7月2日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》。在這份文件里，發(fā)現(xiàn)了一個重要內(nèi)容!這些電價要調(diào)!

健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制;

充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、完善差別化電價政策

全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格。各地應(yīng)及時評估差別電價、階梯電價政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，促進相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價、階梯電價政策應(yīng)及時報國家發(fā)展改革委備案。

2、完善峰谷電價形成機制

加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大銷售側(cè)峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導(dǎo)用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制，促進儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，鼓勵電動汽車提供儲能服務(wù)，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

3、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策

2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量(容量)電費。

在推進上述改革任務(wù)的同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制、碳排放權(quán)交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價格政策，對影響面大、制約因素復(fù)雜的政策措施可先行試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。

在當(dāng)天召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委價格司司長岳修虎介紹說，《意見》提出的政策措施，既是對現(xiàn)有綠色價格政策的補充完善，更是對相關(guān)領(lǐng)域價格機制的改革創(chuàng)新。他提到了近年來運用電力價格手段促進綠色發(fā)展的一些工作，包括環(huán)保電價政策、工商業(yè)差別化用水用電價格政策、居民階梯價格制度、北方地區(qū)清潔供暖價格政策、可再生能源發(fā)電價格政策等等，認為這些工作在減少污染排放、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。

電價調(diào)控促進綠色清潔發(fā)展

在回答記者提問時，岳修虎列舉了“用價格政策來促進綠色清潔發(fā)展的經(jīng)典案例”。

案例一：燃煤發(fā)電機組的環(huán)保電價政策

2004年以來，國家發(fā)改委先后出臺了支持脫硫脫硝除塵、超低排放改造等環(huán)保電價政策，有力地支持了燃煤機組的改造，帶來了非常好的效果：二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克降低到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，下降到0.36克/度，幅度非常大，政策效果十分顯著，各方面非常認可。

案例二：北方地區(qū)清潔供暖價格政策

按照企業(yè)可持續(xù)、居民可承受的原則，打出了政策組合拳，包括上網(wǎng)側(cè)峰谷電價、輸配電價改革、可再生能源直接交易、“煤改氣”“煤改電”及供熱等價格政策，降低北方地區(qū)清潔取暖的成本，幫助廣大居民特別是農(nóng)村居民用更低的成本實現(xiàn)了清潔的取暖。比如“煤改電”方面，各地普遍設(shè)置了優(yōu)惠電量額度用于整個采暖季的取暖。和現(xiàn)行的階梯電價一檔電價比，1萬度優(yōu)惠電量額度可以節(jié)約2000元錢。

岳修虎表示，價格政策非常敏感，關(guān)系到千家萬戶，涉及到城鄉(xiāng)居民切身利益。在價格政策制定和價格改革過程中，不影響民生，充分地考慮社會的承受能力，特別是要切實保障低收入群體的生活不受影響，是一條原則。《意見》中提出了很多措施，在政策設(shè)計上強調(diào)的是排放污染者付出應(yīng)付的成本，同步做出特殊政策安排，保障低收入群體生活不受影響。

電價成為企業(yè)技術(shù)升級的有效杠桿

對企業(yè)而言，由于電費是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，所以電價對促進企業(yè)技術(shù)升級、資源配置是一個非常有效的杠桿。岳修虎介紹，在這次《意見》中創(chuàng)新完善一些政策，涉及到電價的有3條措施，這3條措施總的目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價，這樣電價的一升一降就形成了激勵和約束機制，就可以促進他們節(jié)約用能，提高能效，也包括支持環(huán)保行業(yè)本身發(fā)展，發(fā)揮它的作用。具體包括三個方面：

對高耗能行業(yè)，實行更嚴格的差別化電價政策

近幾年國家發(fā)改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業(yè)實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業(yè)實行階梯電價，能耗越高、電價越高。從這些政策的實施效果來看，對促進行業(yè)技術(shù)進步和清潔發(fā)展發(fā)揮了比較積極的作用。為進一步鼓勵節(jié)約能源資源，促進企業(yè)技術(shù)進步和綠色發(fā)展、清潔化改造，《意見》在調(diào)研后，授權(quán)地方在落實現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的需要，可以擴大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍。另外，可以提高加價標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方可以根據(jù)實際需要自己來設(shè)定加價標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會讓資源的浪費，包括高污染的排放行為付出更高的成本;主動節(jié)約、積極減排的行為，可以收到更多的收益。這樣把節(jié)約能源資源和減排變成企業(yè)自覺的行為。

加大峰谷電價的實施力度

峰谷電價引導(dǎo)了用戶更多的錯峰用電，對于提高電力資源的利用效率發(fā)揮了積極作用。《意見》中進一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結(jié)合自己的實際，可以擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍。另一方面，可以自己確定和動態(tài)調(diào)整時段：究竟什么時候是峰，什么時候是谷，可以由各地根據(jù)自己情況來確定。可以允許地方拉大高峰和低谷時段電價的價差，這樣政策執(zhí)行力度會進一步加大。峰谷電價的政策給儲能行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，這樣就可以實現(xiàn)盈利，實現(xiàn)良性發(fā)展。儲能行業(yè)的發(fā)展不僅僅是涉及到幾個企業(yè)的事情，實際上對提高整個電網(wǎng)系統(tǒng)運行效率、降低電力系統(tǒng)的運行成本，都具有非常重要的意義。

提出一些新措施和補充

降低用電成本，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)用電降低費用。目前，污水處理和港口岸電運營、海水淡化執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價，現(xiàn)在平均價格0.65元/度左右，其中容量電費折合9分錢。為支持這類企業(yè)發(fā)展，降低其用能成本，國家發(fā)改委提出2025年年底前免收相關(guān)企業(yè)的容量電費，降低這些企業(yè)的用電成本14%左右。

2014年的時候國家發(fā)改委出臺過支持新能源汽車發(fā)展的價格政策，也就是對集中式充換電設(shè)施的用電免收容量電費。為進一步支持新能源汽車的推廣應(yīng)用，《意見》把這項政策延長到2025年。總體來看，在利用電價這個杠桿來促進能源節(jié)約、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面提出了不少政策措施。