今年是改革開放40周年，對于關(guān)系國計民生的電力能源行業(yè)而言，新一輪電力體制改革、國企改革等一系列改革關(guān)乎經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。

江蘇鹽城華源送變電工程公司員工登塔作業(yè)，保障輸電通道平穩(wěn)安全運行。吳江 攝

一直以來，國家電網(wǎng)公司積極貫徹落實黨中央、國務院作出的一系列深化改革的重大部署，強化主動改革意識，加大工作力度，積極推動各項改革落地見效。那么，國家電網(wǎng)公司在各項改革中的進展如何?又將給用電客戶帶來哪些改革紅利?6月29日，國家電網(wǎng)公司召開二季度新聞發(fā)布會，本報記者深入采訪，為您帶來深度解讀。

全面深化電力改革落地見效

今年來降低一般工商業(yè)電價平均每度6.48分

國家電網(wǎng)公司今年上半年在全面深化改革方面取得的成果，主要體現(xiàn)在推進混合所有制改革、深化輸配電價改革及促進新能源消納等多個方面。國家電網(wǎng)公司將貫徹落實好政府工作報告要求，進一步釋放改革紅利，減輕一般工商業(yè)電價負擔。

今年是我國改革開放40周年，全面深化改革也已經(jīng)進入到了一個新階段。作為關(guān)系國家能源安全和國計民生的國有重點骨干企業(yè),國家電網(wǎng)公司在推進新一輪電力體制改革、國企改革等方面的工作進展和成效，受到社會各界的廣泛關(guān)注。“深入貫徹黨和國家各項改革部署，要求我們以更大的決心，采取更有力的舉措，更好發(fā)揮改革的推動作用，以改革破難題、促發(fā)展、增紅利”。國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪表示。

在國家電網(wǎng)公司6月29日召開的二季度新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司專職新聞發(fā)言人王延芳向社會發(fā)布公司上半年各項重點工作的具體進展，其中，“全面深化改革”成為在場媒體記者最為關(guān)心的話題之一。

“為統(tǒng)籌推進國家電網(wǎng)公司全面深化改革工作，我們在今年制定印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹黨的十九大精神 全面深化改革2018年重點工作的通知》，明確了全年26項重點改革工作。在此基礎(chǔ)上，還梳理出要取得標志性成果的9個方面重點任務及145項工作舉措，編制印發(fā)了《開展紀念改革開放40周年系列活動推動公司改革落地見效重點工作安排》。”談到全面深化改革的整體情況，王延芳表示國家電網(wǎng)公司正在進一步強化主動改革意識，積極推動各項改革落地成效。

記者在發(fā)布會上了解到，國家電網(wǎng)公司今年上半年在全面深化改革方面取得的成果，主要體現(xiàn)在推進混合所有制改革、深化輸配電價改革及促進新能源消納等多個方面。

混合所有制改革是開展國企改革的重要突破口，也是社會關(guān)注的焦點、熱點。記者了解到，國家電網(wǎng)公司編制印發(fā)了《推進混合所有制改革工作方案》，明確提出在電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)、金融領(lǐng)域分層分類推進混合所有制改革。在電網(wǎng)領(lǐng)域，加快推進增量配電改革試點工作，堅持優(yōu)先與社會資本合作，已達成協(xié)議的項目中引入民營資本36家，江蘇揚中等16個項目已經(jīng)工商注冊成立混合所有制公司并啟動運營。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提高資產(chǎn)證券化率，積極推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司整體上市，促進有關(guān)單位完善法人治理，國電南瑞完成重大資產(chǎn)重組配套募集資金發(fā)行及相關(guān)信息披露工作。在金融領(lǐng)域，金融單位引進戰(zhàn)略投資者工作取得階段成效，英大信托已完成掛牌程序，英大期貨、英大財險、英大證券等單位正積極推進有關(guān)工作。

除了著力推進混合所有制改革外，在輸配電價改革方面國家電網(wǎng)也取得階段性成果。“我們積極配合國家發(fā)改委深化輸配電價改革，建立了覆蓋各級電網(wǎng)科學獨立的輸配電價機制，目前，26個省級電網(wǎng)(除西藏外)、區(qū)域電網(wǎng)輸配電價改革全面完成并落地實施，充分釋放了改革紅利，有力支撐了電力市場化改革;跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革正在加速推進，定價成本監(jiān)審已進入收尾階段。”王延芳介紹說。

今年來，我國大力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極消納新能源，對推動我國能源轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國具有重要意義。“國家電網(wǎng)公司落實2018年促進新能源消納22項重點工作，探索以市場化機制促進新能源消納的有效方式。積極組織省間新能源市場化交易，1~5月組織省間新能源交易電量332億度，同比增長56.6%;持續(xù)開展富余新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易，1~5月完成交易電量44.6億度，超過2017年全年水平的64%，實現(xiàn)新能源發(fā)電量和發(fā)電量占比‘雙升’，以及新能源棄電量棄電率‘雙降’。”王延芳表示。

