國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)同時(shí)表態(tài)：105塊增量配電蛋糕該怎么吃？

2016-12-09 12:13:11 國(guó)家電網(wǎng)雜志作者:聿書(shū)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革中最受社會(huì)資本關(guān)注的部分。兩大電網(wǎng)將如何參與改革、推進(jìn)改革?國(guó)網(wǎng)表態(tài)12月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司在以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)上

增量配電業(yè)務(wù)改革是新一輪電力體制改革中最受社會(huì)資本關(guān)注的部分。

兩大電網(wǎng)將如何參與改革、推進(jìn)改革?

國(guó)網(wǎng)表態(tài)

12月5日，國(guó)家電網(wǎng)公司在以混合所有制方式開(kāi)展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作新聞發(fā)布會(huì)上，公布將以省級(jí)電力公司為投資主體，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

所謂增量配電網(wǎng)，原則上是指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。

國(guó)家電網(wǎng)公司此舉是在近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》的背景下推出的。

在第一批105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目(名單附后)中，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)占了82個(gè)。

試點(diǎn)項(xiàng)目的批復(fù)，標(biāo)志著增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入了實(shí)施操作階段。

國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“三個(gè)面向”、“三個(gè)原則”，表示將在積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，結(jié)合自身職責(zé)，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。

三個(gè)面向

面向政府

為增量配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)提供支撐

根據(jù)國(guó)家確定的試點(diǎn)項(xiàng)目名單，各省級(jí)電力公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助地方政府劃定供電區(qū)域、明確供電范圍。按照國(guó)家有關(guān)要求，配合政府部門(mén)做好電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)上級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，確保外部電源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

面向試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主

提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù)

為試點(diǎn)項(xiàng)目提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。與試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體簽訂調(diào)度協(xié)議，按照電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度原則，做好調(diào)度管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)不具備獨(dú)立運(yùn)營(yíng)條件的試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，國(guó)家電網(wǎng)公司可以接受其運(yùn)營(yíng)委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。

面向合作伙伴

努力爭(zhēng)取多方共贏

省級(jí)電力公司作為投資主體，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，與符合條件的社會(huì)資本合作成立混合所有制供電公司，通過(guò)參加招標(biāo)等市場(chǎng)化方式爭(zhēng)取成為試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開(kāi)工作，保障各類(lèi)股東的合法權(quán)益。

三個(gè)原則

避免重復(fù)建設(shè)原則

按照界限清晰、責(zé)任明確的原則，劃定試點(diǎn)項(xiàng)目的供電范圍，防止同一個(gè)營(yíng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)交叉供電，充分發(fā)揮電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)作用，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，提高投資效率和效益。

堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則

試點(diǎn)項(xiàng)目向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，通過(guò)招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，對(duì)各類(lèi)投資主體一視同仁，電網(wǎng)投資回報(bào)機(jī)制相同，收益率合理，避免出現(xiàn)暴利現(xiàn)象。

保障電網(wǎng)安全原則

新增配電投資主體需具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，執(zhí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服從統(tǒng)一調(diào)度，確保電網(wǎng)安全和用戶(hù)可靠供電。

國(guó)網(wǎng)此番表態(tài)，意味著增量配電網(wǎng)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大幕正式拉開(kāi)。

南網(wǎng)先行

事實(shí)上，國(guó)家能源局在鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)之前，已經(jīng)選定了一個(gè)先行者為大伙兒探路，它就是105個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中的第66號(hào)選手——深圳前海增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

早在2015年11月10日，南方電網(wǎng)公司就與招商地產(chǎn)、中廣核、深圳前海投控等4家企業(yè)共同組建了由國(guó)有資本控股的深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司，主要負(fù)責(zé)前海蛇口自貿(mào)區(qū)總面積約28平方公里范圍內(nèi)配售電及綜合能源供應(yīng)等業(yè)務(wù)，成為全國(guó)首個(gè)增量配電網(wǎng)領(lǐng)域混合所有制供電企業(yè)。

今年7月4日，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司獲得國(guó)家能源局南方監(jiān)管局核準(zhǔn)，取得供電營(yíng)業(yè)許可證，9月20日又獲得廣東省經(jīng)信委核發(fā)的供電營(yíng)業(yè)許可證。至此，這家公司取得了作為配售電公司的全部準(zhǔn)入資質(zhì)，正式獲得配網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

11月1日起，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)桂灣片區(qū)和前灣片區(qū)的企業(yè)和居民等用電單位，供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)由深圳供電局有限公司變更為深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司。

深圳供電局表示，調(diào)整的原因?yàn)椋M(jìn)行國(guó)家核準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分和移交，一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)，只準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

這家混合所有制供電企業(yè)整合了電網(wǎng)公司電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、上市公司的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)、新能源公司分布式能源應(yīng)用以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)實(shí)力，被寄予了實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)效益提升的厚望。

這家企業(yè)也表態(tài)，將加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，在前海電網(wǎng)全部采用220千伏直降20千伏全新供電體系，打造智能、綠色電網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)，遠(yuǎn)景供電可靠率高達(dá)99.999%，客戶(hù)年平均停電時(shí)間少于5分鐘，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

可以想見(jiàn)，今后，將會(huì)涌現(xiàn)出更多像前海蛇口供電公司這樣擁有全新的運(yùn)作模式，十分透明的、信息及時(shí)披露的、受到投資者和全社會(huì)監(jiān)督的配售電公司。

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