大云網(wǎng)訊： 7月5日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了第三批第二批次的增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目28個。此次發(fā)布距第三批第一批次發(fā)布時間(4月28日)不到3個月。目前試點項目已擴圍至320個。由此看來，國家對增量配網(wǎng)改革提速推進，建設(shè)新電力市場的方向也愈加堅定。

        大云網(wǎng)電力交易分析師認為，增量配網(wǎng)改革核心是在不動存量的基礎(chǔ)上“有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)”，被視為新電改最具智慧的方案和重要突破口之一，其既有利于通過引入社會資本做大、做優(yōu)增量市場這塊大蛋糕，多元、高效、充分地滿足日益增長的電力市場需求；又可以以小促大、倒逼存量市場改革提升電力服務(wù)，促進新形勢下電力市場的優(yōu)化發(fā)展和配電網(wǎng)效率的提高，更是為當(dāng)前盈利堪憂的售電公司打開一扇希望之門。當(dāng)然，落地過程中也存在一些困難和問題，具體分析如下：

        一、售電公司眼里的增量配網(wǎng)

        擁有增量配網(wǎng)，就可以收“過網(wǎng)費”，就多了一條有“保底”的收入來源，同時可以借此打造“配售一體”甚至是“發(fā)配售一體”的業(yè)務(wù)模式，售電競爭力將得到顯著增強。

        二、增量配網(wǎng)落地建設(shè)難

        增量配網(wǎng)試點在落地過程中，目前存在多方面障礙，主要集中在供區(qū)劃分爭議、電網(wǎng)接入障礙、電網(wǎng)公司設(shè)置障礙、增量配網(wǎng)價格不明、增量配網(wǎng)市場主體地位不明確、跨區(qū)電力輸送難以落地、供區(qū)存量資產(chǎn)處置、電網(wǎng)企業(yè)參股控股、重資產(chǎn)投資短板、供區(qū)用電規(guī)模等方面；主要阻力來自電網(wǎng)企業(yè)，地方政府態(tài)度搖擺也影響項目推進和落地。

        三、增量配網(wǎng)盈利影響因素多

        增量配電試點項目雖然可以帶來較為穩(wěn)定的收入，但能否真正取得盈利，還會受很多因素影響。主要有以下三個方面：

        1、增量配網(wǎng)投資規(guī)模一般不小。如果有融資的，盈利計算首先需減去償債還息的部分；

        2、過網(wǎng)費會受政府管控，收益期望值不應(yīng)太高。配電網(wǎng)作為帶有壟斷性質(zhì)的公共基礎(chǔ)服務(wù)，遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的基本定價原則，政府不可能允許增量配電網(wǎng)企業(yè)有超額利潤；

        3、所轄增量試點區(qū)域?qū)嶋H用電量短期內(nèi)存在量小風(fēng)險。目前增量配電業(yè)務(wù)試點多為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)律，理論上，園區(qū)的用電需求為“先低后高”，甚至“后也不一定高”，從而導(dǎo)致較長時期內(nèi)售電量較低，收入遠低于預(yù)期。

        四、外資或?qū)⑷雸雠涫垭姌I(yè)務(wù)

        6月28日國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負面清單)》(2018年版)，明確提出“取消電網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的限制”。

        這就意味著未來外資可以在增量配電改革試點進行控股建設(shè)運營。外資的入場給國內(nèi)社會資本帶來合作的機會，同時也有競爭。

        綜上所述，大云網(wǎng)電力交易分析師認為，增量配電業(yè)務(wù)長遠看好，落地開花只是時間問題。社會資本如果能借上增量配電業(yè)務(wù)改革試點的東風(fēng)，其為幸運。只是要做好短期內(nèi)難獲收益的艱苦準(zhǔn)備，熬得過冬天春天就會到來。另外，要減少建設(shè)阻力、增強抗風(fēng)險的能力，最好辦法是積極尋求合作，特別是與電網(wǎng)合作，通過其優(yōu)勢消解自身不足，以混合所有制的方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

(大云網(wǎng)電力交易分析師：能源脈動)