記者從發(fā)布會了解到，今年下半年，國家電網(wǎng)公司還將積極推動從事創(chuàng)新性業(yè)務的電動汽車、電子商務、智能芯片制造、綜合能源服務等企業(yè)改革發(fā)展，讓社會共享智慧車聯(lián)網(wǎng)、光伏云網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展紅利。

一項項改革舉措落地生效，一個個改革紅利充分釋放，那么這些成果又將對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生怎樣的影響?記者在發(fā)布會現(xiàn)場特別注意到了國家電網(wǎng)公司在貫徹落實降價降費方面的工作成果，這可以說是用電客戶看得見、摸得著的實惠，也是國家電網(wǎng)公司全面深化改革，讓改革紅利惠及民生的有力縮影。

今年的政府工作報告提出要大幅降低企業(yè)非稅負擔，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。

這樣的目標要求意味著什么?據(jù)了解，我國目前平均銷售電價為每度電0.65元，按用電性質(zhì)可分為居民用電、農(nóng)業(yè)用電、大工業(yè)用電、一般工商業(yè)用電等四大類，平均電價分別為每度電0.55元、0.48元、0.64元及0.8元。舒印彪表示：“一般工商業(yè)電價再降10%，意味著降價金額將超過800億元。

國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域市場化交易電量統(tǒng)計(截至2018年5月底) 北京電力交易中心供圖

國家電網(wǎng)公司將貫徹落實好政府工作報告要求，進一步釋放改革紅利，減輕一般工商業(yè)電價負擔。”

事實上，早在2015年，國家電網(wǎng)公司便開始通過落實國家煤電價格聯(lián)動、輸配電價改革、取消和降低基金附加、擴大電力直接交易、完善兩部制電價執(zhí)行方式、取消中小化肥電價優(yōu)惠等措施，幫助各類客戶減少用電負擔。僅2017年一年，國家電網(wǎng)公司就通過降價降費和市場化交易，幫助用電客戶節(jié)約用能成本737億元。

談到降價降費帶來的改革紅利，54歲的企業(yè)家劉忠田深有感觸。

作為亞洲最大工業(yè)鋁擠壓產(chǎn)品研發(fā)制造商——忠旺集團的創(chuàng)始人，劉忠田6年前決定在遼寧營口設(shè)立子公司，并沒有考慮到能在用電方面得到這么大的實惠。通過市場化交易和輸配電價改革這兩樣“法寶”，營口忠旺鋁業(yè)有限公司每個月可以節(jié)省電費數(shù)千萬元。

2017年，忠旺鋁業(yè)全年用電量高達60億度，全部參與了市場化交易，每度電降價8分，加上輸配電價改革降低1.7分，該企業(yè)執(zhí)行電價從每度0.55元下降到0.453元，降價幅度為18%，降低用電成本5.8億元。

如今，降價降費的努力仍在繼續(xù)。今年以來，國家通過推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革、進一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費、臨時性降低輸配電價以及電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整等多項措施，相應降低一般工商業(yè)電價平均每度6.48分，全國總計648億元，相應完成“一般工商業(yè)電價平均降低10%”任務的近70%。

“我們按各省級價格主管部門出臺的調(diào)價文件，及時執(zhí)行新的銷售電價目錄表，并立即停止對新增工商業(yè)用戶收取臨時接電費，清退老用戶已收取的費用。”王延芳告訴記者，國家電網(wǎng)公司還在積極配合地方政府開展余熱余壓余氣資源綜合利用自備電廠認定工作，按標準減免系統(tǒng)備用費，并協(xié)助清理規(guī)范商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類不合理加價行為。“下一步，我們將繼續(xù)做好國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準再降低25%、擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、督促自備電廠公平負擔社會責任等降價降費措施，進一步減輕用戶電費負擔。”王延芳說。

構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場

促進新能源實現(xiàn)“雙升”“雙降”

電力市場交易到底有多活躍?一組數(shù)據(jù)可以說明：今年前5個月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍市場化交易電量達到4749億度,同比增長51.3%，占同期售電總量的28.3%。這意味著人們每用4度電，就有超過1度電是通過電力交易獲得的。

構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場是新一輪電力體制改革的一項重要任務，也是實現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置、促進清潔能源消納、實現(xiàn)電力充分競爭和高效配置的內(nèi)在要求。在國家電網(wǎng)公司二季度新聞發(fā)布會上，北京電力交易中心副主任、總工程師常青向社會介紹了全國統(tǒng)一電力市場運營的最新進展。

“自2016年3月成立以來，北京電力交易中心省間交易電量累計完成19020億度，省間市場交易電量完成5644億度，占省間交易電量的29.7%，省間清潔能源交易電量完成8801億度，占省間交易電量的46.3%。”常青表示，2018年，在電力市場化交易規(guī)模持續(xù)擴大的同時，全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)工作正在穩(wěn)步推進。“為推進省間電力中長期交易規(guī)范有序開展，我們研究編制了《北京電力交易中心省間電力中長期交易實施細則》，全面規(guī)范了省間中長期交易品種、組織流程及其他相關(guān)業(yè)務，經(jīng)北京電力交易中心市場管理委員會全票審議通過后，報國家發(fā)改委、國家能源局審批。同時，我們還積極推進市場管理委員會規(guī)范運行。截至目前，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，山東、江蘇、安徽等20個省完成市場管理委員會組建或方案批復。”常青說。

