隨著電改逐漸推進電網(wǎng)公司一家獨大的好日子已經(jīng)結(jié)束

2016-12-01 09:49:51 華夏時報　點擊量：評論 (0)

輸配電價核算進一步推進至國內(nèi)主要省市自治區(qū)，也意味著電改進一步涉入深水區(qū)。近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，就《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》(下稱《辦法》)向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016

輸配電價核算進一步推進至國內(nèi)主要省市自治區(qū)，也意味著電改進一步涉入深水區(qū)。

近日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，就《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法(試行)》(下稱《辦法》)向社會公開征求意見，此次公開征求意見時間為2016年11月16日-2016年11月27日。公開征求意見時間已至，《辦法》將會給電改進程帶來哪些變化?

輸配電價改革

安信證券分析師認(rèn)為，輸配電價改革已經(jīng)具備穩(wěn)妥地向全國推廣的條件，預(yù)計今明兩年輸配電價改革將在全國大范圍落地。

國家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿指出，要合理科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，形成獨立透明的輸配電價體系。該《辦法》詳細規(guī)定了省級電網(wǎng)輸配電價定價的計算方法及對應(yīng)各成分的核定方法。

《辦法》主要在以下方面做了規(guī)定：一是明確了獨立的輸配電價形成機制;二是明確了輸配電價的計算方法;三是建立了輸配電價調(diào)整機制;四是建立了輸配電價激勵約束機制。

中投顧問認(rèn)為，這既是對前期6個輸配電價改革試點工作經(jīng)驗的全面總結(jié)，也對試點中暴露出來的問題給出了科學(xué)務(wù)實的解決方案，同時還指明了下一階段輸配電價改革的方向。

輸配電價改革是新一輪電力體制改革的核心環(huán)節(jié)。長期以來，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式在于電力購售價差，由于壟斷電力輸配環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)容易導(dǎo)致電力價格信號失真。輸配電價改革的意義在于透明定價輸配電價，使上游價格能更靈敏地傳導(dǎo)至下游，還原電力商品屬性。發(fā)改委此前表示，在已開展的18個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點基礎(chǔ)上，進一步提速輸配電價改革試點工作。

中金公司認(rèn)為，在前期試點的基礎(chǔ)上，本次征求意見稿強調(diào)了對輸配電網(wǎng)更加嚴(yán)格的預(yù)先審批條件，并通過各類方式抑制電網(wǎng)過度投資。當(dāng)前輸配電價改革已經(jīng)具備穩(wěn)妥向全國推廣的條件，預(yù)計今明兩年有望在全國大范圍落地。隨著電力體制改革的不斷推進，配售一體化將是未來電力系統(tǒng)建設(shè)的一個重點，電改紅利有望打破現(xiàn)有電網(wǎng)對配網(wǎng)側(cè)的壟斷，增量配網(wǎng)資產(chǎn)將向社會資本放開，后續(xù)配網(wǎng)項目有望加速落地。

打破電網(wǎng)“雙重壟斷”

值得注意的是，此次征求意見稿對于電網(wǎng)公司仍然給予重點關(guān)注，而且隨著政策的逐漸推進，電網(wǎng)公司一家獨大的好日子已經(jīng)結(jié)束。

《辦法》指出，要“建立激勵約束機制，調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)加強管理、降低成本的積極性，提高投資效率和管理水平”。

中投顧問指出，除了上述對投資的約束與激勵外，定價辦法在各項成本費率的選取上，均遵循結(jié)合“監(jiān)管期初前3年歷史費率水平”和“同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進成本標(biāo)準(zhǔn)”的原則，并給出各類費率水平的上限，體現(xiàn)“績效標(biāo)桿”的思想，對計入準(zhǔn)許收入的各項成本進行嚴(yán)格的約束，并鼓勵電網(wǎng)企業(yè)力爭低于“標(biāo)桿”，獲取額外收益。

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