關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知

發(fā)改價格〔2018〕500號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司：

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價的要求，決定分兩批實施降價措施，落實一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。現(xiàn)將第一批降價措施有關(guān)事項通知如下。

解讀：今年的政府工作報告明確提出“要降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%”。在2016、2017年全社會用電結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的用電量分別是7965和8814億千瓦時，占比分別為13.4%和14.0%。

一、主要措施

〈一)全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策。要嚴(yán)格按照《關(guān)于取消臨時接電費和明確自備電廠有關(guān)收費政策的通知》(發(fā)改辦價格〔2017〕1895號)規(guī)定，做好電網(wǎng)清費工作，一是督促電網(wǎng)企業(yè)組織清退已向電力用戶收取的臨時接電費，二是減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費，確保政策精準(zhǔn)落地。

解讀：

(二)推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革。根據(jù)《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價格的通知》(發(fā)改價格〔2018〕224號)和《關(guān)于調(diào)整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》(發(fā)改價格〔2018〕225號)核定的區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格，將降低部分用于核減相關(guān)省份輸配電價。

解讀：外部輸電費用的降低將減少相關(guān)省級電網(wǎng)的支出，這部分空間可以用于降低一般工商業(yè)的電價。

(三)進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費。一是提高兩部制電價的靈活性。完善兩部制電價制度，兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費，也可選擇按實際最大需量繳納電費。

解讀：這項措施實際上是取消了國家發(fā)改委于2016年印發(fā)《關(guān)于完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式的通知》（發(fā)改辦價格〔2016〕1583號）中最大需量40%的下限。

逐步實現(xiàn)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價。

解讀：大工業(yè)電價普遍低于一般工商業(yè)電價，因此允許用戶選擇實際上就等于降價。此外，本項措施將促進輸配電價中大工業(yè)用電和一般工商業(yè)用電這兩種用電類型合并為一種類型。

二是全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價之外的收費項目。重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)菅者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)菅的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或改制為增量配電網(wǎng)。

解讀：本項措施不僅將清理園區(qū)的收費項目，還給大量園區(qū)通過開展增量配電業(yè)務(wù)來實現(xiàn)“正規(guī)化”提供了一條路徑，將它們納入到即將形成的配電業(yè)務(wù)監(jiān)管體系當(dāng)中。

商業(yè)綜合體等經(jīng)營者應(yīng)按國家規(guī)定銷售電價向租戶收取電費，相關(guān)共用設(shè)施用電及損耗通過租金、物業(yè)費、服務(wù)費等方式協(xié)商解決;或者按國家規(guī)定銷售電價向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，由所有用戶按各分表電量公平分攤。

解讀：

(四)臨時性降低輸配電價。將省級電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計提折舊的比例由平均75%降至70%，減少本監(jiān)管周期定價成本，并相應(yīng)降低輸配電價。

解讀：75%的是《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法（試行）》中規(guī)定的首個監(jiān)管周期的轉(zhuǎn)資率（即新增投資計入固定資產(chǎn)比率）的上限，之前在核定各省區(qū)輸配電價時采用的就是75%。本項措施意味著部分成本將轉(zhuǎn)移到下個監(jiān)管周期。

二、執(zhí)行時間

第一批降價措施全部用于降低一般工商業(yè)電價，自2018年4月1日起執(zhí)行。

解讀：還有第二批措施，預(yù)計年內(nèi)實施。

三、有關(guān)要求

(一)各省(區(qū)、市)價格主管部門要按照本通知規(guī)定，抓緊研究提出降低一般工商業(yè)電價具體方案，經(jīng)同級人民政府同意并報我委(價格司)備案后實施。相應(yīng)降低各省(區(qū)、市)一般工商業(yè)輸配電價水平。

解讀：近期部分省區(qū)已經(jīng)陸續(xù)出臺了降低一般工商業(yè)電價的具體政策文件。

(二)各省(區(qū)、市)價格主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要精心組織、周密安排，做好宣傳解釋工作，主動服務(wù)企業(yè)，確保電價政策平穩(wěn)實施。執(zhí)行中遇到的情況和問題，請及時報送我委(價格司)。

2018年3月28日

價格部門所采取的以上措施，是對總理政府工作報告的最好反饋，同時也給廣大中小工商業(yè)用戶帶來了真正的改革紅利！

以下是文件原文：