2018年3月份以來，昆明電力交易中心連續(xù)三個(gè)月發(fā)布了取消部分市場主體長協(xié)(年度、月度雙邊)交易結(jié)果及長協(xié)資格的通知。共計(jì)5戶電力用戶因月度用電量累計(jì)出現(xiàn)三個(gè)月低于其長協(xié)電量80%或累計(jì)出現(xiàn)2個(gè)月低于其長協(xié)交易電量60%，而被取消后續(xù)月份的年度、月度長協(xié)交易結(jié)果和長協(xié)資格。

單從處罰結(jié)果來看，取消電力用戶后續(xù)月份長協(xié)交易結(jié)果和長協(xié)資格顯得過于嚴(yán)厲，增加了市場主體長協(xié)交易成本，但從防范長協(xié)市場履約風(fēng)險(xiǎn)，確保市場平穩(wěn)有序運(yùn)行的角度來看，實(shí)則是在觀大勢中謀全局。

溯本追源：市場靈活度與市場風(fēng)險(xiǎn)的悖論

市場靈活度和風(fēng)險(xiǎn)控制是市場機(jī)制設(shè)計(jì)必須考量的兩個(gè)重要因素，高靈活度的市場可顯著提升資源配置效率，但也容易帶來次生市場風(fēng)險(xiǎn)，需要額外的市場邊界來對風(fēng)險(xiǎn)加以約束。在改革初期，為防止市場風(fēng)險(xiǎn)，云南電力市場在交易上“強(qiáng)約束”，限制條件較多;在結(jié)算上發(fā)用電側(cè)、計(jì)量點(diǎn)之間拉扯結(jié)算，呈現(xiàn)“高耦合”的特點(diǎn)。近年來，云南電力市場大力推動(dòng)月度長協(xié)、電量互保、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、事后合約轉(zhuǎn)讓等機(jī)制落地，市場交易開始向“靈活性”轉(zhuǎn)變，結(jié)算上也逐步過渡到“弱耦合”，直到2018年完全實(shí)現(xiàn)“解耦合”，大大增強(qiáng)了市場的靈活性和活躍度，長協(xié)交易逐步成為云南電力市場最為主要的交易品種之一，伴隨而來的是長協(xié)電量交割和履約的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。為此，云南電力市場探索建立完整的事前能力控制、事中跟蹤調(diào)整、事后合約轉(zhuǎn)讓機(jī)制，并采用引導(dǎo)與懲罰并舉措施促進(jìn)市場主體提高長協(xié)履約率，以加強(qiáng)市場靈活度增加后市場風(fēng)險(xiǎn)的防控，有效保障電網(wǎng)發(fā)供電平衡和市場的平穩(wěn)運(yùn)行。

見微知著：市場設(shè)計(jì)者的初心

電力市場發(fā)展到一定階段，健康、穩(wěn)定的市場結(jié)構(gòu)和市場體系已成為市場主體的核心訴求之一。云南電力市場在推動(dòng)中長期交易朝靈活、高效方向發(fā)展的同時(shí)，采用科學(xué)的方法平抑市場風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了市場設(shè)計(jì)者良好的全局意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。“觀一葉而知秋”，從市場規(guī)則整體設(shè)計(jì)來看，對長協(xié)履約率的動(dòng)態(tài)分析和干預(yù)僅僅是云南電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的措施之一，諸如交易行為評價(jià)、市場力抑制等抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施在市場中也是屢見不鮮，市場設(shè)計(jì)者強(qiáng)化市場引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的初心可見一斑。

強(qiáng)化引導(dǎo)：營造良好市場氛圍

強(qiáng)化市場引導(dǎo)關(guān)鍵在于建立遵守市場秩序激勵(lì)和違反市場秩序懲戒的市場機(jī)制。目前，云南電力市場已建立了市場主體管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了入市與退市的流程和方式，界定了市場主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為市場主體提供了行為準(zhǔn)則和規(guī)范。還將風(fēng)險(xiǎn)防控融入到交易行為信用評價(jià)，多維度分析市場主體交易行為，建立科學(xué)、系統(tǒng)的行為評價(jià)機(jī)制，妥善應(yīng)對電力市場運(yùn)營過程中可能存在的市場風(fēng)險(xiǎn)，并為市場主體提供合作伙伴的有效參考，降低市場參與風(fēng)險(xiǎn)和成本。同時(shí)主動(dòng)建立市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)分析市場運(yùn)營情況，識(shí)別電力交易中的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)提示書等形式公開發(fā)布預(yù)警，提醒市場主題妥善規(guī)避和處置風(fēng)險(xiǎn)，2017年共發(fā)布市場風(fēng)險(xiǎn)提示書5份。總體而言，通過加強(qiáng)過程管理，在市場主體間營造了參與、尊重、維護(hù)市場的良好氛圍，為市場高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

手握戒尺：防范風(fēng)險(xiǎn)于未然

為有效打擊“惡意串通”“操縱市場”等擾亂市場秩序行為，云南電力市場在電力交易組織過程中，通過加強(qiáng)市場異常管理，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。首先是建立串謀報(bào)價(jià)抑制機(jī)制，在集中撮合過程中，出現(xiàn)3家及以上未成交的非同一集團(tuán)主體各段申報(bào)電價(jià)均相同，且未成交電量占總申報(bào)量比例超過20%，電廠未成交電量按最低限價(jià)處理，用戶或售電公司未成交電量按最高限價(jià)處理。其次是實(shí)行用電合理性校驗(yàn)，限制用戶申報(bào)電量不得超過前12個(gè)月最大月用電量的1.1倍扣減前序成交電量，售電公司申報(bào)電量不得超過前12個(gè)月其服務(wù)用戶最大月用電量之和扣減前序成交電量，確保長協(xié)電量可有效完成交割。再次是建立科學(xué)的市場干預(yù)和剎車機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)電力系統(tǒng)安全無法保障、系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻容量無法滿足要求、市場主體濫用市場力導(dǎo)致市場失靈或交易系統(tǒng)故障等異常情況時(shí)，經(jīng)主管部門同意后干預(yù)或暫停市場交易，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。從市場效果來看，2018年1至4月市場運(yùn)營較為平穩(wěn)，成交價(jià)格較好體現(xiàn)了供需形勢變化，且未出現(xiàn)大幅波動(dòng)，電力用戶合同履約率97.93%。

電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是成熟電力市場不可或缺的一部分，在我國尚處在起步摸索階段，還有很長的路要走。電力交易機(jī)構(gòu)作為市場運(yùn)營主體，應(yīng)加強(qiáng)探索更加科學(xué)、有效、全面的防范機(jī)制和干預(yù)措施，為市場健康發(fā)展保駕護(hù)航。