快電力體制改革進程，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，建成規(guī)范、高效、公平的吉林省電力市場。3至5年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計劃之外，放開全部發(fā)用電計劃。

定位細(xì)化

售電公司分三類

據(jù)了解，今后售電公司種類，將分為三大類，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;第三類是獨立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

售電公司定位:售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束。售電公司可以作為用戶參與電力市場交易，應(yīng)遵守電力市場交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行購售電合同，承擔(dān)保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其他信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)管理用戶負(fù)荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。

配售電公司的區(qū)別:同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù);同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電;同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。

鼓勵發(fā)展方向:發(fā)電企業(yè)及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨立法人、獨立運作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

準(zhǔn)入門檻

資產(chǎn)總額不得低于2千萬

與此同時，方案中對于準(zhǔn)入和退出機制，也有說明。

先來看，準(zhǔn)入條件。按照《中華人民共和國公司法》，進行工商注冊，具有獨立法人資格。

再來看資產(chǎn)要求。資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣;資產(chǎn)總額2千萬元人民幣的，可以從事年售電量6億千瓦時的售電業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額每增加1千萬元，準(zhǔn)許售電量可增加3億千瓦時;資產(chǎn)總額在2億元人民幣及以上的，不限制售電量;擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

同時，要有一定數(shù)量的專職管理人員和掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)經(jīng)濟特征的專業(yè)人員。擁有與申請的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營場所，具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。人員和設(shè)備的具體數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，財務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險承擔(dān)能力;信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營記錄，滿足信用等級要求，未列入黑名單;申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類);國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。

違反法律法規(guī)

將被強制退出市場

通過門檻，才能進入市場。但這并不代表沒有約束。

市場主體準(zhǔn)入程序，需符合準(zhǔn)入條件的市場主體可自主選擇電力交易機構(gòu)注冊，獲取交易資格。

辦理注冊時，自主交易市場主體應(yīng)按固定格式簽署信用承諾書，并按規(guī)定提交相關(guān)資料。接受注冊后，電力交易機構(gòu)應(yīng)通過“信用中國”網(wǎng)站和省政府指定網(wǎng)站，將自主交易市場主體滿足準(zhǔn)入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期1個月。

公示期滿無異議的自主交易市場主體，注冊手續(xù)自動生效。電力交易機構(gòu)將公示期滿無異議的市場主體納入自主交易市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會公布。電力交易機構(gòu)按月匯總自主交易市場主體注冊情況，向國家能源局東北監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門和政府引入的第三方征信機構(gòu)備案。

市場主體退出方面。市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強制退出市場，列入黑名單，3年內(nèi)不得再進入市場。退出市場的主體經(jīng)公示后，由電力交易機構(gòu)從自主交易市場主體目錄中刪除，并注銷市場交易注冊。

市場主體退出之前應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。有關(guān)市場主體準(zhǔn)入、退出辦法按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

意義何在

售電業(yè)務(wù)放開破冰“統(tǒng)購統(tǒng)銷”

一次改革，勾勒未來市場方向。

公開資料顯示，電改推進后，醞釀出一個過萬億元的龐大市場，而國內(nèi)資本也已紛紛參與，目前全國已成立了500到600家售電公司。常規(guī)模式下，此類企業(yè)大多以“電力批發(fā)商”角色進駐市場，從發(fā)電廠購買電力后銷售給電力用戶，售電公司依靠中間的差價形成盈利點。

吉林省開展售電側(cè)改革試點意味著什么?

卓創(chuàng)資訊分析師馮俊萍在接受中國吉林網(wǎng)記者采訪時表示，“售電側(cè)改革”的核心是售電業(yè)務(wù)放開，吉林試點啟動，將是國內(nèi)首度對售電領(lǐng)域市場進行變革，也意味著電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的模式正在逐漸破冰。

馮俊萍認(rèn)為，售電業(yè)務(wù)即可以是發(fā)電企業(yè)直接面對最終用戶(目前試點的直購電)，也可以是發(fā)電企業(yè)把電賣給售電公司，售電公司直接面向最終用戶。而電網(wǎng)公司將專司電網(wǎng)建設(shè)維護和輸電服務(wù)。輸配售業(yè)務(wù)電網(wǎng)公司繼續(xù)獨攬意味著售電側(cè)的市場化改革只是電網(wǎng)公司的內(nèi)部市場化，而非售電側(cè)市場化。因此，售電側(cè)的市場化改革就是對電網(wǎng)公司的重新定位，這是電改能否有效推進的關(guān)鍵。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個贊