二)地方層面

國家層面出臺的相關(guān)政策落地后，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺了一系列促進(jìn)電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施，例如北京市出臺“煤改電”配套電網(wǎng)、電價(jià)、設(shè)備補(bǔ)貼政策;江西省對電能替代項(xiàng)目給予新增電費(fèi)支出40%的運(yùn)行成本獎(jiǎng)勵(lì)，以及不超過投資額30%的建設(shè)成本獎(jiǎng)勵(lì);上海市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大力度推進(jìn)燃煤(重油)鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實(shí)施意見》;吉林省物價(jià)局出臺《關(guān)于電采暖用電價(jià)格有關(guān)問題的通知》;云南省政府印發(fā)《城鄉(xiāng)居民生活用能實(shí)施電能替代用電價(jià)格方案》等。各地政府從補(bǔ)貼、電價(jià)支持角度推動(dòng)電能替代產(chǎn)品的推廣。

三、我國電能替代的發(fā)展現(xiàn)狀

一)電能替代的主要形式

電能替代是在終端能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費(fèi)方式，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進(jìn)而達(dá)到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)保的效果。電能替代包括以電代煤、以電代油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化等多種方式，替代產(chǎn)品涵蓋熱泵、蓄能、電鍋爐、電熔爐、電采暖、農(nóng)業(yè)電排灌、岸電工程、電動(dòng)汽車、軌道交通等技術(shù)領(lǐng)域。

1.以電代煤

主要是將工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖和廚炊等設(shè)施從用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。其重點(diǎn)領(lǐng)域及主要替代方式有：

(1)家庭及餐飲業(yè)電氣化

家庭電氣化是指在居家生活中普遍使用電能，推廣普及家電設(shè)備，使電能轉(zhuǎn)換成光能、熱能和動(dòng)能，讓電在居民全面小康道路上發(fā)揮更大、更積極的作用，以促進(jìn)社會節(jié)能減排。餐飲行業(yè)電氣化可參照家庭電氣化的做法，大力使用電飯煲、電磁爐、微波爐等家用電器，最終實(shí)現(xiàn)“去煤化”。

(2)電采暖

電采暖就是用電來實(shí)現(xiàn)采暖，是一種將電能轉(zhuǎn)化成熱能，直接放熱或通過熱媒介質(zhì)在采暖管道中循環(huán)來達(dá)到供暖需求的采暖方式。

(3)電鍋爐

目前我國燃煤鍋爐用煤在散燒煤中占的比重很大，成為主要的大氣污染源。電能替代推進(jìn)中，要把工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐的用煤改為用電，大力普及電鍋爐技術(shù)，減少直燃煤。電鍋爐和傳統(tǒng)鍋爐相比，節(jié)約了成本和占地、節(jié)省了人工費(fèi)用，還實(shí)現(xiàn)了零污染、零排放。同時(shí)電鍋爐具有穩(wěn)定性高、便于操作的特點(diǎn)，生產(chǎn)中有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。

2.以電代油

主要是大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通等，減少石油消耗。其重點(diǎn)領(lǐng)域及主要替代方式有：

(1)軌道交通領(lǐng)域

大力推廣電動(dòng)汽車。目前我國汽車產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，無論是汽車保有量還是人均擁有量，增長速度都異常驚人。大力推廣電力汽車，不僅能大幅度減少汽車尾氣排放，為減少環(huán)境污染做出貢獻(xiàn)，而且能有效降低我國對石油的依賴度，提升我國的能源安全系數(shù)。

(2)農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)灌溉中的“油改電”，就是利用電泵取代油泵進(jìn)行抽水灌溉。從大力發(fā)展綠色環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的角度來講，電泵取代油泵有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，從提高農(nóng)民收益、增加農(nóng)民收入的角度來講，電泵取代油泵有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)施后，農(nóng)民獲益將很大。

(3)航海航空領(lǐng)域

大力推廣船舶、航空等岸電項(xiàng)目。岸電電源，即岸用變頻電源，它是專門針對船上、岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負(fù)荷沖擊等惡劣使用環(huán)境而特別設(shè)計(jì)制造的大功率變頻電源設(shè)備。岸電電源能使船舶在泊位關(guān)閉柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，接入碼頭陸側(cè)的電網(wǎng)，從而減少廢氣排放、節(jié)省燃油資金、降低噪音污染。

3.其他替代方式

除了上述兩種主要方式以外，電能替代還包括“以電代氣”“電能輸送”等實(shí)施方式。“以電代氣”主要是用以調(diào)整終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高電能占終端能源消費(fèi)比重，從燃燒氣體能源的特點(diǎn)、使用的主體和領(lǐng)域看，“以電代氣”的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、便捷清潔，緩解燃燒氣體能源的供應(yīng)壓力等。“電能輸送”指的是我國的西部、北部的風(fēng)能、光能等清潔能源可以向全國各地進(jìn)行輸送，實(shí)現(xiàn)向清潔能源為主，化石能源為輔的根本性轉(zhuǎn)移，在終端實(shí)施電能替代，解決東中部能源消費(fèi)瓶頸問題。

二)主要企業(yè)電能替代開展情況

1.國家電網(wǎng)公司

2013年，國家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實(shí)施方案，在公司經(jīng)營區(qū)域全面啟動(dòng)電能替代工作。方案要求公司所屬各單位充分發(fā)揮電能便捷、安全、清潔、高效等優(yōu)勢，面向終端能源消費(fèi)市場，積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來”的能源消費(fèi)新模式，不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重，推進(jìn)社會節(jié)能減排，破解城市霧霾難題。

