一.交易規(guī)則編制背景

 

依據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)的《北京、廣州電力交易中心組建方案的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]414號(hào)），以及廣州電力交易中心章程，廣州電力交易中心主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家西電東送戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家指令性計(jì)劃、地方政府間框架協(xié)議，開展跨區(qū)跨省市場(chǎng)化交易，促進(jìn)省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進(jìn)南方區(qū)域市場(chǎng)融合。

 

為了切實(shí)履行國(guó)家賦予的職責(zé)，做好區(qū)域電力市場(chǎng)的現(xiàn)行者和設(shè)計(jì)師，廣州電力交易中心主動(dòng)思考區(qū)域電力交易中心和各省區(qū)電力交易中心的業(yè)務(wù)協(xié)同，超前謀劃跨區(qū)跨省市場(chǎng)與省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)銜接方式，組織有關(guān)專家編制了《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)則），經(jīng)市場(chǎng)管理委員會(huì)2017年1月討論通過(guò)后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局，于5月19日收到同意印發(fā)規(guī)則的復(fù)函。廣州電力交易中心于6月6日正式印發(fā)規(guī)則，出臺(tái)了我國(guó)區(qū)域電力市場(chǎng)首部“憲法”。

 

規(guī)則承接《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào)）的精神，同時(shí)緊密結(jié)合南方五省區(qū)基本情況，旨在建立規(guī)范、公開、透明的交易平臺(tái)，規(guī)范南方區(qū)域跨省區(qū)電力交易秩序，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)清潔能源消納。

 

二.交易規(guī)則主要內(nèi)容

 

印發(fā)實(shí)施的《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則（試行）》共十五章七十六條。

 

第一章總則。說(shuō)明本規(guī)則編制主旨，適用范圍為南方五省區(qū)內(nèi)各類型跨區(qū)跨省電力交易。

 

第二章術(shù)語(yǔ)定義。明確了購(gòu)電、售電、輸電三類市場(chǎng)主體，明確了月度協(xié)議計(jì)劃、月度市場(chǎng)化交易、富余水電的定義。

 

第三章市場(chǎng)交易品種、周期和方式。共設(shè)計(jì)有四類交易品種，依次按照月度協(xié)議計(jì)劃、月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、月度集中競(jìng)價(jià)、月度富余電能增量掛牌的次序組織交易，調(diào)整次序則反之。

 

第四章價(jià)格機(jī)制。明確了跨區(qū)跨省輸電價(jià)的定義、線損電價(jià)折算方式。

 

第五至八章具體說(shuō)明了四類交易品種的交易組織方式。其中月度協(xié)議計(jì)劃是東西部電網(wǎng)公司之間年度購(gòu)售電合同逐月具體落實(shí)的協(xié)商交易，并要求依據(jù)本規(guī)則制訂月度協(xié)議計(jì)劃后，由各省區(qū)電網(wǎng)公司及交易中心負(fù)責(zé)組織協(xié)議內(nèi)電量分配到發(fā)電廠，明確協(xié)議計(jì)劃的執(zhí)行主體。月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓是東部火電企業(yè)轉(zhuǎn)讓發(fā)電合同給西部水電廠，并支付代發(fā)電費(fèi)的交易品種，可以采用雙邊協(xié)商轉(zhuǎn)讓或集中競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。關(guān)于集中競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓方式，按照發(fā)電合同出讓、受讓方分別按照申報(bào)代發(fā)電價(jià)排序，采用統(tǒng)一出清的價(jià)格機(jī)制。月度集中競(jìng)價(jià)是西部電廠與東部用戶及售電公司集中撮合的交易品種，按照購(gòu)售電雙方分別申報(bào)價(jià)差排序，采用統(tǒng)一出清的價(jià)格機(jī)制。月度富余電能增量掛牌是以東部電網(wǎng)公司作為購(gòu)電主體掛牌電量電價(jià)、西部水電廠摘牌的交易品種，在月度協(xié)議計(jì)劃及市場(chǎng)化交易完成后西部仍有富余水電時(shí)，作為電網(wǎng)公司履行清潔能源消納職責(zé)的保底手段，掛牌定價(jià)方式參照月度集中競(jìng)價(jià)出清價(jià)或送受電省內(nèi)市場(chǎng)均價(jià)確定。

 

