今年上半年以來(lái)，江蘇省內(nèi)市場(chǎng)化交易成交1725億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)40%。江蘇參與直接交易的電力用戶(hù)從去年的1000余家發(fā)展到近4000家，實(shí)現(xiàn)20千伏及以上工業(yè)及一般工商業(yè)用戶(hù)全覆蓋。隨著售電公司入市、用戶(hù)全電量參與交易和偏差考核的嚴(yán)格實(shí)施，江蘇電力交易市場(chǎng)將面臨更多的挑戰(zhàn)。近日，江蘇連續(xù)發(fā)布了兩則文件，對(duì)電力市場(chǎng)信用管理、監(jiān)管領(lǐng)域做出進(jìn)一步的規(guī)范。

監(jiān)管辦法：電網(wǎng)企業(yè)限制放寬

北極星售電網(wǎng)獲悉，江蘇能監(jiān)辦今日在官網(wǎng)上公布了《江蘇電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)的通知》，該《辦法》對(duì)江蘇的電力市場(chǎng)主體的監(jiān)管做出了明確的規(guī)定。共十章五十九條，涵蓋電力市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)干預(yù)及中止、爭(zhēng)議處理等監(jiān)管內(nèi)容，并明確監(jiān)管及懲戒措施。在此前的2018年5月3日，江蘇能監(jiān)辦曾下發(fā)了該辦法的征求意見(jiàn)稿，對(duì)比之后發(fā)現(xiàn)，改動(dòng)幅度不大。

江蘇電力市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象包括電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等所有市場(chǎng)成員，可以說(shuō)涵蓋相當(dāng)?shù)娜妗?/p>

試行版中最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的限制放寬，然而這對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)并不算好消息。在此前，江蘇規(guī)定所在地區(qū)電力交易機(jī)構(gòu)采取電網(wǎng)企業(yè)全資子公司組織形式的，暫不開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。而此次的試行版改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，雖說(shuō)是放寬了標(biāo)準(zhǔn)，但限制還是要有的，辦法中稱(chēng)江蘇能監(jiān)辦可以對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)性售電規(guī)模和市場(chǎng)份額進(jìn)行限制，規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)電側(cè)與競(jìng)爭(zhēng)性售電側(cè)單一市場(chǎng)主體所占市場(chǎng)份額均不得超過(guò)20%。

據(jù)了解，該《辦法》的正式印發(fā)是為確保《江蘇省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(暫行)》等市場(chǎng)交易規(guī)則有效執(zhí)行，適用于江蘇省內(nèi)和江蘇跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易相關(guān)行為的監(jiān)管。

信用管理辦法： AA級(jí)以上售電公司至少省下60萬(wàn)-100萬(wàn)保函額度

此外，《江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法(試行)的通知》也于近期正式發(fā)布，該信用管理辦法對(duì)江蘇的電力主體的信用行為進(jìn)一步的做出規(guī)范，可以說(shuō)，信用等級(jí)是一把雙刃劍，對(duì)于信用等級(jí)高的售電公司來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)大利好，而對(duì)于信用等級(jí)低的售電公司來(lái)說(shuō)，則成了攔路虎。

“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。”或許是對(duì)江蘇電力市場(chǎng)信用管理辦法最好的解釋。

江蘇的售電公司在辦理履約保函時(shí)，電力交易中心可根據(jù)信用等級(jí)情況調(diào)整其保函額度，另外，明確規(guī)定電力企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為三大類(lèi)，依次分別為AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九個(gè)等級(jí)。其中C類(lèi)市場(chǎng)主體屬于一票否決，會(huì)被直接列入“黑名單”，甚至強(qiáng)制退出市場(chǎng)。而AA級(jí)以上的售電公司可以獲得赦令，AAA、AA級(jí)信用等級(jí)的售電公司分別可免交50%、30%銀行履約保函額度,這意味著AA級(jí)以上的售電公司可以免交至少30%以上的保函額度，而B(niǎo)B、B級(jí)信用等級(jí)的售電公司分別增加30%、50%銀行履約保函額度，而A、BBB級(jí)信用等級(jí)的售電公司履保函額度不變，這一規(guī)定從側(cè)面激勵(lì)售電公司要做好信用評(píng)價(jià)工作。

在此前發(fā)布的《江蘇省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(暫行)》里提到，售電企業(yè)應(yīng)根據(jù)簽約用戶(hù)的電量，向交易機(jī)構(gòu)提供銀行履約保函。簽約電量(含已中標(biāo)的存量合同電量，下同)低于6億千瓦時(shí)的售電企業(yè)需提供不低于200萬(wàn)元人民幣的銀行履約保函;簽約電量達(dá)到6億千瓦時(shí)、低于30億千瓦時(shí)的售電企業(yè)需提供不低于500萬(wàn)元人民幣的銀行履約保函;簽約電量不低于30億千瓦時(shí)的售電企業(yè)需提供不低于2000萬(wàn)元人民幣的銀行履約保函。

以一家簽約電量在6億千瓦時(shí)的售電企業(yè)為例，其需提供不低于200萬(wàn)元人民幣的銀行履約保函，而如果其信用等級(jí)評(píng)在了AA級(jí)以上，就可以至少減免下來(lái)60-100萬(wàn)的銀行保函額度，如果是在30億千瓦時(shí)以上的售電企業(yè)，則可以減免600-1000萬(wàn)的銀行保函額度，這對(duì)于當(dāng)前低迷的售電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，可以省下售電公司一大筆的開(kāi)支，無(wú)異于條件的進(jìn)一步放寬。