2014年，國網(wǎng)公司系統(tǒng)大力推進(jìn)“以電代煤、以電代油，電從遠(yuǎn)方來，來的是清潔電”戰(zhàn)略，累計(jì)實(shí)施電能替代項(xiàng)目1.3萬余個(gè)、替代電量503億千瓦時(shí)，為促進(jìn)節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。

2015年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，國網(wǎng)公司明確電能替代工作的思路與目標(biāo)，提出確保全年完成650億、力爭實(shí)現(xiàn)750億千瓦時(shí)替代電量，爭取有力支持政策，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，深化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加大宣傳力度等工作目標(biāo)。

2016年，國網(wǎng)公司在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)以及家庭電氣化五大領(lǐng)域累計(jì)推廣實(shí)施電能替代項(xiàng)目4.1萬個(gè)，替代電量達(dá)1030億千瓦時(shí)，首次突破1000億千瓦時(shí)大關(guān)。

2017年，國網(wǎng)公司制訂發(fā)布“十三五”電能替代規(guī)劃，明確5800億千瓦時(shí)替代電量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)電能替代總體布局。2017年，國家電網(wǎng)累計(jì)推廣實(shí)施電能替代項(xiàng)目近10萬個(gè)，完成替代電量1150億千瓦時(shí)，超額完成年初確定的計(jì)劃目標(biāo)，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端減少散燒煤6440萬噸，減排二氧化碳1.1億噸、二氧化硫和氮氧化物520萬噸，為促進(jìn)大氣污染治理，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出積極貢獻(xiàn)。

2017年，國網(wǎng)公司印發(fā)“十三五”電能替代規(guī)劃，提出六項(xiàng)重點(diǎn)措施，在清潔取暖、工(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)制造等五個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)電能替代，力爭到2020年完成替代電量5800億千瓦時(shí)，其中以電代煤完成4400億千瓦時(shí)，拓展清潔能源消納空間230億千瓦時(shí)。同時(shí)，大力實(shí)施電能替代十項(xiàng)示范工程。重點(diǎn)配合各級政府在京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市推廣居民“煤改電”，在東北、西北利用富余風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)施清潔取暖、燃煤自備電廠清潔替代等項(xiàng)目，在沿海、京杭大運(yùn)河、沿長江主航道實(shí)施“兩縱一橫”港口岸電工程。此外，組織電能替代客戶與發(fā)電企業(yè)開展打捆交易，利用市場機(jī)制降低電能替代項(xiàng)目用能成本。通過創(chuàng)新開展電能替代“打包”交易，全年完成交易電量310億千瓦時(shí)，其中完成燃煤自備電廠清潔替代124億千瓦時(shí)。

2018年1月23日，國網(wǎng)公司2018年工作會議明確提出，積極推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖五年行動(dòng)計(jì)劃，做好北方冬季電能清潔供暖服務(wù)，推廣蓄熱儲能保障電采暖技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)“煤改電”停電不停暖保障措施，2018年實(shí)現(xiàn)電能替代1300億千瓦時(shí)。

圖1 2014～2017年國網(wǎng)完成電能替代電量及項(xiàng)目總量

2.南方電網(wǎng)公司

2010年底，南方電網(wǎng)公司成立綜合能源公司，與商用電磁廚房設(shè)備供應(yīng)商美的公司簽署合作協(xié)議，共同拓展電磁廚房改造市場。2012年4～7月，南網(wǎng)綜合能源公司與廣東陽江一家監(jiān)獄廚房開展合作，以合同能源管理模式對其進(jìn)行電磁廚房改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該監(jiān)獄廚房年節(jié)約能源消費(fèi)支出可達(dá)162萬元，節(jié)約費(fèi)用比例達(dá)55%。這是南網(wǎng)綜合能源公司早期成功的電能替代案例之一。

2011年，南網(wǎng)能源公司在廣東佛山南海一家制衣廠推進(jìn)電磁廚房，成為該公司有統(tǒng)計(jì)以來的首個(gè)電能替代項(xiàng)目。隨后，南網(wǎng)能源公司電能替代項(xiàng)目逐步實(shí)施。

2016年，南方電網(wǎng)印發(fā)《電能替代工作指導(dǎo)意見》，明確提出要結(jié)合南方五省區(qū)各自特點(diǎn)，因地制宜推廣重點(diǎn)在電鍋爐、熱泵、岸電、電磁廚房等9類電能替代技術(shù)，力爭到“十三五”末電能占終端能源消費(fèi)比重較“十二五”提高2～3個(gè)百分點(diǎn)。2016年，南方電網(wǎng)需求側(cè)實(shí)現(xiàn)電能替代電量超45億千瓦時(shí)。

2017年，在南方電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)，累計(jì)開展農(nóng)產(chǎn)品加工電能替代項(xiàng)目1837個(gè)，替代電量944萬千瓦時(shí);農(nóng)業(yè)電排灌項(xiàng)目1039個(gè)，替代電量6350萬千瓦時(shí)，共替代標(biāo)準(zhǔn)煤26258噸，減少二氧化碳排放72720噸，減少二氧化硫排放2187噸。

此外，南網(wǎng)省級公司在推進(jìn)電能替代的過程中，也取得了積極的成效。