第九章安全校核。明確了南網(wǎng)總調(diào)牽頭組織各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)各類交易計(jì)劃匯總后進(jìn)行安全校核。

 

第十章交易執(zhí)行。規(guī)定了調(diào)度機(jī)構(gòu)在調(diào)度計(jì)劃編制及執(zhí)行工作中的偏差記錄、應(yīng)急處置的各項(xiàng)要求。

 

第十一章計(jì)量和結(jié)算。規(guī)定了電量計(jì)量關(guān)口設(shè)置原則，明確了跨區(qū)跨省交易電量中按照富余電能增量掛牌、集中競(jìng)價(jià)、發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓、協(xié)議計(jì)劃的優(yōu)先次序分割認(rèn)定及結(jié)算的原則，并明確了各省區(qū)交易中心負(fù)責(zé)省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體結(jié)算。

 

第十二章信息披露。規(guī)定了廣州電力交易中心負(fù)責(zé)組織定期向各市場(chǎng)主體公開和披露交易成交結(jié)果、交易計(jì)劃執(zhí)行情況、偏差電量責(zé)任認(rèn)定等重要信息。

 

第十三章偏差電量處理。規(guī)定了跨區(qū)跨省送受電執(zhí)行偏差應(yīng)具體落實(shí)到責(zé)任主體，并依據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》有關(guān)偏差電量處理原則結(jié)算，各省（區(qū)）交易中心統(tǒng)一按照本省（區(qū)）市場(chǎng)規(guī)則對(duì)本省區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體的省內(nèi)偏差電量處理并實(shí)施考核及獎(jiǎng)懲。

 

第十四章交易費(fèi)用收取。廣州電力交易中心制訂收費(fèi)辦法，由市場(chǎng)管委會(huì)審議并報(bào)政府主管部門后組織實(shí)施。

 

三.各方關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題解答

 

 

解答：規(guī)則將廣州電力交易中心定位成規(guī)范、公開、透明的南方區(qū)域跨區(qū)跨省交易服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)可各省區(qū)已經(jīng)準(zhǔn)入的各類市場(chǎng)主體，不另設(shè)限制條件。

 

首先，規(guī)則適用范圍涵蓋南方五省區(qū)，不僅適用于南方電網(wǎng)供電區(qū)域，也同樣適用于地方區(qū)域電網(wǎng)的用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)。

 

其次，各類市場(chǎng)主體可以在滿足本省區(qū)市場(chǎng)化交易資格的前提下參與廣州電力交易中心組織的跨區(qū)跨省交易。需要重點(diǎn)說(shuō)明的是，本規(guī)則貫徹落實(shí)了國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》中交易平臺(tái)對(duì)售電公司開放、注冊(cè)信息共享的有關(guān)要求，在各省區(qū)注冊(cè)的售電公司通過(guò)注冊(cè)信息共享后均可參與跨區(qū)跨省交易。

 

 

解答：規(guī)則設(shè)計(jì)有靈活多樣的月度交易品種，可以適應(yīng)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)和清潔能源保底消納的雙重任務(wù)要求。

 

為有效落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2017]294號(hào)）、《2017年重點(diǎn)水電跨省區(qū)消納工作方案》（發(fā)改運(yùn)行[2017]914號(hào)）等政策要求，完成市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和清潔能源保底消納的雙重目標(biāo)，本規(guī)則是建立南方區(qū)域跨區(qū)跨省市場(chǎng)體系的重要一環(huán)，設(shè)計(jì)的交易品種以落實(shí)政府間框架協(xié)議的“月度協(xié)議計(jì)劃”為基礎(chǔ)，以及“月度發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓”、“月度集中競(jìng)價(jià)”、“月度富余電能增量掛牌”三類市場(chǎng)化方式，共四類交易品種，從計(jì)劃+市場(chǎng)兩個(gè)維度最大力度消納西南富余水電，兼顧調(diào)劑余缺。

 

首先，月度協(xié)議計(jì)劃是體現(xiàn)清潔能源優(yōu)先保障消納的首要措施。年度購(gòu)售電合同以送受電雙方協(xié)商的形式最先固化為月度協(xié)議計(jì)劃，在所有交易計(jì)劃中安排最優(yōu)先執(zhí)行，送受電責(zé)任落實(shí)到電廠，建立權(quán)責(zé)清晰的管控機(jī)制。