6月29日，在北京電力交易中心交易結(jié)算區(qū)，記者看到電腦屏幕前的工作人員正緊張有序地處理著正在進行的39筆市場交易，截至6月29日，北京電力交易中心在今年已累計完成市場交易161筆。

“今年，我們進一步提升了市場主體注冊服務水平。截至5月底，電力交易平臺已累計注冊市場主體60539家，其中，發(fā)電企業(yè)27411家，售電公司2829家，電力用戶30299家，包括5531家直接交易用戶和24768家零售用戶。”常青口中的這串數(shù)據(jù)看似簡單，實則意義非凡，因為作為全國統(tǒng)一電力市場中新加入的市場主體類型，電力用戶參與注冊的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)全部市場主體的50%，這意味著電力市場的市場化程度持續(xù)提升。

電力市場交易到底有多活躍?一組數(shù)據(jù)可以說明：今年前5個月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍市場化交易電量達到4749億度,同比增長51.3%，占同期售電總量的28.3%。這意味著人們每用4度電，就有超過1度電是通過電力交易獲得的。

“我們正在落實年度、月度定期開市機制，構(gòu)建省間送電整體格局。”據(jù)常青介紹，今年，北京電力交易中心在年度市場達成交易電量1036億度，同時在月度市場及時響應購售需求和通道能力變化，完善年度交易分解和月度交易補充，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。為落實迎峰度夏安全生產(chǎn)工作部署，北京電力交易中心還集中組織迎峰度夏省間市場化交易203億度。“今年前5個月的省間交易電量已完成3544億度，同比增長16.8%。”常青說。

電力市場化交易的另一個重要意義，是促進清潔能源在更廣范圍內(nèi)的消納。以“三北”地區(qū)為例，甘肅新能效消納、電力援疆都是北京電力交易中心年度重點外送任務，市場化交易規(guī)模的不斷擴大，無疑在很大程度上緩解了當?shù)匦履茉吹南{壓力。

7月1日的新疆哈密氣溫高達38攝氏度。在石城子光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，哈密弗光太陽能有限公司總經(jīng)理劉越正帶領(lǐng)工人，對裝機容量10000千瓦的光伏電站進行全面巡視。“夏季陽光充足，是光伏發(fā)電最好的時間，我們站生產(chǎn)出的電能將通過一個220千伏匯集站升壓，送到750千伏哈密變電站，最終匯入天中直流，送到千里之外的河南鄭州。”劉越告訴記者，今年以來，光伏發(fā)電站的生產(chǎn)狀況一直不錯。

劉越深知良好生產(chǎn)狀況的來之不易。作為一名援疆干部，從2013年來到哈密開始，劉越經(jīng)歷了光伏行業(yè)從蓬勃發(fā)展到停滯不前，再到如今穩(wěn)步發(fā)展的全過程。

“幾年前，光伏發(fā)電找不到市場，生產(chǎn)規(guī)模上不去，棄光的問題一直困擾著整個行業(yè)的發(fā)展。比如2016年，我們站的棄光率就超過了30%。”談論之間，劉越說起了電力援疆和電力市場化交易對疆電外送的重要性，“更活躍的市場交易意味著我們生產(chǎn)的清潔電有了銷路，這樣的變化給予了光伏發(fā)電乃至整個新能源產(chǎn)業(yè)十足的信心。”

劉越的感受，直接體現(xiàn)了電力市場交易對于新能源消納的促進作用。記者了解到，今年1～5月，北京電力交易中心省間清潔能源交易電量完成1431億度，同比增長12.3%，占省間交易電量的40.4%。其中，水電電量875億度，同比持平;風電、太陽能等新能源電量完成332億度，同比增長56.6%。此外，北京電力交易中心還扎實開展發(fā)電權(quán)交易，制定2018年清潔能源替代火電發(fā)電權(quán)交易目標211億度，同比增長54%，截至目前已落實144億度。

在市場化機制的推動下，今年前5個月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)新能源發(fā)電量1871億度、同比增加41%，新能源發(fā)電量占比9.0%、同比增加2.1個百分點，實現(xiàn)新能源發(fā)電量和發(fā)電量占比“雙升”，新能源棄電量136億度、同比下降34%，棄電率6.8%、同比下降9.3個百分點，實現(xiàn)新能源棄電量棄電率“雙降”。

目前，全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)仍在持續(xù)推進。“北京電力交易中心將在下半年持續(xù)擴大市場化交易規(guī)模，努力完成國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域全年市場化交易電量突破1.4萬度的目標，并在今年完成新能源省間交易電量超過600億度，進一步拓寬清潔能源消納途經(jīng)。”常青說。